Herbert Bassarak Aufgaben und Konzepte der Schulsozialarbeit Jugendsozialarbeit an Schulen im neuen sozial- und bildungspolitischen Rahmen in enger Zusammenarbeit mit Dr. Herwig Grote Dr. Stephanie Grote Dr. Hartmut Binder sowie unter Mitwirkung und Beratung von Thomas Bauer Oskar Brückner Bernhard Eibeck Tobias Geng Wolfgang Habberger Prof. Dr. Uwe Hirschfeld Reinhard Hoffmann Stephanie Lippert Anita Maile Reiner PröKB MdB Marlene Rupprecht Günther Schedel-Geschwendtner Robert Thurn
edition 208 Herbert Bassarak Aufgaben und Konzepte der Schulsozialarbeit Jugendsozialarbeit an Schulen im neuen sozial- und bildungspolitischen Rahmen
Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis 5 Abkürzungsverzeichnis 9 Danksagung 11 Vorwort 13 1 Auftrag und Zielsetzung 21 2 Zusammenfassung 23 3 Schulsozialarbeit als spezielle Form der Kooperation von Jugendhilfe und Schule 37 3.1 Schulsozialarbeit - eine begriffliche Annäherung 38 3.2 Rechtsgrundlagen und föderale Struktur 40 3.3 Reform des schulischen Bildungssystems 41 3.4 Konzeptionelle Positionen - Modelle der Schulsozialarbeit 46 3.5 Kooperation von Schule und Jugendhilfe und Organisation von Schulsozialarbeit 54 3.6 Spezielle Zielgruppen für Schulsozialarbeit 56 4 Schulsozialarbeit/Jugendsozialarbeit an Schulen in den betrachteten Bundesländern 59 I Bayern 61 1. Rechtliche Rahmenbedingungen 61 2. Grundlagen der Kooperation 67 3. Befragungsergebnisse 70 3.1 Befragung der Fachkräfte 70 3.1.1 Formale Aspekte der Schulsozialarbeit/Jugendsozialarbeit an Schulen 70
3.1.2 Zusammenarbeit mit den betrachteten Schulen, Konzeptionen und Kooperationen 78 3.1.3 Bewertung des Bedarfs von Angeboten, der Zusammenarbeit sowie Akzeptanz und Vorschläge zur Entwicklung 82 3.2 Befragung der Schulleitungen 86 3.2.1 Ausgestaltung und Angebotsspektrum 86 3.2.2 Zusammenarbeit der Schul sozialarbeiter mit der Schule 3.2.3 Bewertung der Angebote der Jugendsozialarbeit an Schulen 91 3.3 Befragung der Jugendämter 93 3.3.1 Konzeptionen und Rahmenbedingungen der Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule 94 3.3.2 Bedarfseinschätzung 96 3.3.3 Zufriedenheit mit Angeboten der Jugendsozialarbeit an Schulen 97 3.3.4 Umfang der Zusammenarbeit von Schule und Jugendhilfe 98 3.4 Befragung der Schulämter 99 3.4.1 Konzeptionen und Rahmenbedingungen zur Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule innerhalb der Schulämter 99 3.4.2 Bedarfseinschätzung 102 3.43 Zufriedenheit mit den Angeboten der Jugendsozialarbeit an Schulen 105 3.4.4 Umfang der Zusammenarbeit von Schule und Jugendhilfe 107 3.5 Zusammenfassung der Befragungsergebnisse für Bayern 108 4. Hinweise auf mögliche sozial- und bildungspolitische Konsequenzen 110 Berlin 119 1. Geschichte der Schulsozialarbeit und der Kooperation von Jugendhilfe und Schule in Berlin 119 2. Landeseigene Regelungen zur Zusammenarbeit von Jugendhilfe, Schule und Schulsozialarbeit 126 3. Hauptprobleme und fachlicher Diskurs 135 4. Befragungsergebnisse 138 4.1 Befragung der Fachkräfte 140 4.1.1 Formale Aspekte der Schulsozialarbeit 140 4.1.2 Zusammenarbeit mit den betrachteten Schulen/Konzeptionen Kooperationen 144
4.1.3 Bewertung des Bedarfs von Angeboten und der Zusammenarbeit; Akzeptanz von Schulsozialarbeit und Vorschläge zur Entwicklung 146 4.2 Befragung von Schulleitungen, Schulämtern und Jugendämtern 151 4.3 Zusammenfassung der Befragungsergebnisse für Berlin 153 5. Hinweise auf mögliche sozial- und bildungspolitische Konsquenzen 154 III Sachsen 157 1. Geschichte der Schulsozialarbeit in Sachsen 157 2. Landeseigene Regelungen zur Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule 162 3. Hauptprobleme und fachlicher Diskurs 165 4. Befragungsergebnisse 168 4.1 Befragung der Fachkräfte 168 4.1.1 Formale Aspekte der Schulsozialarbeit 168 4.1.2 Zusammenarbeit mit den betrachteten Schulen Konzeptionen/Kooperationen 176 4.1.3 Bewertung des Bedarfs von Angeboten und der Zusammenarbeit; Akzeptanz von Schulsozialarbeit und Vorschläge zur Entwicklung 180 4.2 Befragung der Schulleitungen 184 4.2.1 Ausgestaltung und Angebotsspektrum 184 4.2.2 Zusammenarbeit der Schulsozialarbeiter mit der Schule 189 4.2.3 Bewertung der Angebote der Schulsozialarbeit 192 4.3 Befragung der Jugendämter 195 4.3.1 Konzeptionen und Rahmenbedingungen der Zusammenarbeit zwischen Jugendhilfe und Schule 195 4.3.2 Bedarfseinschätzung 198 4.3.3 Zufriedenheit mit den Angeboten der Schulsozialarbeit 199 4.3.4 Umfang der Zusammenarbeit von Schule und Jugendhilfe 200 4.4 Zusammenfassung der Befragungsergebnisse für Sachsen 201 5. Hinweise auf mögliche sozial- und bildungspolitische Konsequenzen 203
5 Untersuchungsleitende Fragestellungen im Spiegel der Länderergebnisse 205 5.1 Befragungsrücklauf 206 5.2 Landeseigene Regelungen 209 5.3 Bedarf: Angebote und Zielgruppen von Schulsozialarbeit 214 5.4 Realisierte Qualitätsstandards 219 5.4.1 Strukturqualität: Ausstattung, Finanzierung und Konzeptionen 219 5.4.2 Prozessqualität: Gremienbindung und Kooperationsbeziehungen 226 5.43 Ergebnisqualität: Bewertung der Kooperationsbeziehungen und Zufriedenheit mit den Angeboten der Schulsozialarbeit Jugendsozialarbeit an Schulen 231 5.5 Verbesserungswünsche 232 5.6 Rolle der Schulsozialarbeit/Jugendsozialarbeit an Schulen bei der Entwicklung von Ganztagsschulen 232 5.7 Haupthindernisse gegen einen Ausbau der Schulsozialarbeit 232 5.8 Schlussfolgerungen 232 6 Zusammenfassung der Befunde 237 6.1 Praxisempfehlungen 241 6.2 Forschungsbedarf 242 Literatur 245 Selbstdarstellung der Hans-Böckler-Stiftung 261