Die neue ISO Struktur und Aufbau Neuerungen gegenüber der OHSAS 18001
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- Ingeborg Schäfer
- vor 6 Jahren
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1 Die neue ISO Struktur und Aufbau Neuerungen gegenüber der OHSAS
2 Anmerkungen zu diesem Vortrag: dieser Vortrag bezieht sich auf die Inhalte des 2. Entwurfs zur ISO 45001, es kann ggf. noch Abweichungen / Änderungen in der endgültigen Fassung geben dieser Vortrag kann keinen allumfassenden Vergleich zwischen der OHSAS und der neuen ISO geben; es geht vielmehr um einen ersten Überblick und wesentliche Änderungen
3 Zum Stand der ISO Final Draft wurde am zur Abstimmung freigegeben zwei Monate Frist der Beteiligten zur Zustimmung oder Ablehnung bei erfolgreicher Zustimmung: Veröffentlichung der ISO im Frühjahr 2018 zu erwarten nach der Veröffentlichung der ISO werden die OHSAS und zurückgezogen OHSAS zertifizierte Unternehmen haben 3 Jahre Zeit, ihr Arbeitsschutzmanagement an die neue ISO anzupassen
4 Struktur der ISO High Level Structure Die Struktur aller ISO-Normen zu Managementsystemen soll einheitlich und vergleichbar sein High-Level-Structure Die ISO 9001:2015 und ISO 14001:2015 folgen bereits dieser Struktur Vorteile: bessere Vergleichbarkeit der Anforderungen, gleiche Begriffe vereinfachte Dokumentation gleiche Prozesse weniger Aufwand bei Audits weniger Aufwand; Kosten- & Zeitersparnis
5 Aufbau der High-Level-Structure - Kapitelstruktur 1. Anwendungsbereich 2. Normative Verweisungen 3. Begriffe 4. Kontext der Organisation (interessierte Parteien; Anwendungsbereich des MS) (neu) 5. Führung (Politik, Verpflichtung, Verantwortlichkeiten) 6. Planung (Maßnahmen beim Umgang mit Risiken; Ziele & Zielerreichung) 7. Unterstützung (Ressourcen, Kompetenz, Bewusstsein, Kommunikation, dokumentierte Information) 8. Betrieb (Prozesse; Gefährdungsbeurteilung, Änderungs-Management, Fremdfirmen, Notfälle, ) 9. Bewertung der Leistung (Compliance; Interne Audits; Managementreview) 10. Verbesserung (unerwünschte Ereignisse, Nichtkonformität, Korrekturen, KVP) Anhang A (informativ): Anleitung zur Verwendung dieses Dokumentes Erläuterungen
6 Aufbau der ISO 45001: Kontext der Organisation (Kap. 4) interne und externe Themen (4.1) Anwendungsbereich des AMS (4.1) A Verbesserung (10) P Planung (6) Führung & Beteiligung der Beschäftigten (5) C D Unterstützung (7) & Betrieb (8) Erfordernisse & Erwartungen interessierter Parteien (4.2) Bewertung (9)
7 Kapitel 4: Kontext der Organisation Bestimmung interner & externer Themen 4.2 Erfordernissen & Erwartungen der eigenen Beschäftigten & interessierter Parteien Beachtung gesetzlicher Vorschriften 4.3 Anwendungsbereich des A&GS Managementsystems Tätigkeiten, Produkte & Dienstleistungen im Zuständigkeits- oder Einflussbereich der Organisation 4.4 Aufbau des MS nach Anforderungen von 4.1 bis
8 Kapitel 4: Kontext der Organisation Kapitel 4.1: Interne Einflüsse sind z.b.: Führung, Organisationsstruktur, Rollen & Rechenschaftspflichten Politiken & Ziele und deren Strategien Ressourcen, Wissen & Kompetenz Informationssysteme & -flüsse, Entscheidungsprozesse neue Produkte, Werkstoffe, Services, Software, bauliche Anlagen, Ausrüstung Verhältnis zu den Beschäftigten Kultur der Organisation, Normen & Leitlinien Arbeitszeitvereinbarungen, Betriebsbedingungen Vertragsverhältnisse, inkl. ausgegliederter Tätigkeiten
9 Kapitel 4: Kontext der Organisation Kapitel 4.1: Externe Einflüsse sind z.b.: alle Umstände & Wettbewerb am Markt (international, national, regional & lokal) neue Wettbewerber, Auftragnehmer, Subunternehmer, Lieferanten, Partner, Technologien, Gesetzte, Berufsfelder neues Wissen (Produkte, Organisation) wesentliche Triebkräfte in der Branche, die Auswirkungen auf die Organisation haben Beziehungen mit interessierten Parteien Wahrnehmung & Werte der externen Parteien
10 Kapitel 5: Führung & Beteiligung der Beschäftigten Neue Forderungen sind in diesem Kapitel (gegenüber OHSAS 18001): Entwicklung einer A&GS Kultur übergeordnete Verantwortung und Rechenschaftspflicht durch oberste Leitung; kein Beauftragter der obersten Leitung ( AMB ) mehr erwähnt Schutz der Beschäftigten vor Repressalien (bei Bericht über Vorfälle; usw ) Prozess & Verpflichtung zur Konsultation & Beteiligung der Beschäftigten Erwägung der Gründung von A&GS Ausschüssen ( in Deutschland z.b. den Arbeitsschutz-Ausschuss)
11 Kapitel 5.1: A&GS-Kultur Was ist eine A&GS-Kultur? (siehe Anhang zur ISO 45001) wird durch die oberste Leitung geprägt aus deren Einstellungen, Gruppenwerten, Managementpraktiken und Vorstellungen gekennzeichnet durch: aktive Beteiligung der Beschäftigten Zusammenarbeit auf gegenseitigem Vertrauen beruhender Kommunikation gemeinschaftlicher Konsens zur hohen Bedeutung von Sicherheit & Gesundheit Ermutigung der Beschäftigten zu Kommunikation über Vorfälle, Risiken & Chancen Schutz der Beschäftigten vor Repressalien
12 Kapitel 5.3: Verantwortlichkeiten und Befugnisse Verantwortung und Befugnisse für relevante Rollen im AMS müssen grundsätzlich schriftlich übertragen werden müssen auf allen Ebenen bekanntgemacht werden Beschäftigte aller Ebenen müssen die Verantwortung für alle Aspekte des A&GS übernehmen, die in ihrer Zuständigkeit sind (neu) in der OHSAS ist nur die Verantwortung von leitenden Personen genannt; insofern hier eine Erweiterung des Personenkreises
13 Kapitel 5.4: Konsultation & Beteiligung der Beschäftigten Die ISO unterscheidet zwischen: Konsultation der Beschäftigten: Ansichten einholen, bevor eine Entscheidung getroffen wird Beteiligung der Beschäftigten: Einbeziehung in die Entscheidungsfindung beides kann z.b. durch Arbeitsschutzgremien verwirklicht werden, wie z.b. den Arbeitsschutz-Ausschuss nach ASiG
14 Kapitel 5.4: Konsultation & Beteiligung der Beschäftigten -2- Beschäftigte, die nicht der Leitungsebene angehören sind wie folgt zu konsultieren / beteiligen: Konsultation Strategische Ausrichtung AMS Kennzahlen, Audits, KVP Kontrolle ausgegliederter Prozesse Kontrolle bei Beschaffung von Auftragnehmern Beteiligung Gefährdungsbeurteilung Qualifizierungen, Schulungen Unfalluntersuchung, Abweichungen Art & Weise der Kommunikation blaue Schrift / kursiv: neu gegenüber OHSAS
15 Kapitel 6: Planung Das Kapitel gliedert sich in die Unterpunkte: 6.1 Maßnahmen zum Umgang mit Risiken & Chancen Thema Gefährdungsbeurteilung inklusive: - Identifizierung von Risiken & Bewertung von Chancen - Bestimmung gesetzlicher Vorschriften & sonstiger Anforderungen - Planung von Maßnahmen zum Umgang mit Risiken & Chancen 6.2 A&GS Ziele und Planung zu deren Erreichung - A&GS Ziele - Planung zu Kap. 6.2 keine wesentlichen neuen Inhalte
16 Kapitel 6: Planung Neben Risiken ist der Begriff Chancen neu: Risiko: keine Änderung der Definition aus OHSAS Chancen: Umstand oder Reihe von Umständen, die zur Verbesserung der A&GS-Leistung führen können positiven Blick nach vorne entwickeln: welche Voraussetzungen und Ressourcen haben wir?
17 Kapitel 6: Planung Besonders erwähnenswert in Kapitel 6.1: es sind auch Gefährdungen zu identifizieren, die entstehen durch: die Organisation der Arbeit soziale Faktoren (= Arbeitsbelastung, Arbeitszeiten, Belästigung, Mobbing) die Führung die Kultur der Organisation menschliche Faktoren die tatsächliche Ausführung der Arbeiten blaue Schrift / kursiv: neu gegenüber OHSAS
18 Kapitel 6: Planung Besonders erwähnenswert in Kapitel 6.1: es sind auch Gefährdungen zu berücksichtigen, die entstehen durch: Personen (Passanten, Auftragnehmer, Nachbarn) mobiles Personal (Außendienst, Kundendienst, Heimarbeiter, Einzelarbeiter) Gefährdungen von Außen gegenseitige Gefährdungen in der ISO 45001: Nennung weiterer Inhalte für eine noch alles umfassendere Gefährdungsbeurteilung
19 Kapitel 6: Planung Kapitel : Chancen Arbeit, Arbeitsorganisation und -umgebung an die Beschäftigten anpassen Beseitigung von Gefährdungen und Verringerung von Risiken geplante Änderungen an der Organisation, ihrer Politik, ihren Prozessen oder Tätigkeiten Verbesserung des A&GS Managementsystems
20 Kapitel 7: Unterstützung Das Kapitel gliedert sich in die Unterpunkte: 7.1 Ressourcen 7.2 Kompetenz (Qualifizierung & Schulung) nur noch auf eigene Beschäftigte bezogen Effizienz der Schulung bewerten ist entfallen 7.3 Bewusstsein (Unterweisung) schließt relevante Gefährdungen, Vorfälle und Ergebnisse deren Untersuchung ein bemerkenswert: erwähnt werden Vereinbarungen, die es den Beschäftigten ermöglichen, sich bei Gefahr für Ihr Leben oder ihre Gesundheit aus Arbeitssituationen zurückzuziehen
21 Kapitel 7: Unterstützung 7.4 Kommunikation (intern & extern) Festlegung, worüber, wann, mit wem und wie kommuniziert wird Sprache, Kultur, sind zu berücksichtigen interne & externe Infos müssen übereinstimmen und verlässlich sein Die Kommunikation muss es den Beschäftigten ermöglichen zur fortlaufenden Verbesserung beitragen zu können. 7.5 Dokumentierte Information gemäß High-Level-Structure plus Dokumentation nach gesetzlichen Vorschriften oder sonstigen Anforderungen
22 Kapitel 8: Betrieb Das Kapitel gliedert sich in die Unterpunkte: 8.1 Betriebliche Planung & Steuerung Allgemeines ( Anforderungen an die ISO Prozesse) Gefährdungen beseitigen & Risiken verringern ( STOP-Prinzip) Änderungsmanagement Ausgliedern ( Steuerung ausgegliederter Prozesse) Beschaffung ( jetzt explizit ein eigener Prozess gefordert) Auftragnehmer ( Fremdfirmen) 8.2 Notfallplanung und Reaktion Bereitstellung der Ersten Hilfe wird gefordert wiederkehrende Prüfung & Übung der Reaktionsfähigkeit
23 Kapitel 9: Bewertung der Leistung Das Kapitel gliedert sich in die Unterpunkte: 9.1 Überwachung, Messung, Analyse & Leistungsbewertung - Allgemeines - Einhaltung von Verpflichtungen 9.2 Internes Audit - Allgemeines - Auditprogramm 9.3 Managementbewertung - Management-Review
24 Kapitel 9: Bewertung der Leistung Neu: Auditergebnisse sind den zuständigen Führungskräften mitzuteilen relevante Auditergebnisse auch den Beschäftigten und dem Betriebsrat relevante Ergebnisse des Management-Reviews sind auch den Beschäftigten und dem Betriebsrat mitzuteilen
25 Kapitel 10: Verbesserung Das Kapitel gliedert sich in die Unterpunkte: 10.1 Allgemeines 10.2 Vorfall, Nichtkonformität & Korrekturmaßnahme Untersuchung von Vorfällen & Nichtkonformitäten Inhalte konkreter & ausführlicher formuliert als in der OHSAS 18001; inhaltlich aber prinzipiell gleich die dokumentierten Informationen zu diesem Kapitel müssen den Beschäftigten & Betriebsrat mitgeteilt werden
26 Kapitel 10: Verbesserung 10.3 Fortlaufende Verbesserungen Die Organisation muss Eignung & Wirksamkeit des A&GS Managementsystems fortlaufend verbessern durch Verbessern der A&GS Leistung fördern einer Kultur, die das MS unterstützt fördern der Beteiligung der Beschäftigten Mitteilung der Ergebnisse an die Beschäftigten & Betriebsrat
27 Zusammenfassung der wichtigsten Neuerungen: High-Level-Structure Führung & Verpflichtung der obersten Leitung Entwicklung einer A&GS-Kultur stärkere Konsultation & Beteiligung der Beschäftigten mehr Informationen für die Beschäftigten (Audits; Review) neben Risiken sind auch Chancen zu berücksichtigen ausgegliederte Prozesse berücksichtigen Beschaffung als Prozess Prozess zu Fremdfirmen / Auftragnehmern
Detlef Hofmann
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