Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsprozessrecht II. Allgemeines Verwaltungsrecht Teil 2

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1 Univ.-Professor Dr. Christian Bickenbach Potsdam Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsprozessrecht II Sommersemester 2017 Zeit: Di h u h Ort: H03 Beginn: Vorlesungsgliederung A) Allgemeines B) Gegenstand der Vorlesung 1 Einführung I. Weitere Handlungsformen der Verwaltung und verwaltungsprozessualer Rechtsschutz II. Überblick zum Verwaltungsvollstreckungs- und Verwaltungszustellungsrecht III. Einführung in das Recht der öffentlichen Sachen und Einrichtungen IV. Staatshaftungsrecht C) Literaturhinweise und Gesetzessammlungen Allgemeines Verwaltungsrecht Teil 2 2 Verwaltungsverträge A) Rechtsgrundlagen B) Begriff, Arten und Abgrenzung zum privatrechtlichen Vertrag C) Rechtliche Voraussetzungen für das Zustandekommen D) Fehlerfolgen E) Vollzug, Anpassung und Kündigung 3 Schlichtes Verwaltungshandeln A) Erscheinungsformen B) Anwendbarkeit der VwVfGe? C) Das Problem der Rechtsgrundlage insbesondere: Warnungen A) Rechtsverordnungen I. Begriff der Rechtsverordnung II. Rechtsgrundlage III. Rechtmäßigkeit 4 Normsetzung durch die Verwaltung

2 2 B) Satzungen I. Begriff der Satzung II. Rechtsgrundlage III. Rechtmäßigkeit C) Verwaltungsvorschriften I. Allgemeines II. Begriff und Arten der Verwaltungsvorschriften III. Wirkung von Verwaltungsvorschriften A) Grundlagen 5 Privatrechtliches Handeln der Verwaltung (Verwaltungsprivatrecht) I. Bedeutung und Überblick über Erscheinungsformen privatrechtlicher Handlungen der Verwaltung II. Staatsaufgabenverständnis: vom Erfüllungsstaat zum Gewährleistungsstaat und zurück B) Formen der Privatisierung I. Formelle Privatisierung (Verwaltungsprivatrecht: die Erfüllung öffentlicher Aufgaben in Privatrechtsform) 1. Freiheit der Formenwahl 2. Keine Flucht ins Privatrecht II. Materielle Privatisierung (Rückzug des Staates aus Aufgaben) III. Funktionale Privatisierung (Zusammenarbeit mit Privaten) C) Verwaltung als Unternehmer und Kunde A) Planung als öffentliche Aufgabe B) Vielfalt der Pläne I. Raumplanung II. Fachplanung 6 Planung und Pläne (Überblick) Verwaltungsprozessrecht Teil 2 A) Arten der Leistungsklage B) Sachentscheidungsvoraussetzungen C) Insbesondere: die Statthaftigkeit D) Begründetheit der Leistungsklage 7 Leistungsklagen

3 3 8 Feststellungsklagen A) Arten der Feststellungsklage B) Sachentscheidungsvoraussetzungen C) Insbesondere: die Statthaftigkeit D) Begründetheit der Feststellungsklage E) Sonderfall und Problem: die Fortsetzungsfeststellungsklage gemäß 113 I 4 VwGO A) Sachentscheidungsvoraussetzungen B) Insbesondere: die Statthaftigkeit C) Begründetheit 9 Prinzipale Normenkontrolle 10 Vorläufiger Rechtsschutz A) Gegen belastende Verwaltungsakte ( 80 V, 80a VwGO) B) Auf vorläufige Regelung oder Sicherung ( 123 I VwGO) Verwaltungsvollstreckungs- und Verwaltungszustellungsrecht (Überblick) 11 Verwaltungsvollstreckungsrecht A) Rechtsgrundlagen B) Voraussetzungen der Verwaltungsvollstreckung C) Zwangsmittel D) Vollstreckungsverfahren E) Rechtsschutz A) Rechtsgrundlagen B) Arten der Zustellung C) Zustellungsbedürftige Rechtsakte D) Zustellungsfehler und Fehlerfolgen 12 Verwaltungszustellungsrecht Einführung in das Recht der öffentlichen Sachen und Einrichtungen 13 Öffentliche Sachen und Einrichtungen A) Begriff und Arten der öffentlichen Sachen und Einrichtungen B) Öffentlich-rechtliche Sachherrschaft kraft Widmung I. Begründung der öffentlich-rechtlichen Sachherrschaft II. Beendigung der öffentlich-rechtlichen Sachherrschaft C) Pflichten aus der öffentlich-rechtlichen Sachherrschaft

4 4 D) Nutzung öffentlicher Sachen und Einrichtungen I. Verwaltungs- und Anstaltsgebrauch II. Gemein- und Anliegergebrauch III. Sondernutzung Staatshaftungsrecht (ausgewählte Anspruchsgrundlagen) 14 Grundlagen A) Historisch bedingte Unübersichtlichkeit B) Unterscheidung der Anspruchsgrundlagen entsprechend der Rechtsfolge C) Unterschiedliche Rechtswege entsprechend der Anspruchsgrundlage 15 Schadenersatz aus Amtshaftung gem. 839 BGB i.v.m. Art. 34 GG A) Grundgedanke und Entwicklung der Amtshaftung B) Tatbestandsmerkmale C) Haftungsbeschränkungen 16 Eigentumsbezogene Entschädigungsansprüche A) Enteignung B) Ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmungen C) Enteignungsgleicher Eingriff D) Enteignender Eingriff 17 Folgenbeseitigungs- und öffentlich-rechtlicher Unterlassungsanspruch A) Gemeinsamer Rechtsgedanke B) (Vollzugs-)Folgenbeseitigungsanspruch C) Öffentlich-rechtlicher Unterlassungsanspruch 18 Allgemeiner öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch

5 5 Literatur zum Allgemeinen Verwaltungsrecht einschließlich des Staatshaftungsrecht und des Rechts der öffentlichen Sachen und Einrichtungen Hinweis: Berücksichtigt wurden grundsätzlich nur Werke, die nach dem erschienen sind. Ältere Literatur kann über die Verzeichnisse in den Lehrbüchern und Kommentaren aufgefunden werden. Gesetzestexte: Sammlungen des Bundesrechts: - Basistexte Öffentliches Recht, 23. Aufl Kirchhof/Kreuter-Kirchhof, Staats- und Verwaltungsrecht Bundesrepublik Deutschland, 55. Aufl Nomos Gesetze Öffentliches Recht, 25. Aufl Sartorius, Verfassungs- und Verwaltungsgesetze I (Losebl.),115. EGl Sammlungen des Landesrechts: - von Brünneck/Härtel/Dombert, Landesrecht Brandenburg, Textsammlung, 20. Aufl Lehrbücher: - Ahrens, Staatshaftungsrecht, 2. Aufl Baldus/Grzeszick/Wienhues, Staatshaftungsrecht, 4. Aufl Bull/Mehde, Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungslehre, 9. Aufl Detterbeck, Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsprozessrecht, 15. Aufl Detterbeck, Öffentliches Recht, 10. Aufl Detterbeck, Öffentliches Recht im Nebenfach, 4. Aufl (5. Aufl. angekündigt für April) - Erbguth, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl Ehlers/Pünder, Allgemeines Verwaltungsrecht (Hrsg.), 15. Aufl (mit einem Kapitel zum Recht der öffentlichen Sachen und Einrichtungen) - J. Ipsen, Allgemeines Verwaltungsrecht, 10. Aufl Jachmann/Drüen, Allgemeines Verwaltungsrecht, 3. Aufl Kramer, Allgemeines Verwaltungsrecht und Verwaltungsprozessrecht, 3. Aufl Martini, Allgemeines Verwaltungsrecht und Verwaltungsprozessrecht. Systematische Darstellung in Grafik-Text-Kombination,5. Aufl Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, 18. Aufl (19. Aufl. angekündigt für Juli) - Ossenbühl/Cornils, Staatshaftungsrecht, 6. Aufl Peine, Allgemeines Verwaltungsrecht, 11. Aufl Thiele, Staatshaftungsrecht, 3. Aufl Wolff/Bachof/Stober/Kluth, Verwaltungsrecht, Bd. 1: (13. Aufl. angekündigt für Mai 2017); Bd. 2: 7. Aufl (instruktiv zum Recht der öffentlichen Sachen und Einrichtungen)

6 6 Handbücher: - Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle, Grundlagen des Verwaltungsrechts, 3 Bände, 2. Aufl Hufen/Siegel, Fehler im Verwaltungsverfahren, 5. Aufl Fallbücher: - Ernst/Kämmerer, Fälle zum Allgemeinen Verwaltungsrecht, 3. Aufl Peine, Klausurenkurs im Verwaltungsrecht, 6. Aufl T. I. Schmidt, Fallrepetitorium Allgemeines Verwaltungsrecht mit VwGO, 2. Aufl Seidel/Reimer/Möstl, Allgemeines Verwaltungsrecht mit Kommunalrecht, Beck sches Examinatorium, 2. Aufl (3. Aufl. angekündigt für 2017) - Uerpmann-Wittzack, Examensrepetitorium Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsprozessrecht, 4. Aufl Will, Allgemeines Verwaltungsrecht (PdW), 2012 Kommentare zum VwVfG: - Beck scher Online-Kommentar VwVfG, 30. Ed Bader/Ronellenfitsch, VwVfG, 2. Aufl Knack/Henneke, VwVfG,10. Aufl Kopp/Ramsauer, VwVfG, 17. Aufl Kugele, VwVfG, Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 8. Aufl Wolff/Decker, VwGO, VwVfG, Studienkommentar, 3. Aufl Zeitschriften (Auswahl): Deutsches Verwaltungsblatt (DVBl.) Die Öffentliche Verwaltung (DÖV) Die Verwaltung (DV) Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) Verwaltungsarchiv (VerwArch.)

7 7 Literatur zum Verwaltungsprozessrecht Lehrbücher: - Gersdorf, Verwaltungsprozessrecht, 5. Aufl Hufen, Verwaltungsprozessrecht, 10. Aufl Kintz, Öffentliches Recht im Assessorexamen, 9. Aufl Mann/Wahrendorf, Verwaltungsprozessrecht, 4. Aufl Pietzner/Ronellenfitsch, Assessorexamen im Öffentlichen Recht, 13. Aufl W.-R. Schenke, Verwaltungsprozessrecht, 14. Aufl (15. Aufl. angekündigt für April) - Würtenberger, Verwaltungsprozessrecht, 3. Aufl Handbuch: - Brandt/Sachs, Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess, 3. Aufl (4. Aufl. angekündigt für Dezember 2016) Kommentare: - Beck scher Online-Kommentar VwGO, 38. Ed Eyermann, VwGO, 14. Aufl Gärditz, VwGO, Kopp/Schenke, VwGO, 22. Aufl Posser/Wolff, VwGO, 2. Aufl Redeker/von Oertzen, 16. Aufl Schoch/Schneider/Bier, VwGO, Losebl., 31. Aufl Sodan/Ziekow, VwGO, 4. Aufl Wysk, VwGO, 2. Aufl. 2016