SOZIALPOLITISCHE STUDIENREIHE. Unterstützung der arbeitsmarktpolitischen Zielgruppe NEET

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1 SOZIALPOLITISCHE STUDIENREIHE BAND 17 Unterstützung der arbeitsmarktpolitischen Zielgruppe NEET Johann Bacher, Julius Braun, Simon Burtscher-Mathis, Cornelia Dlabaja, Thomas Lankmayer, Heinz Leitgöb, Martina Stadlmayr, Dennis Tamesberger Studie von ISW, IBE und JKU im Auftrag des Bundesministeriums für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz Inklusive E-Book

2 INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 21 TEILBERICHT I 27 ABSCHNITT A Literaturüberblick internationaler Forschungsstand 29 1 Zielsetzung 31 2 Methodisches Vorgehen 33 3 Quantitativer Überblick 35 4 Ursprung des NEET-Indikators 37 5 Definitionen von NEET 39 6 Aussagekraft des NEET-Indikators 41 7 Charakteristika und Risikofaktoren von NEET-Jugendlichen Charakteristika und individuelle Risikofaktoren NEET-Subgruppen Institutionelle und strukturelle Risikofaktoren 51 8 Maßnahmen zur Senkung der NEET-Rate Prävention Übergang von der Schule in das Berufsleben Reintegrationsmaßnahmen Beschäftigungspolitische Maßnahmen Beispiele aus Österreich in der internationalen Literatur 64 9 Zusammenfassung Literatur Anhang Anhang A: Formular der Literaturauswertung Anhang B: Checkliste für NEET-Maßnahmen 81 5

3 ABSCHNITT B Quantitative Analyse Mikrozensusanalyse und bildungsbezogener Erwerbskarrierenmonitor 85 1 Theoretische Vorüberlegungen und Forschungshypothesen 87 2 Methodisches Vorgehen Mikrozensus-Paneldatensatz NEET-Status NEET nach Arbeitsmarktaktivität Weitere Analysevariablen Datenanalyse Erwerbskarrierenmonitor Ergebnisse Anzahl und Anteil der NEET-Jugendlichen Unterschiede nach Jahr und Saison Sozialstrukturelle Merkmale von NEET-Jugendlichen Sozialstrukturelle Zusammensetzung der NEET- und Nicht-NEET-Jugendlichen NEET-Risiko in Abhängigkeit von sozialstrukturellen Variablen Erwerbskarrierenmonitor Exkurs: Wohnform der NEET-Jugendlichen und die Bedeutung familiärer Strukturen Bundesländerunterschiede Erklärung der sozialstrukturellen Unterschiede zwischen NEETund Nicht-NEET-Jugendlichen Exkurs: NEET-Risiko von migrantischen Jugendlichen der ersten Generation NEET-Typologie Dauer und Verlaufsformen von NEET 167 6

4 3.8.1 Verlaufsformen Einflussfaktoren auf dauerhaften Ausstieg Verlaufsformen im Erwerbskarrierenmonitor Arbeitsuchaktivitäten von NEETs und ihre Wirkungen Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Literatur Anhang Anhang A: Ergänzungstabellen und -abbildungen Anhang B: Abschätzung der Wirkung von politischen Maßnahmen Anhang C: Ergänzungstabellen zum Migrationshintergrund 213 TEILBERICHT II Qualitativer Untersuchungsteil Untersuchungsdesign und Methodik Einzelfalldarstellungen Stefan im Wechselspiel der Konjunktur (OÖ1) Nicole fremdbestimmte Laufbahnwahl (OÖ2) Sibel erfolglos im Bildungserwerb, erfolglos auf dem Arbeitsmarkt (VBG2) Sam IT-verliebter Träumer aus gutem Haus (W5) Anton Versorgter in Wartestellung (OÖ3) Tim Identitätskrise und Spielsucht (VBG6) Ian Heroin, Kleinkriminalität und Bewährungsauflage Therapie als Wendepunkt (W2) Rebecca Realitätsflucht (OÖ4) Daniel kriminelle Peergroup bis zum Wendepunkt (W6) Tom freiwilliges Tramperleben (OÖ5) Peter Leistungsnorm unerreichbar (OÖ6) Eva Folgen verdrängter Traumata: Lernbehinderung, Lethargie und soziale Isolation (W4) Cem resignierter Außenseiter und Drogensucht (VBG3) 353 7

5 2.14 Nora gesundheitliche Langzeitschäden einer Negativentwicklungsgeschichte (W3) Ariana Mehrfachstigma (OÖ7) Mirko gesellschaftlicher Außenseiter (VBG1) Ermina Sprachbarrieren und deren Auswirkungen (W1) Josef strukturell bedingter Außenseiter (VBG4) Theresa mehrfache Betreuungspflichten (OÖ8) Tina niedrigqualifizierte Alleinerzieherin (VBG5) Verdichtung zur Typologie Typ 1: Aktive Arbeitsuche mit variierenden Chancenstrukturen Typ 1a: Aktive Arbeitsuche mit eher eingeschränkten Chancen Charakteristika des NEET-Status Soziodemografische Merkmale Soziale Einbettung und Lebenshaltung Bewältigung des NEET-Status Fazit Typ 1b: Aktive Arbeitsuche mit besseren Arbeitsmarktchancen Charakteristika des NEET-Status Soziodemografische Merkmale Soziale Einbettung und Lebenshaltung Bewältigung des NEET-Status Fazit Typ 2: Jenseits der Leistungsnorm Charakteristika des NEET-Status Soziodemografische Merkmale Soziale Einbettung und Lebenshaltung Bewältigung des NEET-Status Fazit 479 8

6 3.3 Typ 3: Betreuungspflichten Charakteristika des NEET-Status Soziodemografische Merkmale Soziale Einbettung und Lebenshaltung Bewältigung des NEET-Status Fazit Typ 4: Suche nach beruflicher Orientierung und Identität Charakteristika des NEET-Status Soziodemografische Merkmale Soziale Einbettung und Lebenshaltung Bewältigung des NEET-Status Fazit Typ 5: Arbeitsmarktinaktive Charakteristika des NEET-Status Soziodemografische Merkmale Soziale Einbettung und Lebenshaltung Bewältigung des NEET-Status Fazit Synthese Die Typen im Überblick: Gemeinsamkeiten und Unterschiede Bestimmungsfaktoren von NEET Risikofaktoren Schutzfaktoren Bewältigungsfaktoren Evaluative Rückmeldungen zu bestehenden Strukturen Arbeitsmarktservice (AMS) Erfahrungen mit Angeboten für Jugendliche Verbesserungsvorschläge und Wünsche der Befragten Literatur Mitwirkende am qualitativen Untersuchungsteil 559 9

7 TEILBERICHT III Handlungsstrategien und Maßnahmenoptionen Zielsetzung Methodisches Vorgehen Handlungsempfehlungen Schule (Prävention) Übergang von der Schule in das Berufsleben (Intervention) Reintegrationsmaßnahmen (Kompensation) Beschäftigungspolitische Maßnahmen Öffentliche Kommunikation Literatur Anhang 593 AUTORINNEN UND AUTOREN 601 BISHER ERSCHIENEN IN DIESER REIHE