4. Kapitel: Aktuelle Probleme des Polizeirechts
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- Hetty Geier
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1 1 4. Kapitel: Aktuelle Probleme des Polizeirechts 10 POLIZEILICHE INFORMATIONSBESCHAFFUNG Zur Vertiefung: Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 185ff.; Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt E, Rn. 191 ff.; Kugelmann, Polizei- und Ordnungsrecht, 2. Auflage, 2011, S. 159ff.; Tettinger/Erbguth/Mann,, 11. Auflage, 2012, S. 242ff.; Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, S. 110ff. und 175ff.; Schoch, in: Schmidt-Aßmann/Schoch (Hrsg.),, 14. Auflage, 2008, S. 269ff.; Pieroth/Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 13f. A. Offene Informationsbeschaffung I. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit Zur Schleierfahndung : BayVerfGH, BayVBl 2011, S. 206 ff. (sowie zur Entwicklung der Rechtsprechung des Bayerischen Verfassungsgerichtshofes: BayVerfGH, BayVBl 2006, S. 339 ff.; BayVerfGH, BayVBl 2003, 560 ff.); Kempfler, BayVBl 2012, S. 9 ff.; Trennt, DÖV 2012, S. 216 ff.; Braun, BayVBl 2011, S. 549 ff. Detaillierte Darstellung des verfassungsrechtlichen Rahmens allen polizeilichen Informationshandelns bei: Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 1 ff. II. Erscheinungsformen 1. Kontrollstellen Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt E, Rn. 347 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 13, Rn. 13f.; Pieroth/Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 14, Rn , 46f.; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 205 ff. 2. Schleierfahndung Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt E, Rn. 355 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 13, Rn. 15 ff.; Pieroth/Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 14, Rn , 51; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 205.
2 2 3. Videoüberwachung Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 194 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 32, Rn. 6 ff.; Pieroth/Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 14, Rn ; Gusy, Polizeiund Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 201 ff. 4. Bild- und Tonaufnahmen Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 32, Rn. 15 ff.; Pieroth/Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 14, Rn. 83 ff., 92f., 21, Rn. 40 ff.; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 319 ff.; Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 184 ff. 5. Elektronische Erkennung von KfZ-Zeichen BVerfGE 120, 378 ff. ( Automatisierte Kennzeichenerfassung ); Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt B, Rn. 39 und Abschnitt G, Rn. 565 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 13, Rn. 13f.; Pieroth/Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 14, Rn , 46f.; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 205 ff. 6. Erkenntnisdienst Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt E, Rn. 394 ff. und Abschnitt F, Rn. 279 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 14; Pieroth/Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 14, Rn. 55 ff.; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 236 ff. B. Verdeckte Informationsbeschaffung I. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit BVerfGE 93, 181 ( Rasterfahndung I ); E 100, 313 ( Telekommunikationsüberwachung I ); E 109, 279 ( großer Lauschangriff ); E 115, 320 ( Rasterfahndung II ); E 120, 274 ( Online-Durchsuchung ); E 121, 1 ( Vorratsdatenspeicherung I ); E 125, 260 ( Vorratsdatenspeicherung II ). Ausführlich: Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 1 ff. II. Erscheinungsformen Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 187 ff.
3 3 1. Observation Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt E, Rn. 275 ff. und Abschnitt G, Rn. 226 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 33, Rn. 3 ff.; Pieroth/Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 14, Rn. 100 ff.; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 207f. 2. Polizeiliche Beobachtung Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 104, 282 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 36; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 36 ff.; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 207f.; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 36 ff. 3. Akustische Wohnraumüberwachung Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 238 ff., 246 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 34; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 14, Rn. 121 ff.; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 211 ff. 4. Überwachung der Telekommunikation Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 306 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 34a; Pieroth/ Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 14, Rn. 128 ff.; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 213 ff. 5. Infiltration von Computersystemen Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 353 ff., 331 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 34d; Pieroth/ Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 14, Rn. 137 ff.; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 213 ff. 6. Rasterfahndung Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 528 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 44; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 50 ff.; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 271.; Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 213.; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 50 ff.
4 4 7. Einsatz verdeckter Ermittler Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt E, Rn. 241 ff., 252 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 35; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 14, Rn. 109 ff.; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Auflage, 2011, Rn. 209f.
5 5 11 POLIZEILICHE DATENERHEBUNG UND -VERARBEITUNG Rechtsprechung: BVerfGE 65, 1ff. (Volkszählurteil); E 121, 1 ( Vorratsdatenspeicherung I ); E 125, 260 ( Vorratsdatenspeicherung II ). Allgemein zum Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung und polizeiliche Datenerhebung: Schoch, Jura 2008, S. 352ff.; Trute, Die Verwaltung 2009, S. 85ff. Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 176 ff.; Kugelmann, Polizei- und Ordnungsrecht, 2. Auflage, 2011, S. 159 ff. A. Abgrenzung zur Informationsbeschaffung B. Polizeiliche Befugnis zur Datenerhebung Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn.; Schenke, Polizeiund Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 179 ff.; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 1 ff. I. Generalermächtigung zur Datenerhebung Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 3 ff. II. Grundsätze der Datenerhebung 1. Grundsatz der Unmittelbarkeit 2. Grundsatz der Offenheit 3. Grundsatz der Pflicht zur Rechtsbelehrung Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 575 ff. C. Verwendung der Daten I. Grundsätze der Datenverarbeitung 1. Grundsatz der Zweckbindung
6 6 Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 153 ff, 373 ff., 441 ff.; Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 207 ff.; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 12 ff. 2. Keine Geltung der fruit of the poisonous tree -Doktrin Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt F, Rn. 104 ff., 145 ff. sowie direkt zur fruit of the poisonous tree -Doktrin Rn. 110f.; Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 215 ff. II. Erscheinungsformen der Verwendung von Daten Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 37 ff.; Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 205 ff.; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 34 ff. 1. Speicherung Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 368 ff. 2. Veränderung Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn Nutzung der Daten Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn Übermittlung von Daten an andere Stellen Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 434 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 39.; Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 214.; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 58 ff. 5. Datenabgleich Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 519 ff.; Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 211 ff.; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 45 ff. D. Berichtigung, Löschung und Sperrung erhobener Daten
7 7 Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 408 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 45.; Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 218f. E. Ansprüche des Bürgers gegenüber der Polizei Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 575 ff.; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 72 ff. I. Anspruch auf Auskunft Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 583 ff.; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 48.; Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2011, Rn. 220.; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 72 ff. 1. Anspruchsgrundlage 2. Anspruchsvoraussetzungen 3. Anspruchsgrenzen II. Ansprüche auf Berichtigung, Änderung oder Löschung von Daten Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 5. Auflage, 2012, Abschnitt G, Rn. 410; Schmidtbauer/Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz, 3. Auflage, 2011, Art. 45.; Pieroth/Schlink/ Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Auflage, 2012, 15, Rn. 81 ff. 1. Anspruchsgrundlagen 2. Anspruchsvoraussetzungen 3. Anspruchsgrenzen
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