Kanalisationsunterhalt

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1 Kanalisationsunterhalt Grundstücksentwässerung effizient und nachhaltig organisieren Siedlungsentwässerung in der Schweiz Ausgangslage und Motivation Organisation und Ausbildung Beispiel Uster Ausblick SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 1

2 Das Bild kann zurzeit nicht angezeigt werden. Rechtliche Grundlagen / Gesetze Eidgenössische Gesetzgebung Gewässerschutzgesetz (GschG) Gewässerschutzverordnung (GSchV) Kantonale Gesetzgebung Einführungsgesetze Vollzugsgesetze Verordnungen Kommunale Gesetzgebung Baureglemente Abwasserreglemente SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 2

3 Normen / Richtlinien Normen SIA-Norm 190 Bereich öffentliche Kanalisation Statische Dimensionierung Hydraulische Dimensionierung Ausführungsvorschriften Etc. SN SN EN Bereich Liegenschaftsentwässerung Hydraulische Dimensionierung Ausführungsvorschriften Etc. Bereich optische Inspektion VSA-Richtlinie 2007 Codiersystem zur genauen optischen Schadenserfassung Richtlinien Arbeitsblätter Bund, Kantone, Berufsverbände Städte, Verbände, Gemeinden Regenwasserentsorgung Entwässerung von Verkehrswegen etc. Ortsspezifische Regelungen, Ausführungsvorschriften, etc SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 3

4 Systemabgrenzung Liegenschaftsentwässerung Sammelbegriff für Gebäudeund Grundstücksentwässerung Gebäudeentwässerung Entwässerung innerhalb eines Gebäudes, inkl. Der zum Gebäude gehörenden Grundleitung bis zum ersten Einstiegschacht Grundstücksentwässerung Entwässerung ausserhalb eines Gebäudes (ohne Grundleitung) bis zum Anschluss an den öffentlichen Abwasserkanal SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 4

5 Unterschiedliche Finanzierungsmodelle denkbar SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 5

6 Zuständigkeiten / Verantwortlichkeiten Aufgabenverteilung: Wer macht was? Öffentliche Kanalisation Erschliessungs-, Sammel-, Hauptkanäle Verantwortlichkeit Gemeinde / Stadt / Verband Planung Bauingenieur Zuständigkeiten Unterhalt Gemeinde / Stadt / Verband Grundstücksentwässerung Leitungen und Anlagen ausserhalb Gebäude Inhaber Architekt / Unternehmer / Fachingenieur Inhaber SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 6

7 Problemstellen im Bereich Grundstücksentwässerung Entschluss Planung Kontrolle / Bewilligung Realisierung Bauherr nicht prioritär, kennt Konsequenzen nicht, keine Fachkenntnisse Beauftragter Nicht prioritär, Fachkenntnisse fehlen Gemeinde Wenig Personal und Zeit, ungenügende Fachkenntnisse Unternehmung Hoher Zeit- und Kostendruck, unqualifiziertes Personal, wenig Sensibilität Kontrolle / Abnahme Gemeinde Zuständigkeiten nicht geregelt, wenig Personal und Zeit SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 7

8 Feststellung Regelungsdichte grundsätzlich genügend Abgrenzung nicht immer klar Zuständigkeiten geregelt aber vielfach nicht wahrgenommen Fachkompetenz nicht überall vorhanden Kontrolle vielerorts ungenügend SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 8

9 Zukünftige Forderungen Ziel der Gemeinden: mehr Professionalität Verhindern von mangelhafter Planung Vermeiden von Schäden an der öffentlichen Kanalisation Koordinieren Instandsetzungs- / Werterhaltungsmassnahmen Unterstützen von Bauherren und Planern Bereitstellen von aktuellen Katasterdaten Fachstelle mit genügend und gut ausgebildetem Personal SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 9

10 Organisation und Ausbildung (Fachperson Grundstücksentwässerung) Grundlage für Beratung, Kontrolle und bessere Qualität SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 10

11 Aufgaben der Fachstelle Beratung von Bauherren und Planern Begleitung von Projekten Fachliche Kontrolle der eingehenden Gesuche Überwachung der Ausführung Abnahme der erstellten Anlagen Sicherstellung der Nachführung des Katasters Fachstelle klar organisiert und Personal gut ausgebildet Organisation Ausbildung Organisationsmodelle Ausbildungskurs SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 11

12 Organisationsmodell «intern» Bauherr Planer Verfahren / Technik Gemeinde Fachstelle Techn. Beratung Kanton / Gewässerschutzfachstelle Für grössere Gemeinden und Städte mit genügend Aufgaben SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 12

13 Organisationsmodell «extern» Bauherr Planer Verfahren Verfahren Kanton / Gemeinde Gewässerschutzfachstelle Vertrag Fachstelle Für kleinere und mittlere Gemeinden mit wenig Aufgaben SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 13

14 Organisationsmodell «ausgelagert» Bauherr Planer Kanton / Gewässerschutzfachstelle Leistungsauftrag Gemeinde Fachstelle Für kleinere und grössere Gemeinden / Städte SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 14

15 Wahl des Organisationsmodelles Defizite Einzugsgebiet Modellwahl IST- / SOLL-Zustand Objektiv und ehrlich Nicht zu klein Zwischenlösungen möglich Umsetzung Nicht von heute auf morgen SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 15

16 Beispiel der Stadt Uster SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 16

17 Wieso ein Thema Schadhafte und undichte Leitungen Vergleich Zustandsindex Legende gut mittel ausreichend kritisch schlecht öffentl. Kanalnetz private Liegenschaftsentwässerung öffentl. Kanalnetz private Liegenschaftsentwässerung Zustandsbericht Fremdwasser 58% Fremdwasser bei Trockenwetter (vgl. Messtage) 75% Fremdwasser bei Regenwetter (vlg. Messtage) Fremdwasseranfall auf der ARA Uster ca. 3.0 Mio. Kubikmeter pro Jahr SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 17

18 Wieso ein Thema Exfiltration Versickerung von Abwasser in den Untergrund Verschmutzung des Bodens Gefährdung des Grundwassers (Trinkwasser) siehe Bericht von Dr. Jochen Klingler aus Karlsruhe «Untersuchungen zur Quantifizierung und qualitativen Bewertung der Abwasserexfiltration» SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 18

19 Wo Zustandsaufnahmen Grundwasserkarte des Kantons Zürich (Isohypsen) 65% der Liegenschaften befinden sich im Grundwasser Der Verband Schweizer Abwasser- und Gewässerschutzfachleute (VSA) empfiehlt deshalb im Musterpflichtenheft für den Generellen Entwässerungsplan (GEP) vom Juni 2010, die privaten Entwässerungsleitungen sowohl bei der Zustandserfassung als auch in einem Unterhalts- und Sanierungskonzept zu integrieren SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 19

20 Wo Zustandsaufnahmen Erfassung aus Baugesuchen Leitungsdaten aus GIS Erfassung aus Investitionsprojekten Digitale Zustandsaufnahmen und Grunddaten der Grundstückentwässerung Zustandsdatenbank Ersterfassung (Netz im Grundwasser) Planungs- und Führungsinstrument / Bewirtschaftung Anbindung NEST Stadt Uster verschiedene Nutzer SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 20

21 Ergebnisse der Zustandserfassung Umsetzung Wie soll / kann die Umsetzung erfolgen und damit ein wesentlicher Beitrag zum Gewässerschutz und zur Fremdwasserreduktion geleistet werden? SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 21

22 Übersicht Massnahmenvarianten Umsetzung der Massnahmen gemäss Vorschlag ZUBE Umsetzung nach Dringlichkeit Umsetzung gebiets- oder strassenweise Umsetzung der Massnahmen im Rahmen der Investitionsprojekte Umsetzung richtet sich nach den IPs Evtl. Anpassung der Massnahmen aufgrund des IPs Umsetzung / Änderung der Massnahmen inkl. öffentliche Kanalisation Zentrale- oder dezentrale Versickerung Separater Regenwasserkanal SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 22

23 Vorgehen Massnahmenplanung Massnahmenpakete Liegenschaftsentwässerung IP Kanalisation IP Strassenunterhalt IP Kanton ZH Flurwegprojekte SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 23

24 Massnahmenkonzept Analyseergebnisse Investitionsprojekte Kanton ZH Massnahmenpaket Kanalisation Strasse Flurwege Staatsstrassen Liegenschaftsentwässerung Anzahl Projekte Anzahl LE Anzahl Projekte Anzahl LE Anzahl Projekte Anzahl LE Anzahl Projekte Anzahl LE Anzahl Projekte Anzahl LE > TOTAL SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 24

25 Massnahmenkonzept Abläufe und Prozesse Ressourcen-Szenarien Keine Unterstützung Zusätzliche Stellen bei der Stadt Externer Ingenieur Nur Aufforderung verschicken 1 (A1) Offerte eines Unternehmers mitschicken Angebote Offerte, Begleitung und Koordination anbieten Beauftragung der Unternehmer durch Private Direkte Beauftragung der Unternehmer durch die Stadt anbieten (nur Entwässerung) Direkte Beauftragung der Unternehmer durch die Stadt anbieten (alle Medien) A B C D E 2 A2 (B2) (C2) (D2) (E2) 3 (A3) B3 C3 D3 E SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 25

26 Stundenaufwand / Kosten Stundenaufwand (intern und extern) pro Liegenschaft Aufwand Prozess E A2 Nur Aufforderung 50 Std. / LE Prozess S C3 Offerte, Begleitung, Koordination (mit städtischen LE-Projekten) 70 Std. / LE Prozess K C3 Offerte, Begleitung, Koordination (mit kantonalen LE-Projekten) 60 Std. / LE Prozess L C3 Offerte, Begleitung, Koordination (mit reinen LE-Projekten) 60 Std. / LE Basis: summierter Aufwand der Abteilungen «Hochbau und Vermessung», «Infrastrukturbau und Unterhalt» sowie des externen Ingenieurs im Auftrag der Stadt. Variante V1 «alles Angebot A» V2 «alles Angebot C» V3 «Mix Angebot A / C» Hochbau und Vermessung 60% 40% 50% Infrastrukturbau und Unterhalt 200% 100% 150% Zusätzliche interne Stellen-% 260% 140% 200% Externer Ingenieur 100% 250% 170% Total interne + externe Stellen-% 350% 390% 370% Externer Ingenieur (privat finanziert) - 210% 130% Basis: Sanierung von 1200 sanierungsbedürftigen Liegenschaften inerhalb von 10 Jahren SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 26

27 Fazit, Empfehlung Ressourcen-Szenarien Keine Unterstützung Zusätzliche Stellen bei der Stadt Externer Ingenieur Nur Aufforderung verschicken Offerte eines Unternehmers mitschicken Angebote Offerte, Begleitung und Koordination anbieten Beauftragung der Unternehmer durch Private Direkte Beauftragung der Unternehmer durch die Stadt anbieten (nur Entwässerung) Direkte Beauftragung der Unternehmer durch die Stadt anbieten (alle Medien) Für Liegenschaften mit kurzfristigem A B C D Für Liegenschaften Sanierungsbedarf ausserhalb von E mit kurzfristigem Projektgebieten, mit Sanierungsfrist Sanierungsbedarf (3 oder 5 Jahre) innerhalb von 1 (A1) Projektgebieten, terminlich an Projekte gekoppelt 2 A2 (B2) (C2) (D2) (E2) 3 (A3) B3 C3 D3 E SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 27

28 Aufteilung der Arbeiten Abteilung Infrastrukturbau und Unterhalt: Beauftragung und Führung des externen Ingenieurs; Führung der Werkpläne Abteilung Hochbau und Vermessung: Prüfung und Genehmigung der Gesuche zu Baustellenentwässerung und Abwasser Externer Ingenieur der Stadt: Ausschreibung, Begleitung und Auswertung der Zustandserfassungen; Verfassung der öffentlichen Projekte; Baukontrolle Privat finanzierter Ingenieur des Eigentümers: Verfassung der Projekte zur Liegenschaftsentwässerung; Bauleitung SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 28

29 Ausblick Mittel- bis langfristige Ziele Planung Durch versierte, ausgebildete Fachleute Erstellung Ausführung der Anlagen (oder Teile davon) durch geeignete Unternehmer Abnahmen Abnahme durch kompetentes Personal Kontrollen Pflicht zu periodischen Kontrollen SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 29

30 Besten Dank! SBU AG, Bruno Schmuck, Rorschach, Schweiz 30