Internationaler Umweltschutz

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1 Rafael Stieger Internationaler Umweltschutz Eine politisch-ökonomische Analyse der Verträge zum Schutz der Ozonschicht PETER LANG Bern Berlin Frankfurt a.m. New York Paris Wien

2 INHALTSVERZEICHNIS 1. EINLEITUNG l 2. DIE OZONGESCHICHTE: EINE SCHILDERUNG 5 Zusammenfassung Auftakt FCKW-Verbot in den U.S.A Wiener Verhandlungsrunde Montrealer Verhandlungsrunde Londoner Verhandlungsrunde Kopenhagener Verhandlungsrunde DAS OZONSCHUTZABKOMMEN ALS INTERNATIONALES UMWELTREGIME 77 Zusammenfassung Das Problem: Transaktionskosten der Internalisierung internationaler Externaliäten Der Schutz der Ozonschicht als Internalisierungsaufgabe Interrnalisierung durch Verhandlungen Erschwerung von Verhandlungen durch Transaktionskosten Institutionen als Bestimmungsgrössen der Transaktionskosten Internalisierung durch die Schaffung von Eigentumsrechten.. 85 ix

3 3.2. Die Lösung: Transaktionskostensenkung durch die Schaffung internationaler Umweltregimes Regimes als zwischenstaatliche Institutionen Die Funktion von-umweltregimes: Internalisierung internationaler Externalitäten Die Methode: Senkung der Transaktionskonsten Informationskosten Verhandlungskosten Durchsetzungskosten Verfikationskosten Unmöglichkeit der Durchsetzung? Die Vermutung internationaler Anarchie Durchsetzung ohne zentrale Zwangsgewalt 102/ 4. REGIMEENTWICKLUNG I: NEUE GEWINNCHANCEN in Zusammenfassung Theorie Wachsende Internalisierungschancen und Entwicklung von Umweltregimes Durch Regimes Betroffene: die Akteure der internationalen Umweltpolitik Gewinnerzielung bei komplexen Interdependenzen: die Bedeutung von epistemischen Gemeinschaften Art der Betroffenheit der verschiedenen Akteure durch Umweltregimes Individuen NGOs Unternehmungen Regierungen Erklärende Faktoren 127

4 4.2. Empirie: Entwicklung des Ozonregimes Zusammenfassung der Entwicklung des Ozonregimes Erklärung durch veränderte Gewinnmöglichkeiten Wissenschaft und Öffentlichkeit Unternehmungen Die Rolle des Vorreiters Bewertung der Regimeentwicklung REGIMEENTWICKLUNG II: VERHANDLUNGEN 149 Zusammenfassung Theorie Regimeentwicklung als Folge von Verhandlungen Verhandlungen als Prozess von Gewinnerzielung und Gewinnverteilung: Grundlegende Mechanismen der Verhandlungsanalyse Internationale Umweltverhandlungen als zweistufiger Prozess Zusammenhang von verteilungsorientiertem Verhalten, Gewinnverteilung und eigentumsrechtlicher Ausgangslage Nationale Verhandlungen: Unternehmungen und NGOs Internationale Verhandlungen: Gewinnverteilung zwischen progressiven und widerwilligen Staaten Internationale Verhandlungen: Industrie- und Entwicklungsländer Empirie: Entwicklung des Ozonregimes Nationale Verhandlungen: Polluter Pays oder Victim Pays Principle Internationale Verhandlungen: Polluter Pays oder Victim Pays Principle 175 XI

5 Internationale Verhandlungen: Eigentumsverteilung zwischen Ländern in verschiedenen Entwicklungsstadien Folgerungen Gewinnchancen und Verhandlungen: die Erfolgsfaktoren KÜNFTIGE AUFGABEN IM INTERNATIONALEN UMWELT- SCHUTZ: DER FALL DER TREIBHAUSPROBLEMATIK Zusammenfassung Chronologische Entwicklung Vergleich mit der Ozonproblematik: Gemeinsamkeiten Unterschiede Art der Vermeidungsmassnahmen Ausmass des Problems Kenntnisse über die Verteilung der Schäden Nord-Süd-Konflikt Historische Bedeutung der beiden Umweltprobleme SCHLUSSFOLGERUNG ANHANG Abkürzungen Entwicklung des Ozonregimes; Kurzfassung LITERATURVERZEICHNIS 218 xii