Zentrale und dezentrale IT-Organisation der Landesverwaltung NRW

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1 Zentrale und dezentrale IT-Organisation der Landesverwaltung NRW Dr. Erich Köster Ministerium für Innovation, Wissenschaft und Forschung des Landes Nordrhein-Westfalen Vortrag im Rahmen der DINI-Jahrestagung 2011 am 22. September 2011 in der Universität Dortmund Köster2011

2 Themenblock 3: Zukunftsszenarien 80 % unserer Entscheidungen werden aus dem Bauch heraus getroffen. Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 2

3 Zentrale und dezentrale IT-Organisation der Landesverwaltung NRW Ausgangssituation Entscheidungsaspekte Veränderungen Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 3

4 Zentrale und dezentrale IT-Organisation der Landesverwaltung NRW Ausgangssituation Entscheidungsaspekte Veränderungen Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 4

5 Ausgangssituation 11 Ressorts 422 Behörden Arbeitsplätze mit Computersystemen flächendeckende Vernetzung von einem Provider Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 5

6 Vernetzung MAIS JM RZF MGEPA MKUL NV FM Landesverwaltung NRW MSW IT.NRW nrw.de MFKJKS MWEB WV LZPD MIK MIWF StK Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 6

7 IT-Anwendungen egovernment-anwendungen Fachverfahren bundesweite Fachverfahren Büro- und mobile Kommunikation Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 7

8 Rechtsgrundlagen Gesetz über die Organisation der automatisierten Datenverarbeitung in Nordrhein-Westfalen (ADV-Organisationsgesetz - ADVG NW; 9. Januar 1985) Richtlinien für den Einsatz der Informationstechnik (IT-Richtlinien NW; RdErl. d. IM v V B 2/ ) Richtlinien für den Betrieb und die Nutzung von Kommunikationsnetzen (Kommunikationsrichtlinien NW; RdErl. d. IM v V B 2/ ) Festlegung von Sicherheitsmaßnahmen zur Internetnutzung und sonstiger Kommunikation mit Stellen außerhalb der Landesverwaltung (Sicherheitskonzept Kommunikation NRW; RdErl. d. IM v V B 2/ ) Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 8

9 Rechtsgrundlagen Gesetz über die Organisation der automatisierten Datenverarbeitung in Nordrhein-Westfalen (ADV-Organisationsgesetz - ADVG NW) 4 Koordinierung (1) Der Innenminister koordiniert die automatisierte Datenverarbeitung und entwickelt insbesondere die Rahmenbedingungen für den Verbund in Zusammenarbeit mit den beteiligten obersten Landesbehörden. Soweit Belange der Gemeinden und Gemeindeverbände berührt werden, ist der staatlich-kommunale Kooperationsausschuß zu beteiligen. (2) Zur Sicherstellung des Verbundes stimmen die obersten Landesbehörden die Automationsvorhaben ihrer Geschäftsbereiche mit dem Innenminister ab. Die Landesverwaltung darf Datenverarbeitungsgeräte und die für ihren Betrieb erforderlichen systemnahen Programme nur mit Zustimmung des Innenministers beschaffen. Für Automations- und Beschaffungsvorhaben von geringerer Bedeutung sind Ausnahmen zulässig; das Nähere ist in den Verwaltungsvorschriften zu regeln. Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 9

10 Zentrale und dezentrale IT-Organisation der Landesverwaltung NRW Ausgangssituation Entscheidungsaspekte Veränderungen Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 10

11 Ziele eines verbesserten IT-Einsatzes Geschäftsprozesse optimieren Dienstleistungsspektrum erweitern Verwaltungen und Gerichte durch neue egovernment- und ejustice-verfahren öffnen Verwaltungsstrukturen flexibler gestalten Fähigkeit zur Zusammenarbeit durch Standards verbessern Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 11

12 Entscheidungsaspekte zentral oder dezentral Wirtschaftlichkeit Technik Organisation Sicherheit Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 12

13 Entscheidungsaspekte zentral oder dezentral Wirtschaftlichkeit Technik Organisation Sicherheit Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 13

14 Wirtschaftlichkeit VV zur Landeshaushaltsordnung Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit... ist die günstigste Relation zwischen dem verfolgten Zweck und den einzusetzenden Ressourcen (Zweck-Mittel- Relation) anzustreben. Bei allen finanzwirksamen Maßnahmen sind angemessene Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen durchzuführen. Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 14

15 Wirtschaftlichkeit ganzheitliche Betrachtung langfristige Betrachtung bevorzugter Einsatz marktgängiger Lösungen Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 15

16 Wirtschaftlichkeit Aufwand zur Veränderung von Geschäftsprozessen 20 % Technik 80 % OrgWare Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 16

17 Entscheidungsaspekte zentral oder dezentral Wirtschaftlichkeit Technik Organisation Sicherheit Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 17

18 Technikaspekte Technische Architektur Netzwerktechnik (z.b. ATM/Ethernet, IPv6, VoIP) Standardsoftware und Eigenentwicklungen Technik für IT-Services und -Dienste Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 18

19 Standardisierung durch Beschluss Vereinheitlichung von Prozessen (z.b. Entwicklungen, Services) Zentralisierung (z.b. Beschaffungen) Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 19

20 Entscheidungsaspekte zentral oder dezentral Wirtschaftlichkeit Technik Organisation Sicherheit Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 20

21 Organisation Aufbauorganisation (Ressorts, Gremien, gemeinsame Einrichtungen) Ablauforganisation (Entscheidungsfindungen, Beschaffungen, Entwicklungen, Services u.a.) Rechtliche Grundlagen und Geschäftsordnung Steuerung / Controlling einschließlich Ressourceneinsatz Veränderungs- und Innovationsmanagement Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 21

22 Wichtige Aspekte für die Organisation Ressorthoheit (Artikel 55 der Landesverfassung) Verfassungskonformität (Richterliche Unabhängigkeit u.a.) Nationale und europäische Rahmenbedingungen (Föderalismus, IT-Planungsrat, europäische Richtlinien für Ausschreibungen u.a.) Sicherheit und Compliance (Belange von Polizei und Verfassungsschutz, Datenschutz, Verwaltungsverfahrensgesetz u.a.) Techniktrends (Green IT, Virtualisierung, Cloud Computing u.a.) Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 22

23 Entscheidungsaspekte zentral oder dezentral Wirtschaftlichkeit Technik Organisation Sicherheit Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 23

24 Sicherheitsaspekte Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit Orientierung am IT-Grundschutzhandbuch Vertrauensstellungen im Landesverwaltungsnetz Datenschutz und Informationsfreiheit Zugang zum Landesverwaltungsnetz via mobiler Kommunikation organisatorische, personelle und technische Maßnahmen Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 24

25 Zentrale und dezentrale IT-Organisation der Landesverwaltung NRW Ausgangssituation Entscheidungsaspekte Veränderungen Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 25

26 Veränderungen in NRW seit 2010 Zusammenlegung von Rechenzentren (RZ) Zentraler Betrieb von Fachverfahren Verabschiedung einer ganzheitlichen IT-Strategie mit CIO Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 26

27 Zusammenlegung von Rechenzentren Beschäftigte Gesamt: davon Statistik: 786 IT: Verwaltung: 275 Jahresumsatz rd EUR Landesbetrieb IT.NRW Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 27

28 Interne Reorganisation von IT.NRW Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 28

29 Veränderungen Zusammenlegung RZ Zentraler Betrieb von Fachverfahren Verabschiedung einer ganzheitlichen IT-Strategie mit CIO Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 29

30 Vorgehen zur Zentralisierung von Fachverfahren Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 30

31 Zentraler Betrieb von Fachverfahren * zentral dezentral Dezentrale Versorgung mit Bürokommunikation Einsparungen (ab 2015) 9 Stellen 4,7 Mio / Jahr Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 31 *ohne Berücksichtigung neuer und eventuell auslaufender Verfahren

32 Veränderungen Zusammenlegung RZ Zentraler Betrieb von Fachverfahren Verabschiedung einer ganzheitlichen IT-Strategie mit CIO Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 32

33 IT-Strategie des Landes Nordrhein-Westfalen Ziele des IT-Einsatzes Prinzipien und Leitlinien Strategische Handlungsfelder Prozesse und Organisation Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 33

34 IT-Strategie: Prinzipien und Leitlinien Aufgaben- und Prozessorientierung Rechtmäßigkeit und Transparenz IT-Sicherheit und Datenschutz Wirtschaftlichkeit Organisationsneutralität Interoperabilität Bürger- und Wirtschaftsorientierung Mitarbeiterorientierung Nutzung des Potenzials neuer Technologien Umweltverträglichkeit Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 34

35 Veränderungen Zusammenlegung RZ Zentraler Betrieb von Fachverfahren Verabschiedung einer ganzheitlichen IT-Strategie mit CIO! Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 35

36 Zentrale und dezentrale IT-Organisation in der Landesverwaltung NRW Zentrale und dezentrale IT in NRW / Köster2011 / 36