DI E WIR TSCHAFTSWISS ENSCHAFTEN. HERAUSGEBER: PROFESSOR DR. DR. h.c. E. GUTENBERG, KOLN

Transkript

1 DI E WIR TSCHAFTSWISS ENSCHAFTEN HERAUSGEBER: PROFESSOR DR. DR. h.c. E. GUTENBERG, KOLN Bisher sind folgende Lieferungen erschienen: 1. Lieferung: Prof. Dr. Dr. h. c. E. Gutenberg, Univ. Kaln, "Einfilhrung in die Betriebswirtschaftslehre" (207 S.) 2. u. 3. Lieferung: Prof. Dr. Heinen, Univ. Milnchen, "HandelsbUanzen" (347 S.) 4. Lieferung: Prof. Dr. W. KUger, Univ. Saarbrucken, "Produktions- und Kostentheorie" (131 S.) - Prof. Dr. ThiefJ, FU Berlin, "Kurz- und mittelfristige Finanzierung" (96 S.) 5. Lieferung: Prof. Dr. E. Grochla, Univ. Kaln, "Materialwirtschaft" (118 S.) 6. Lieferung: Prof. Dr. E. Sundhoff, Univ. Gattingen, "Absatzorganisation" (96 S.) 7. Lieferung: Prof. Dr. H. Bahrs, TH Hannover "Arbeitsleistung und Arbeitsentlohnung" (119 S.) - Prof. Dr. H. Schumann, "Handelsrecht", I. TeU (154 S.) 8. Lieferung: Prof. Dr. Buddeberg, "Betriebslehre des Binnenhandels" (196 S.) 9. Lieferung: Prof. Dr. Schumann, "EinfUhrung in die Rechtswissenschaft" (124 S.) 10. Lieferung: Prof. Dr. M. Gurtler, Univ. Basel, "Betriebswirtschaftliche Probleme des Versicherungswesens" (210 S.) 11. u. 12. Lieferung: Prof. Dr. K. F. Hagenmuller, Univ. Frankfurt, "Bankbetrieb und Bankpolitik" (312 S.) 13. Lieferung: Prof. Dr. R. Dahrendorf Ph. D., Univ. Tubingen, "Sozialstruktur des Betriebes" (96 S.) 14. Lieferung: Prof. Dr. K. Chr. Behrens, FU Berlin, "Marktforschung" (163 S.) 15. Lieferung: Prof. Dr. L. L. IHetschko, Hochschule fur Welt handel, Wien, "BetriebswirtschaftLiche Probleme der Verkehrswirtschaft" (119 S.) 16. Lieferung: Prof. Dr. G. Reddewig / Dr. H.-A. Dubberke, Freie Univ. Berlin, "Einkaufsorganisation und Einkaufsplanung" (184 S.) 17. Lieferung: Prof. Dr. E. Aufermann, vorm. Univ. Saarbrucken, "Grundzuge Betriebswirtschajtlicher Steuerlehre" (212 S.) 18. Lieferung: Prof. Dr. H. MaHer, Univ. Munchen, "Internationale Wirtschaftsorganisationen" (171 S.) 19. Lieferung: Prof. Dr. K. F. Bussmann, TH Darmstadt, "Betreuung und Prufung der Unternehmungen" (232 S.) 20. Lieferung: Prof. Dr. O. Hintner, Univ. Milnchen, "Wertpapierbarsen" (142 S.) 21. Lieferung: Prof. Dr. K. W. Hennig, TH Hannover, "Betriebswirtschaftslehre der industriellen Erzeugung" (144 S.) 22. Lieferung: Prof. Dr. H. Lipfert, TH Darmstadt, "Nationaler und internationaler Zahlungsverkehr" (192 S.) 23. Lieferung: Prof. Dr. H. Sauermann, Univ. Frankfurt a. M., "Einfuhrung in die Volkswirtschaftslehre" (220 S.) 24. Lieferung: Prof. Dr. K.-H. Below, WH Mannheim, "Bilrgerliches Recht Allgemeiner Teil" (136 S.) 25. Lieferung: Prof. Dr. P. BraefJ, Univ. Kaln, "Versicherung und Risiko" (151 S.) 26. Lieferung: Prof. Dr. O. Graf, Univ. Milnster, "Arbeitsphysiologie" (96 S.) 27. u. 28. Lieferung: Prof. Dr. H. Giersch, Univ. Saarbrilcken, "Allgemeine Wirtschaftspolitik" (356 S.) 29. Lieferung: Prof. Dr. H. O. de Boor / Dr. G. Erkel, "ZivilprozefJrecht" (212 S.) 30. Lieferung: Prof. Dr. G. Schmalders, Univ. Kaln, "Geschichte der Volkswirtschaftslehre" (148 S.) Forisetzung auf der 3. Umschlagseite.

2 Kosiol, Organisation der Untemehmung

3 46. LieferuHg Reihe A (BetriebswirtschaftslehTe) I Beitrag NT. 6

4 DIE WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN HERAUSGEBER: PROFESSOR DR. DR. h. c. E. GUTENBERG, KOLN DR. DR. h. c. ERICH KOSIOL o. Profenor fur Betriebswirtschaftslehre an der Freien Universitiit Berlin Organisation der Unternehmung Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH

5 ISBN ISBN (ebook) DOI / Verlags-Nr. SS 45 Copyright by Springer Fachmedien Wiesbaden 1962 Urspriinglich erschienen bei Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Th. Gabler GmbH, Wiesbaden 1962.

6 Vorwort Die vorliegende Schrift will einen 'Oberblick iiber die Organisation der Unternehmung nach dem derzeitigen Stand der Forschung geben. Sie kann nur in die grundlegenden Probleme der Organisation einfiihren, die sie systematisch zu entwickeln sucht. Die literarische Basis wurde auf die fuhrenden Werke des deutschen und englisch-amerikanischen Sprachgebietes beschrankt. Das Schwergewicht liegt auf der eigenen Forschungsarbeit des Verfassers und den Untersuchungsergebnissen des Instituts fur Industrieforschung der Freien Universitat Berlin. Die gewonnenen Erkenntnisse beruhen auf der Anwendung sowohl der abstrakt-deduktiven als auch der empirisch-induktiven Forschungsmethodik. Die wissenschaftliche Beschaftigung des Verfassers mit Organisationsfragen geht zuriick auf seine Tatigkeit (ab 1928) als Direktorialassistent und Stellvertreter des Direktors des Einzelhandelsinstituts der Universitat Koln, an dem in dieser Zeit Dr. Fritz Nordsieck und Dr. Hildegard Schroer-Nordsieck als Assistenten tatig waren. Die Forschungsarbeit wurde 1948 mit Griindung des Industrie-Instituts in Berlin verstarkt fortgesetzt und fand 1952 ihren ersten literarischen Niederschlag in den Institutsberichten. Seitdem sind mehrere Schriften und Aufsatze des Verfassers, seiner Mitarbeiter und Doktoranden iiber Organisationsprobleme in der Schriftenreihe des Instituts, in Zeitschriften und in Sammelwerken erschienen. Die vorliegende Untersuchung geht von einem spezifischen Organisationsbegriff aus, der als integrative Strukturierung von Ganzheiten umschrieben wird und ein bestimmtes technisches Handeln des Menschen kennzeichnet. Damit wird ein konstituierendes Erkenntnisobjekt als Problemkomplex fur eine Organisationswissenschaft fixiert, die auf den gesamten Humanbereich (Sozialbereich) als Erfahrungsobjekt bezogen ist. In dieser Schrift wird die Darstellung auf die Unternehmung als technisch-okonomische Gebilde- und ProzeBeinheit beschrankt. Die andersgeartete soziologische Betrachtungsweise und die psychologische Problematik der interpersonalen Beziehungen werden dabei ausgeklammert. Die Darstellung baut bewubt auf Grundgedanken auf, die literarisch auf Nicklisch, Walb, Nordsieck, Schramm und andere deutsche Autoren zuriickgehen, soweit sie sich als haltbar und fruchtbar erwiesen haben. Diese verschiedenen Ansatze sind inhaltlich und terminologisch weiterentwickelt und zu einem geschlossenen verbalen Beschreibungs- und Erkliirungsmodell der qualitativen Zusammenhiinge umgestaltet worden. Dabei war es notwendig, erhebliche Abanderungen, Erganzungen und Ablehnungen vorzunehmen sowie neuartige Gedankenkonstruktionen zu wagen. Die noch wenig entwickelten Versuche quantitativer Organisationsforschung sind nicht unerwahnt geblieben.

7 Um allgemeine Erkenntnisse zu gewinnen und Prinzipien der organisatorischen Gestaltung herauszuarbeiten, bedient sich der Verfasser weitgehend der isolierenden Abstraktion und der idealtypischen Betrachtungsweise. Dabei wird standig der Aspekt der operativen Verwendbarkeit der erkannten Beziehungen und Zusammenhange fiir ihre organisatorische Realisierung in der Unternehmungspraxis betont. Es wird versucht, ein umfassendes und in sich gegliedertes grundlegendes Begriffsgebiiude zu errichten und ein stark differenziertes, von bisherigen Bemiihungen abweichendes System einer Organisationstheorie der Unternehmung aufzubauen. Stets kommt es dabei darauf an, einen isolierten Problemkreis jeweils nach seiner spezifischen Bedeutung in den umgreifenden Gesamtzusammenhang einzuordnen. Die beiden Abbildungen 36 und 49 zeigen schematisch den Prinzipienzusammenhang der Aufbauund der Ablauforganisation, d. h. der Gebilde- und der Prozefistrukturierung, als miteinander untrennbar verkniipfte Teilsysteme, die erst in ihrer Verbundenheit ein Gesamtsystem bilden. Konsequent durchzieht die gesamten Darlegungen das Grundkonzept der notwendigen Unterscheidung von vorgelagerter Organisations analyse und konstruktiver Organisationssynthese, die mit der Aufgabenanalyse und -synthese einsetzt und in die Arbeitsanalyse und -synthese aushiuft. Meinen Mitarbeitern, den Herren Dipl.-Kfm. Dr. Knut Bleicher, Dipl.-Kfm. Marcell Schweitzer und cando rer. pol. Jilrgen Wild, danke ich fur ihre wertvolle Hilfe, insbesondere bei der Auswertung der Literatur, ihre kritischen Bemerkungen und fruchtbaren Anregungen. ERICH KOSIOL

8 Erstes Kapitel Inhaltsverzeidmis Erster Teil Begriff und Wesen der Organisation Auffassungen tiber Organisation... Zweites Kapitel Strukturierung und Organisation Drittes Kapitel D e r wi sse n s c h aft lie h est and 0 r t d e r 0 r g ani sat ion 21 I. Beziehung auf den Humanbereich 21 II. Technische und soziologische Betrachtung 22 III. Verfahrens-, Real- und Strukturtechnik. 23 IV. Wirtschaft und Organisation.. 23 V. Beziehung auf die Unternehmung Viertes Kapitel Organisation und Disposition.. I. Organisation, Improvisation und Disposition II. 'Ober- und Unterorganisation. Funftes Kapitel Wiederholung und Aufgabenteilung als Vorbedingungen Sechstes Kapitel Organisation als Formalproblem. I. Aufbau und Ablauf.. II. Analyse und Synthese. Siebentes Kapitel Methoden der Organisationsforschung Zweiter Teil Die Organisation des Aufbaus der Unternehmung Erstes Kapitel Die Aufgabe der Unternehmung als Ausgangspunkt Zweites Kapitel Die Analyse der Aufgaben I. Die Induktion der Teilaufgaben II. Die Aufgabe und ihre Erftillung. III. Die Gliederung der Aufgaben

9 1. Wesen der Aufgabenanalyse Analytische Merkmale der Aufgaben.. 49 a) Das Gliederungsmerkmal Verrichtung 49 b) Das Gliederungsmerkmal Objekt 50 c) Das Gliederungsmerkmal Rang d) Das Gliederungsmerkmal Phase e) Das Gliederungsmerkmal Zweckbeziehung Anwendung der analytischen GUederungsprinzipien Gliederungsprinzipien und organisatorische Grundbegriffe Kritische Stellungnahme zur Literatur Drittes Kapitel Die Synthese der Aufgaben I. Der Verteilungszusammenhang II. Der Leitungszusammenhang III. Der Stabszusammenhang IV. Der Arbeitszusammenhang. V. Der Kollegienzusammenhang Viertes Kapitel Der Verteilungszusammenhang des 0 r g ani sat 0 r i s c hen Auf b a u s 80 I. Das Problem der Bildung und Verteilung von Aufgaben 80 II. Prinzipien der Bildung und Verteilung von Aufgaben Personliche Bildung und Verteilung von Aufgaben SachUche Bildung und Verteilung von Aufgaben. 84 a) Anwendung des Verrichtungsprinzips b) Anwendung des Objektprinzips Formale Bildung und Verteilung von Aufgaben 85 a) Anwendung des Rangprinzips 85 b) Anwendung des Phasenprinzips. 86 c) Anwendung des Zweckprinzips Bildung und Verteilung von Aufgaben nach dem Arbeitsmittel Raumliche und zeitliche Bildung und Verteilung von Aufgaben 88 m. Die Stelle als Verteilungseinheit Begriff und Wesen der Stelle Stellenbildung und Stellenbeselizung 93 a) Stellenbildung. 93 b) Stellenbesetzung Die Stellengliederung. 98 Funftes KapiteZ Der Leitungszusammenhang des organisatorischen Aufbaus I. Das Leitungsproblem Entscheidung und Anordnung

10 2. Schopferische Eigeninitiative 3. Verantwortung..... II. Prinzipien der Leitung 1. Breite der Leitungsgliederung. 2. Tiefe der Leitungsgliederung. 3. Systeme der Leitung (Liniensysteme) a) Das Einliniensystem.. b} Das Mehrliniensystem III. Die Instanz als Leitungseinheit 1. Wesen und Funktionen der Instanz. 2. Singular- und Pluralinstanzen. 3. Der Instanzenaufbau.. a} Oberste Instanzen.... (I) Funktionen der obersten Instanz (2) Aufbau und Willensbildung der obersten Instanz b) Mittlere und unterste Instanzen. Sechstes KapiteZ Der Stabszusammenhang des organisatorischen Aufbaus. 1. Das Stabsproblem Die Entwicklung des Stabsgedankens. 2. Griinde fur die Bildung von Stiiben. II. Der Stab als Assistenzeinheit. 1. Das Wesen der Stabsstelle.. 2. Die Arten der Stabsstellen.. 3. Die Bildung von Stabsaufgaben 4. Die Eingliederung von Stabsstellen. a) Stabsstellen im Leitungssystem. (I) Stabsstellen der obersten Instanz (2) Stabsstellen der Zwischeninstanzen b) Beziehungen zwischen Stabsstellen Siebentes KapiteZ Der Arbeitszusammenhang des 0 r g ani sat 0 r i s c hen Auf b a us I. Das Problem der Arbeitsbeziehungen in der Aufbauorganisation 147 II. Die Arten der Arbeitsbeziehungen ill. Arbeitsbeziehungen und organisatorischer Verkehr Die Arten organisatorischer Verkehrsbeziehungen Das organisatorische Verkehrssystem a} Verkehr iibergeordneter Stellen mit untergeordneten Stellen 153 b} Verkehr untergeordneter Stellen mit iibergeordneten Stell en 153 c} Verkehr zwischen gleichrangigen Stell en Der organisatorische Verkehr als UbermittlungsprozeB.. 154

11 Achtes KapiteZ Der Kollegienzusammenhang des organisatorischen Aufbaus I. Das Problem der Zusammenarbeit in Kollegien II. Griinde fur die BiIdung von Kollegien. 1. Die Pluralitiit der Willensbildung. 2. Die Koordinierung. 3. Die Verkiirzung von Informationswegen. 4. Die Verbesserung der menschlichen Beziehungen. III. Das Kollegium als Form der Zusammenarbeit 1. Aufgaben und Typen von Kollegien a) Entscheidungskollegien b) Beratungskollegien c) Informationskollegien d) AusfUhrungskollegien 2. Die Beziehungen zwischen Kollegien a) 'Obereinander stehende Kollegien b) Nebeneinander stehende Kollegien. c) Systemschaltung von Kollegien. 3. Die Stellung der Kollegien im Gliederungssystem. a) Zusammenfassung hierarchisch verbundener Stellen b) Zusamenfassung gleichrangiger Stellen c) Angliederung an eine Instanz d) Loslosung vom Stellenaufbau. Neuntes Kapitel Das Gesamtsystem der Aufbauorganisation I. Das Gliederungssystem. II. Das Kommunikationssystem. III. Der Gesam1laufbau der Unternehmung Dritter Teil Die Organisation des Arbeitsablaufs in der Un ternehm ung Erstes KapiteZ Integrative Strukturierung von Prozessen 1. Der Begriff des Arbeitsprozesses. II.. Gebilde- und ProzeBstruktur Zweites Kapitel Methoden der ProzeBstrukturierung. 1. Arbeitsanalyse II. Arbeitssynthese

12 Drittes Kapitel A n a 1 y sed e s Arb e its pro z e sse s Gliederungsprinzipien der Arbeitsanalyse 192 II. Anwendung der analytischen Gliederungsprinzipien Bestandteile des Arbeitsprozesses 194 a) Der Arbeitsgang als synthetischer Arbeitsteil h6chster Ordnung 195 b) Arbeitsganganalyse Kritische Wiirdigung literarischer VorschHige. 201 a) REF A-Gliederung b) Nordsieck-Gliederung 204 c) Vergleich beider Gliederungen 208 Viertes Kapitel S y nth e sed e s Arb e its pro z e sse s I. Arbeitsverteilung (personale Synthese) Die Bestimmung von Arbeitsgangen (Arbeitsteilung) Die Zuteilung von Arbeitsgangen (Arbeitsbesetzung) 214 II. Arbeitsvereinigung (temporale Synthese) Die Reihung von Arbeitsgangen (Gangfolgen) Die Bestimmung von Gangfolgen (Taktabstimmung) Die Abstimmung von Gangfolgen (Rhythmenabstimmung) Die zeitliche Verschiebung von Gangfolgen (Minimierung organisatorischer Lager) III. Raumgestaltung (lokale Synthese) Raumliche Anordnung der Arbeitsplatze Ausstattung der Arbeitsplatze 238 Literaturverzeichnis. 243 Sachregister 245 Verzeimnis der Abbildungen Abb. 1 Strukturierung von Ganzheiten 22 Abb. 2 Technik und Wirtschaft Abb. 3 Arten der Technik Abb. 4 Organisation und Disposition 29 Abb. 5 Verrich tungsanalyse 50 Abb. 6 Objektanalyse Abb. 7 Verrichtungs-Objekt-Analyse 51 Abb. 8 Objekt-Verrichtungs-Analyse 52

13 Abb. 9 Abb.10 Abb.ll Abb.12 Abb.13 Abb.14 Abb.15 Abb.16 Abb.17 Abb.18 Abb.19 Abb.20 Abb.21 Abb.22 Abb.23 Abb.24 Abb.25 Abb.26 Abb.27 Abb.28 Abb.29 Abb.30 Abb.31 Abb.32 Abb.33 Abb.34 Abb.35 Abb.36 Abb.37 Abb.38 Abb.39 Abb.40 Abb.41 Abb.42 Abb.43 Abb.44 Abb.45 Abb.46 Abb.47 Abb.48 Abb.49 Abb.50 Zweidimensionale Analyse 52 Ranganalyse Phasenanalyse Zweckbeziehungsanalyse Funktionendiagramm der Abteilung Haus- und Kiichengerate in einem Spezialgeschaft StellengIiederung als Aufgabenzusammenhang. 99 Einliniensystem MehrIiniensystem 112 Instanzenzusammenhang 119 Stabszusammenhang 146 Vollig indirekter Verkehrsweg 151 Teilweise indirekter Verkehrsweg 151 Direkter Verkehrsweg Hintereinander gestufte Kollegien 165 Ineinander verschachtelte Kollegien 166 Nebeneinander stehende Kollegien. 166 Systemschaltung von Kollegien 167 Hierarchisch verbundene Stellen 168 Gleichrangige Stellen An eine Instanz angegliederte Stellen 169 Hierarchisch losgeloste Stellen Einliniensystem mit Pluralinstanz 173 Stabsformen Vielfach kombinierte AufbaugIiederung 174 Abteilungs- und Stellenaufbau einer Industri eunternehmung 175 MogIichkeiten der Stellenvereinigung Verkehrsbeziehungen im Stellenaufbau Prinzipienzusammenhang der Aufbauorganisation 181 Arbeitsganganalyse nach dem Verrichtungsprinzip 200 GIiederung von Fertigungsplan und Arbeitsplan 201 GIiederung eines Radiogehauses 202 Schema des Arbeitsaufbaus. 204 Arbeitsgliederungsplan eines einfachen Ladenverkaufs im Lebensmittelgeschaft Arbeitsganganalyse nach dem Verrichtungsprinzip 209 Verrichtungs- und objektgleiche Gangfolge 217 Reihung von Gangteilen niedrigerer Ordnung innerhalb einer Gangfolge Isotaktische Gangfolgen Abgestimmte isotaktische Gangfolgen Leistungsabstimmung konvergierender Gangfolgen (Zusammenbau) 229 Leistungsabstimmung bei Taktfertigung mit Ruhepausen 232 Prinzipienzusammenhang der Ablauforganisation 240 Prinzipienzusammenhang der Organisation 241