SICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ MANAGEN GIEßEN,

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1 SICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ MANAGEN GIEßEN, ANFORDERUNGEN AN DIE BETRIEBLICHE ORGANISATION IN BIOGASANLAGEN Josef K. Ziegler Sprecher Arbeitskreis Sicherheit des Fachverband Biogas e.v. / ö.b.u.v. öffentlich bestellt und vereidigter Sachverständiger für Maschinen-, Sicherheits- und Verfahrenstechnik von Biogasanlagen Sachverständiger nach BImschG 29a

2 AUGSBURG, GLIEDERUNG 1. Grundsätzliches 2. Das vorhandene Regelwerk zu Biogasanlagen 3. Aktivitäten des Fachverband Biogas e.v. 4. A004 Anforderungen an die betriebliche Organisation

3 DAS NOTWENDIGE SELBSTVERSTÄNDNIS DER BRANCHE Die Öffentlichkeit hat ein Recht auf sichere Anlagen. Es darf von Biogasanlagen keine höhere Umwelt- und Personengefährdung als bisher ausgehen! Über das EEG wird die Förderung von regenerativen Energien direkt auf den Endverbraucher umgelegt Dies ist kein Mittel zur Quersubventionierung der Landwirtschaft Die Öffentlichkeit erwartet damit die Entwicklung einer dezentralen, nachhaltigen Zukunftstechnologie. Biogas ist der einzige, schon heute verfügbare Erneuerbare Energieträger, aus dem bedarfsgerecht Strom und Wärme produziert werden kann. Biogas kann sich zum energiewirtschaftlichen Systemdienstleister von morgen entwickeln.! Bei entsprechender Professionalität!

4 DAS NOTWENDIGE SELBSTVERSTÄNDNIS DER BRANCHE EEG = Fördermittel zur Entwicklung von Zukunftstechnologie Mit derzeit ca Anlagen ist die dezentrale, regenerative Erzeugung von Energie aus Biogas keine Nischentechnologie, sondern ein systemrelevanter Baustein der nachfossilen Energieversorgung Notwendigkeit eines technischen Mindeststandards Reduktion der Gefährdungen von Personen und Umwelt auf ein Minimum Freiwillige Übernahme von bestehenden und Entwicklung von eigenen Sicherheitsstandards Akzeptanz der Notwendigkeit von mehr Dokumentation

5 BRANCHENZAHLEN 2012 / 2013

6 BRANCHENZAHLEN 2012 / 2013 Anlagenzahl (davon Biomethan- Einspeiseanlagen) 2011 Prognose 2012* Prognose 2013* (80) (95) (112) Installierte el. Leistung in MW Zubau Neuanlagen Zubau elektr. Leistung Neuanlagen in MW Zubau elektr. Leistung Repowering in MW Netto-Stromproduktion intwh pro Jahr 18,73 21,88 21,27 Mit Biogas-Strom versorgte Haushalte in Mio. 5,4 6,3 6,1 Anteil am Stromverbrauch in % 3,09 ca. 3,61 ca. 3,51 Umsatzvolumen in D in Mrd. Euro 7,4 6,5 6,6 Arbeitsplätze *auf Basis einer Expertenbefragung

7 BIOGAS-REGELWERK DVGW und DWA hatten als kommunale Ver- und Entsorger Geld und mehr als 100 Jahre Zeit ihr Regelwerk zu entwickeln Das EEG gibt es erst seit 2000 Es gibt bei Biogas eine Vielzahl von Verfahrensvarianten. mit vielen Entwicklungsoptionen Branchenspezifisches Regelwerk ist notwendig und in Arbeit.

8 ERFORDERNISSE / HARMONISIERUNGSBEDARF BMU Anlagensicherheit Umweltschutz UBA Umweltbundesamt KAS Kommission für Anlagensicherheit LAI Länderausschuss für Immissionsschutz AISV Ausschuss Anlagenbez.Immissionsschutz/Störfallvorsorge, u.a. BImschG WHG 1. BImschV, Feuerungsanlagen, KrWAbfG/AbfKlärV 4. BImschV, VO über gen.bedürftige Anlagen, VO Emissionserklärungen,11. BImschV 13. BImschV, Großfeuerungsanlagen UVPG 30. BImschV, Abfallanlagen, KreislaufWG 12. BImschV, StörfallV BBodSchG/BBoschSchV Bundes VAwS DüngeMG / DÜMV TA Luft TierNebG TA Lärm EEWärmeG, u.a

9 ERFORDERNISSE / HARMONISIERUNGSBEDARF UBA BMU KAS Anlagensicherheit Umweltschutz LAI AISV BImschG WHG, KreislaufWG KrWAbfG/AbfKlärV EEWärmeG UVPG BBodSchG/BBoschSchV DüngeMG / DÜMV TierNebG Bundes VAwS 1./4./11./13./17./30. BImSchV StörfallV TA Luft TA Lärm BMAS Betriebssicherheit / Arbeitsschutz (Explosionsschutz) GAA Gewerbeaufsichtsämter DGUV / SVLFG Berufsgenossenschaften AGS Bund-/Länderausschuss für Gefahrstoffe ABS Bund-/Länderausschuss für Arbeitssicherheit PSG Produktsicherheitsgesetz BetrSichV Betriebssicherheitsverordnung GefStoffV GefahrstoffV BiostoffV Biostoffverordnung 06/42/EG EU-Maschinenrichtlinie ArbSchG Arbeitsschutzgesetz 99/92/EG EU-ExSchutz Arbeitsschutz ArbStättV Arbeitsstättenverordnung 11.PSGV Explosionsschutzverordnung BGR 104 Explosionsschutzrichtlinien BGV Berufsgenossenschaftliche Vorschriften (z.b. BGV A1, A3, A8 u.a) TRBS Technische Regeln zur Betriebssicherheit (ca. 20 Stk) TRGS Technische Regeln zum Umgang mit Gefahrstoffen, TI4 Sicherheitsregeln für Biogasanlagen, u.a.

10 ERFORDERNISSE / HARMONISIERUNGSBEDARF UBA BMU KAS Anlagensicherheit Umweltschutz LAI AISV BImschG WHG, KreislaufWG KrWAbfG/AbfKlärV EEWärmeG UVPG BBodSchG/BBoschSchV DüngeMG / DÜMV TierNebG Bundes VAwS 1./4./11./13./17./30. BImSchV StörfallV TA Luft TA Lärm BMAS Betriebssicherheit (Explosionsschutz) BG S GAA PSG LASI BetrSichV ArbSchG, ArbStättV GefStoffV, BiostoffV AGS, ABS ExSchutz (94/9/EG, 99/92/EG, BGR 104, 11.PSGV) MaschinenRL 06/42/EG div. TRnBS div. TRnGS TI4 BMWI Energieversorgung Energieaufsicht DVGW ENWG Energiewirtschaftsgesetz GasNZV Gasnetzzugangsverordnung GasHDrLtgV Gashochdruckleitungsverordnung DVGW G 260 Gasbeschaffenheit G 262 regen.gase in der öffentl. Gasversorgung VP 265 Gasaufbereitungsanlagen G 462 Gasleitungen G 415 Rohbiogas-Rohrleitungen G 1030 Betreiberqualifikation G 469 Druckprüfverfahren

11 ERFORDERNISSE / HARMONISIERUNGSBEDARF BMU BMAS BMWI BMELF UBA KAS LAI AISV BImschG WHG, KreislaufWG KrWAbfG/AbfKlärV EEWärmeG UVPG BBodSchG/BBoschSchV DüngeMG / DÜMV TierNebG Bundes VAwS 1./4./11./13./17./30. BImSchV StörfallV TA Luft TA Lärm Betriebssicherheit (Explosionsschutz) BG S GAA PSG LASI BetrSichV ArbSchG, ArbStättV GefStoffV, BiostoffV AGS, ABS ExSchutz (94/9/EG, 99/92/EG, BGR 104, 11.PSGV) MaschinenRL 06/42/EG div. TRnBS div. TRnGS TI 4 - Dezentrale Energieerzeugung, - Regionale Wertschöpfung, - Cross compliance - NH 3 - Emissionsminderung Anlagensicherheit Umweltschutz Energieversorgung Energieaufsicht DVGW ENWG Energiewirtschaftsgesetz GasNZV Gasnetzzugangsverordnung GasHDrLtgV Gashochdruckleitungsverord nung DVGW G 260 Gasbeschaffenheit G 262 regen.gase in der öffentl. Gasversorgung VP 265 Gasaufbereitungsanlagen G 462 Gasleitungen G 415 Rohbiogas- Rohrleitungen G 1030 Betreiberqualifikation G 469 Druckprüfverfahren

12 ERFORDERNISSE / HARMONISIERUNGSBEDARF BMU BMAS BMWI BMELF UBA KAS LAI AISV BImschG WHG, KreislaufWG KrWAbfG/AbfKlärV EEWärmeG UVPG BBodSchG/BBoschSchV DüngeMG / DÜMV TierNebG Bundes VAwS 1./4./11./13./17./30. BImSchV StörfallV TA Luft TA Lärm Betriebssicherheit (Explosionsschutz) BG S GAA PSG LASI BetrSichV ArbSchG, ArbStättV GefStoffV, BiostoffV AGS, ABS ExSchutz (94/9/EG, 99/92/EG, BGR 104, 11.PSGV) MaschinenRL 06/42/EG div. TRnBS div. TRnGS TI 4 Anlagensicherheit Umweltschutz Energieversorgung Energieaufsicht DVGW ENWG Energiewirtschaftsgesetz GasNZV Gasnetzzugangsverordnung GasHDrLtgV Gashochdruckleitungsverord nung DVGW G 260 Gasbeschaffenheit G 262 regen.gase in der öffentl. Gasversorgung VP 265 Gasaufbereitungsanlagen G 462 Gasleitungen G 415 Rohbiogas- Rohrleitungen G 1030 Betreiberqualifikation G 469 Druckprüfverfahren - Dezentrale Energieerzeugung, - Regionale Wertschöpfung, - Cross compliance - NH 3 - Emissionsminderung

13 BEREGELUNGSMATRIX Umweltschutz/ Anlagensicherheit Arbeitsschutz sichere Energieversorgung Ministerien BMU BMAS BMWI KAS Kommission für Anlagensicherheit untergeordnete Institutionen prim. Regelwerk UBA, KAS LAI, AISV BImschG LASI, AGS, ABS GAA, BG s ProdSG, BetrSichV TRGS/TRBS Energieaufs. DVGW LAI Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft für Immissionschutz (Arbeitsgremium der Umweltministerkonferenz UMK) ENWG AISV Anlagenbezogener Immissionsschutz / Störfallvorsorge LASI Länderausschuss für Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik aktuell: BiogasV TRGS Biogas s. Koordinierungsgremium VP265, G262, G265-2, G415 + X AGS Auschuss für Gefahrstoffe TRAS TI4 NEU KOOK ABS Ausschuss für Betriebssicherheit AwSV EX-RL Beispielsammlung Erfahrungsaustausch 29a SVs (KAS) StörfallV >>> BetrSichV/ GefährdungsBU Sicherheitsmanagement für den Betrieb von BGErzA (TSM) DVGW: VP265 G262 VP265 Anlagen für die Aufbereitung und Einspeisung von Biogas in Erdgasnetze; Anforderungen an Planung, Errichtung, IBN u. Betrieb Nutzung von Gasen aus regenerativen Quellen in der öffentlichen Gasversorgung Schulungskonzept Qualifikation von bef. Personen Materialanforderungen Anforderungen an Bauweise / PLT * derzeit in Bearbeitung / Handlungsbedarf G1030 Anforderungen an die Qualifikation und die Organisation von Betreibern von Anlagen G265-2 G415 Anlagen für die Aufbereitung und Einspeisung von Biogas in Erdgasnetze Teil 2; Fermentativ erzeugte Gase; Betrieb und Instandhaltung Leitfaden für Planung, Bau und Betrieb von Rohbiogasleitungen

14 AKTIVITÄTEN DES FVB

15 ERFORDERNISSE Das Regelwerk muss transparenter / einheitlicher / praktikabler, d.h. biogas-spezifischer werden Das Problem liegt nicht im Mangel von Festlegungen, sondern im Vollzug. Von drei notwendigen Ansätzen sind zwei bereits existent bzw. kurzfristig umsetzbar: a) die Betreiberqualifikation Wenn jeder Betreiber in der Lage wäre seine Gefährdungen kompetent zu beurteilen, dann könnte er auch die entsprechenden Maßnahmen ergreifen. b) das 4-Augen-Prinzip Wenn jeder Betreiber gezwungen wäre, die wiederkehrende Überprüfung seiner Anlage durch eine befähigte Person nachzuweisen, dann würden Mängel aufgedeckt und müssten abgestellt werden c) die geeigneten Produkte

16 Eckpunkte des Schulungskonzeptes gemeinsames Projekt von DWA, DVGW und FvB:

17 PUBLIKATIONEN AUF DER HOMEPAGE DES FVB bereits veröffentlicht: A001 Sicheres Arbeiten in Fermentern A002 Erlaubnisschein für Arbeiten von NU s in explosiver Atmosphäre A003 Checkliste für Betreiber zu notwendiger Dokumentation und Sicherheitstechnik A004 Anforderungen an die betriebliche Organisation M001 Brandschutz bei Biogasanlagen M002 Gasfackeln

18 PUBLIKATIONEN AUF DER HOMEPAGE DES FVB bereits veröffentlicht: A001 Sicheres Arbeiten in Fermentern A002 Erlaubnisschein für Arbeiten von NU s in explosiver Atmosphäre A003 Checkliste für Betreiber zu notwendiger Dokumentation und Sicherheitstechnik A004 Anforderungen an die betriebliche Organisation M001 Brandschutz bei Biogasanlagen M002 Gasfackeln

19 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Josef K. Ziegler Sprecher Arbeitskreis Sicherheit des Fachverband Biogas e.v Schwandorf, Marktplatz 2 Tel./Fax: / Josef.Ziegler@inreetec.com Planungsbüro: Gutachtergemeinschaft: