Vermeidung von Korruption -Zertifizierungskurs für Führungskräfte-

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Kerstin Abel
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1 Dr.Thomas Wurm Vermeidung von Korruption -Zertifizierungskurs für Führungskräfte-

2 Baustellen der Prävention Strukturen innerhalb einer Behörde Organisationsstrukturen Personalentwicklung Abläufe innerhalb einer Behörde Internes Richtlinienwerk Schulung und Sensibilisierung der Mitarbeiter 2

3 zentrale Rolle der Führungskräfte Kennen die Arbeitsplätze in ihrem Bereich genau Sind als am besten in der Lage, eine detaillierte Gefährdungsanalyse durchzuführen Spezifische Präventionsansätze zu entwickeln Haben täglichen Kontakt mit den Mitarbeitern Wahrnehmung von Fehlverhalten Durchsetzung festgelegter Standards Etablierung von Korruptionsprävention als Dauerthema Haben (unmittelbare) Vorbildfunktion 3

4 Bausteine Baustein 1 Baustein 2 Baustein 3 Baustein 4 Baustein 5 Baustein 6 Baustein 7 Baustein 8 Baustein 9 Baustein 10 Baustein 11 Baustein 12 awareness rising Fehlverhalten erkennen Ursachen für nicht integres Verhalten Durchführung einer Gefährdungsanalyse (Erstellung eines Gefährdungsatlas) Risk-Self-Assessment Umgang mit whistle blowern Grundlagen zur Erstellung eines Präventionskonzeptes, vorbeugende Maßnahmen (Organisation, Abläufe, Personalentwicklung, Regelwerk, Politik) Verhaltenskodex, Ethikkodex Die Arbeit in der Innenrevision Die Einbindung von Führungskräften in die Korruptionsbekämpfung Grundzüge Vergaberecht Verhalten im Korruptionsfall 4

5 Programm Zertifizierung 2 mal 2 Schulungstage Prüfung am letzten Nachmittag des letzten Prüfungstages TÜV Zertifikat 5

6 Bedeutung der Zertifizierung Für Dienststelle Gewährleistung eines anerkannten Standards Minimierung von drohenden Schäden Imagegewinn Für Führungskräfte Persönliche Qualifikation Für Bürger Stärkung des Vertrauens in die Integrität der öffentlichen Verwaltung 6

7 Beispiel awareness rising - Ausgangsüberlegung Welches Verhalten soll als integer- akzeptiert werden? Welches Verhalten soll -als nicht integer- geächtet werden? Aspekte: Besteht die Gefahr, dass staatliches Handeln beeinflusst wird? Verlieren die (anderen) Bürger das Vertrauen in die Neutralität des Staates? Wie wirkt ein Vorgang in den Augen der Öffentlichkeit (die u.u. nicht alle Informationen hat) Warum handelt der Geber so? Glaubt der Einzelne, etwas geben zu müssen, um eine staatliche Leistung abrufen zu können? 7

8 Interessen-Dreieck Nehmer Geber Öffentlichkeit 8

9 Beispiel: mögliches Fehlverhalten erkennen Dilemmaspiel Kleingruppe erhält Dilemma-Situation mit alternativen Reaktionsmöglichkeiten Gruppe muss ihr Verhalten einheitlich festlegen (zwingt zur Diskussion) Fall + Lösung werden im Plenum vorgestellt Die anderen Gruppen bewerten die gefundene Lösung in zwei Kategorien: ob sie dem betroffenen Kollegen gerecht wird ob sie zur Bekämpfung von Korruption sinnvoll ist 9

10 Dr.Thomas Wurm Vermeidung von Korruption -Verwaltungsprojekte-

11 Beispiel: Verwaltungsprojekt (1) Erste Schritte Teambildung, Hochrangige Besetzung Anti-Korruptionsbeauftragter Personal- / Betriebsrat Ggf. externer Berater Aufgabenverteilung, Information der Beschäftigten 11

12 Beispiel: Verwaltungsprojekt (2) Gefährdungsanalyse Zuständigkeiten Verfahren Fragebogen Interview... Form (arbeitsplatzbezogen, produktbezogen, unter Berücksichtigung des Stelleninhabers?) Veröffentlichung 12

13 Beispiel: Verwaltungsprojekt (3) Ergebnis der Gefährdungsanalyse Welche Gefahren bestehen? Möglichst arbeitsplatzbezogen Welche Präventivmaßnahmen existieren bereits? Welche weiteren Maßnahmen sind denkbar? Dies ist eine zentrale Fragestellung für die jeweiligen Führungskräfte Möglichst detaillierte Auflistung organisationsbezogen arbeitsplatzbezogen 13

14 Beispiel: Verwaltungsprojekt (4) Organisation und Abläufe im Alltag der Verwaltung, Personalentwicklung, Ausbildung und Sensibilisierung, Internes Regelwerk, einschließlich Verhaltensanweisungen, Außenkontakte, Information und Öffentlichkeitsarbeit. 14

15 Beispiel: Verwaltungsprojekt (5) Kosten-Nutzen Analyse Transparenz schaffen (offen legen, welche Maßnahmen denkbar sind und im Rahmen einer Kosten-Nutzen-Analyse verfolgt oder verworfen werden) Vorlage für Entscheidungsträger 15

16 Beispiel: Kosten-Nutzen-Analyse Maßnahme Kosten Nutzen Organisation /Abläufe Vieraugenprinzip (näher beschreiben) in den Bereichen... Personalrotation auf den Arbeitsplätzen (konkret bezeichnen)... Personalentwicklung, Ausbildung, Sensibilisierung Internes RL-werk, Verhaltensregeln Information, Öffentlichkeitsarbeit Zusatzaufwand schätzen, ggf. beziffern Zusätzlicher Einarbeitungsaufwand (schätzen und beziffern); Verlust an Spezialistentum z.b. Schulung der Mitarbeiter Inhalt+ Kosten beschreiben Zeitaufwand für Erstellung und Einführung schätzen, Kosten beziffern bezifferbar, sonst beschreiben Transparenz, Strukturen aufbrechen (Konkret beschreiben); Personal flexibler Einsetzbar Welcher Nutzen? Konkret beschreiben 16 Ansehen, Image, Vertrauen

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