Vorwort zur zweiten Auflage... 7 Vorwort zur ersten Auflage Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis... 21

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1 Vorwort zur zweiten Auflage Vorwort zur ersten Auflage Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Seite Randnummer A. Alkohol und Drogen als Suchtmittel Einleitung zur Suchtgeschichte der letzten Jahrzehnte Die Suchtproblematik Vorbemerkung Definitionen allgemein Das Suchtverhalten Definitionen Alkohol Alkohol, Verwaltung und Gesellschaft Alkohol am Arbeitsplatz Definitionen Drogen Die Sucht als Krankheit B. Die Auswirkungen der Sucht im öffentlichen Dienst Einleitung Problembewusstsein im öffentlichen Dienst Zur wirtschaftlichen Problematik der Sucht C. Der Bereich des öffentlichen Dienstes in Deutschland Einleitung Die Träger öffentlicher Verwaltung Rechtsstatus der Mitarbeiter im öffentlichen Dienst Das öffentliche Dienstrecht Beamtenrecht Richterrecht Soldatenrecht Das privat-rechtliche Arbeitsrecht

2 3.2.1 Angestellte Dienstordnungs-Angestellte Arbeiter Der Beamte im Rechtssinne Beamte im dienstrechtlichen Sinn Beamte im haftungsrechtlichen Sinn Beamte im strafrechtlichen Sinn Kirchenrecht Vorbemerkung Römisch-Katholische Kirche Evangelische Kirche (EKD) Die übrigen Kirchen und Religionsgesellschaften Der privatisierte öffentliche Dienst Vorbemerkung Eigenbetriebe Eigengesellschaften Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH) Die Aktiengesellschaft (AG) Deutsche Bahn AG Deutsche Post AG, Deutsche Telekom AG und Deutsche Postbank AG Rechtsstellung der Mitarbeiter übriger privatisierter Bereiche Zuweisung gegen den Willen des Beamten Zuweisung mit Zustimmung des Beamten Dienstleistung durch Überlassung Dienstleistung durch Beurlaubung D. Alkohol- und Drogenmissbrauch im öffentlichen Dienst Mitarbeiter Vorbemerkung Das öffentliche Dienstrecht Rechtslage und Rechtsfolgen Das Beamtenrecht Vorbemerkung Rechtslage (Pflichten des Beamten mit Bezug auf das Amt) Rechtslage (Pflichten ohne Bezug auf das Amt) Rechtsfolgen: Das Disziplinarrecht Statistiken zum Disziplinarrecht Fallbeispiele aus der Praxis Inhaltsverzeichnis

3 2.1.7 Das Disziplinarrecht der privatisierten Beamten Fallbeispiele aus der Praxis Das Richterrecht Vorbemerkung Rechtslage und Rechtsfolgen Fallbeispiel aus der Praxis Das Soldatenrecht Vorbemerkung Rechtslage: Die (besonderen) Dienstpflichten der Soldaten Rechtsfolgen: Das Wehr-Disziplinarrecht Fallbeispiele aus der Praxis Das privat-rechtliche Arbeitsverhältnis Vorbemerkung Das Angestelltenrecht Rechtslage Das Arbeiterrecht Rechtslage Rechtsfolgen Fallbeispiele aus der Praxis Das Schwerbehindertenrecht Alkohol- und Drogenabhängigkeit als Schwerbehinderung Schwerbehinderung und Alkohol Fallbeispiel aus der Praxis E. Alkohol- und Drogenmissbrauch im öffentlichen Dienst Dienstherr/Arbeitgeber Vorbemerkung Die Fürsorgepflicht des Dienstherrn Die Fürsorgepflicht des Arbeitgebers Organisatorische Präventions- und Bekämpfungsstrategien Das betriebliche Suchtkonzept Behörden- bzw. Firmenkultur Leitbild Menschenbild Suchthelferkreis Dienstvereinbarung und Stufenplan Bekämpfung des Co-Alkoholismus Konzept für eine offensive Bekämpfungsstrategie Suchtbekämpfung und -prävention bei der Bundeswehr

4 5. Medizinische Präventionsmöglichkeiten Gesundheitskontrollen; Alkoholkontrollen Mitbestimmungsrechte und Mitwirkungsmöglichkeiten des Personal- und Betriebsrates F. Therapiemöglichkeiten, Rehabilitationsverfahren und Adaption Vorbemerkung Ambulante Therapie und Rehabilitation Fachkliniken für Suchtkranke, psychiatrische Krankenhäuser Stationäre medizinische Rehabilitation Adaption Finanzierung der Rehabilitationsmaßnahmen Integrations- und Nachsorgeprogramme, Weiterbehandlungsnotwendigkeiten Soziale Rehabilitation Berufliche Rehabilitation Das Rückkehrergespräch Die weitere Nachsorge G. Dokumentation Alkoholproblematik gesundheitliche Schäden Testverfahren zur Diagnose Münchner Alkoholiker Test (MALT-F/ MALT-S) Kurzfragebogen für Alkoholgefährdete (KFA) Die fünf Trinkertypen nach Jellinek Abweichungen von Jellinek: Frauen und Jugendliche Ablaufschema (Phasenmodell) für eine Alkoholkrankheit nach Jellinek Dienstvereinbarungen über Alkohol am Arbeitsplatz und Stufenpläne Dienstanweisung mit Stufenplan für die Kreisfreie Stadt Salzgitter, ca Einwohner, Bundesland Niedersachsen Dienstvereinbarungen über Sucht an Schulen einer Bezirksregierung Dienstvereinbarung Umgang mit Suchtkranken eines Landesministeriums Inhaltsverzeichnis

5 4.4 Betriebsvereinbarungen Alkoholverbot Konzernbetriebsvereinbarung Deutsche Bahn AG Muster einer Kooperationsvereinbarung Leitfaden für Vorgesetzte im Umgang mit alkoholkranken Mitarbeitern Muster eines Aushangs Alkoholverbot für Verwaltungen und Betriebe Sonstige dienstliche Regelungen zur Suchtprävention Medikamentenabhängigkeit Selbsttest Politik und Justiz (Forderungen und Ausblick) Politik: Sucht- und Drogenbericht Politik und Justiz: Situation der Strafverfolgungsbehörden Vorbildliche Strategien kommunaler Suchtprävention Schlussbetrachtung H. Anhang Verzeichnis der verwendeten und weiterführenden Literatur Adressenliste Fachkliniken und -krankenhäuser Adressenlisten von Hilfsorganisationen, Landesstellen gegen die Suchtgefahren und andere wichtige Kontaktadressen Stichwortverzeichnis