Aufwärtstrend ungebrochen Haushaltsanalyse 2018

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1 Industrie- und Handelskammer Ostwürttemberg Aufwärtstrend ungebrochen Haushaltsanalyse der Großen Kreisstädte in Ostwürttemberg GESAMTSTEUERERTRÄGE NEHMEN DEUTLICH ZU GEWERBESTEUER STEIGT KOMMUNEN GEWINNEN NEUE HANDLUNGSSPIELRÄUME KURZ - FASSUNG

2 Aufwärtstrend ungebrochen Haushaltsanalyse der Großen Kreisstädte Die IHK Ostwürttemberg analysiert alljährlich die Haushaltspläne der Großen Kreisstädte in der Region. Im Ostalbkreis sind dies Aalen, Ellwangen und Schwäbisch Gmünd sowie im Landkreis Heidenheim Giengen und Heidenheim. Einnahmen Die hohen Steuereinnahmen sowie die anhaltend niedrigen Zinsen, führen zu spürbaren Fortschritten bei der Konsolidierung der öffentlichen Haushalte. Dank der guten Konjunktur gewinnen die Kommunen damit neue Handlungsspielräume. In allen fünf Großen Kreisstädten in der Region nehmen die Gesamtsteuererträge deutlich zu. Aalen, Ellwangen und Giengen weisen sogar Rekordwerte aus. Tragende Säulen bleiben die Gewerbe- und die Einkommensteuer sowie die Finanzzuweisungen des Landes. Die Gesamtsumme der fünf Großen Kreisstädte bei der Gewerbesteuer steigt im Vergleich zu laut Planzahlen um knapp 4 Prozent auf 124,8 Mio. Euro. Ellwangen geht zunächst von 15,5 Mio. Euro (+2 Prozent) aus und erhöht diesen Planwert zur Jahresmitte dann sogar auf den Rekordwert von 22,2. Mio. Euro. Auch in Aalen (42,3 Mio. Euro) und Giengen (7,5 Mio. Euro) ist ein starker Anstieg der Planzahlen gegenüber dem zu verzeichnen. Nur Schwäbisch Gmünd (32,0 Mio. Euro) geht von einem Rückgang aus. Heidenheim bringt 27,5 Mio. Euro in Ansatz (+2 Prozent). Die Einnahmen aus Einkommensteuer und die Finanzzuweisungen des Landes steigen in allen fünf Kommunen deutlich. Ausgaben Bei den Investitionsauszahlungen je Einwohner zeigt sich ein stark unterschiedliches Bild. Starke Anstiege gegenüber sind in Aalen (704,08 Euro je Einwohner, +38 Prozent), in Giengen (446,45 Euro je Einwohner, +48 Prozent) und in Schwäbisch Gmünd (469,02 Euro je Einwohner, +25 Prozent) festzustellen. In Ellwangen (831,85 Euro je Einwohner, -8 Prozent) und in Heidenheim (604,48 Euro je Einwohner,-11 Prozent) hingegen sind die Kennwerte rückläufig. Schwerpunkte der kommunalen Investitionen liegen u.a. beim Erwerb von Grundstücken, im Bereich der Stadtplanung und -entwicklung, z. B. in Sanierungsgebieten. Stark investiert wird auch in Schulgebäude, Sport- und Spielplätze sowie in Sport-, Gemeinde- und Stadthallen. Weitere Investitionsschwerpunkte sind die Betreuungsangebote und die Ausstattung von Schulen, Kindergärten und Kindertageseinrichtungen aber auch der Breitbandausbau, die Erschließung von Baugebieten sowie die Sanierung und der Bau von Straßen und Brücken. Gesamtschulden Die Gesamtschulden je Einwohner sind im Vergleich der fünf Großen Kreisstädte auch dieses Jahr in Schwäbisch Gmünd (2.718 Euro je Einwohner) am höchsten. Den niedrigsten Wert weist Heidenheim (950 Euro je Einwohner) aus. Im Vergleich zum steigen die Planwerte in Aalen (1.375 Euro je Einwohner, +16 Prozent), Ellwangen (2.585 Euro je Einwohner, +36 Prozent) und in Schwäbisch Gmünd (2.718 Euro je Einwohner, +9 Prozent) deutlich. In Giengen (1.589 Euro je Einwohner, - 8 Prozent) und in Heidenheim (950 Euro je Einwohner, - 1 Prozent) hingegen sind die Kennwerte rückläufig. Die Zinsaufwendungen je Einwohner sind in allen Kommunen im Vergleich zu deutlich rückläufig, außer in Ellwangen Fazit Die gute Konjunktur sorgt für Rekordsteuereinnahmen und neue Handlungsspielräume. Der Aufwärtstrend bei der finanziellen Ausstattung der Kommunen ist ungebrochen. Die Finanzkraft der Kommunen basiert wesentlich auf der Wirtschaftskraft der Unternehmen. Die Standortbedingungen der Unternehmen können deshalb weiter verbessert werden. Es gilt, die örtliche Infrastruktur weiter zukunftsweisend auszubauen. Fachkräfte orientieren sich in ihrer Wohnortentscheidung stark am lokalen Infrastrukturangebot. Um den Anforderungen aus der Vereinbarkeit von Beruf und Familie gerecht zu werden, sollte deshalb bspw. Kitas und Schulen weiter ausgebaut sowie die Gesundheitsversorgung weiter verbessert werden. Von großer Bedeutung ist auch, dass der flächendeckende Ausbau hochleistungsfähiger glasfaserbasierter digitaler Infrastrukturen weiter forciert wird. Sehr wichtig ist auch die Qualifizierung bestehender Gewerbegebiete sowie das Angebot an attraktiven Gewerbeflächen.Verstärkt sollte dies auch in interkommunaler Zusammenarbeit erfolgen. Die Kommunen sollten die guten Zeiten aber auch zur weiteren Konsolidierung der Haushalte nutzen. Dies insbesondere vor dem Hintergrund der Risiken für die konjunkturelle Entwicklung und angesichts dem historisch niedrigen Zinsniveau.

3 Kommunale Einnahmen Gesamtsteuererträge in EUR PLAN PLAN IST IST Schwäbisch Gmünd Heidenheim Ellwangen* Giengen an der Brenz Aalen* IHK-Bezirk Gewerbesteuererträge in EUR PLAN Planwert PLAN IST IST Aalen* Schwäbisch Gmünd Heidenheim Ellwangen* Giengen an der Brenz IHK-Bezirk Aalen* Heidenheim 632,02 611,48 548,23 563,90 Ellwangen* ,59 254,56 230,37 383,06 777,44 736,82 558,58 563, ,61 615,98 587,86 623, ,27 653,97 626,94 630, ,01 603,68 566,99 529,42 Gewerbesteuererträge in EUR je Einwohner 20 Schwäbisch Gmünd Giengen an der Brenz Gew. Ø IHKBezirk

4 Gemeindeanteil an der Einkommensteuer in EUR je Einwohner ,70 531,76 544,60 616,99 478,82 467,96 498,44 569,28 457,97 467,49 478,22 Aalen Ellwangen Schwäbisch Gmünd Heidenheim Giengen an der Brenz 537,53 481,37 488,23 521,15 525,15 428,54 436,96 443,69 497,91 480,74 489,14 507,27 559,18 Gew. Ø IHK-Bezirk Kommunale Investitionen Kreditfinanzierungsanteil an Investitionsauszahlungen in Prozent ,77 31,51 49,58 40,19 18,28 24,91 6,39 6,83 17,47 15,84 20,32 16,30 24,52 15,80 2,53 1,61 12,59 21,19 21, ,47-19,72-10 Ellwangen* Aalen* Heidenheim Giengen an der Brenz Schwäbisch Gmünd Gew. Ø IHK- Bezirk Investitionsauszahlungen in EUR je Einwohner Ellwangen* 831,85-8,35% 907,59-36,31% 1.425,07 24,83% 1.141,57 Aalen* 704,08 38,23% 509,37 70,57% 298,62 22,44% 243,89 Heidenheim 604,48-10,75% 677,27 4,25% 649,66-0,21% 651,00 Schwäbisch Gmünd 469,02 24,84% 375,71 6,42% 353,04 2,31% 345,06 Giengen an der Brenz 446,45 48,40% 300,84-2,41% 308,27 13,20% 272,33 Gew. Ø IHK-Bezirk 609,28 13,86% 535,09 3,00% 519,48 12,70% 460,93

5 Anteil des Bereichs Verkehrsflächen und -anlagen an Gesamtinvestitionen in Prozent Durchschnittswert Giengen an der Brenz 34,90-11,87% 39,60-18,18% 48,40 41,00 Schwäbisch Gmünd 29,10 39,23% 20,90 18,08% 17,70 22,60 Ellwangen* 17,70 27,34% 13,90 12,10% 12,40 14,70 Aalen* 16,20-13,37% 18,70 79,81% 10,40 15,10 Heidenheim 10,10 38,36% 7,30-50,34% 14,70 10,70 Gew. Ø IHK-Bezirk 19,02 18,28% 16,08 3,52% 15,53 16,50 Anteil des Bereichs Bildung (Schulträgeraufgaben + Tageseinrichtung für Kinder) an Gesamtinvestitionen in Prozent Durchschnittswert Aalen* 32,60-10,44% 36,40 198,36% 12,20 27,10 Heidenheim 26,00 18,72% 21,90 48,98% 14,70 20,90 Schwäbisch Gmünd 19,90-35,81% 31,00 2,31% 30,30 27,10 Ellwangen* 13,60-15,53% 16,10-13,90% 18,70 16,10 Giengen an der Brenz 4,20 44,83% 2,90-81,99% 16,10 7,70 Gew. Ø IHK-Bezirk 23,75-8,24% 25,89 40,06% 18,48 20,20 Kommunale Schulden Zinsaufwendungen in EUR je Einwohner Schwäbisch Gmünd 43,39-9,38% 47,88-5,54% 50,69-7,42% 54,75 Heidenheim 24,25-8,07% 26,38-8,97% 28,98-5,66% 30,72 Aalen* 20,56-6,03% 21,88-7,52% 23,66-13,93% 27,49 Ellwangen* 19,99 6,78% 18,72 47,29% 12,71 44,43% 8,80 Giengen an der Brenz 14,25-13,53% 16,48-67,35% 50,48 53,48% 32,89 Gew. Ø IHK-Bezirk 26,99-7,38% 29,14-12,47% 33,29-2,29% 34,07

6 Bruttokreditaufnahme in EUR Aalen* ,89% k. A. 0 k. A. 0 Ellwangen* ,47% ,91% ,76% Heidenheim ,18% ,09% ,48% Giengen an der Brenz ,16% ,17% ,55% Schwäbisch Gmünd 0 k. A k. A. 0-10% IHK-Bezirk ,44% ,46% ,15% Summe der Kredite im Kernhaushalt und in den Eigenbetrieben in EUR je Einwohner Schwäbisch Gmünd 2.717,88 9,05% 2.492,35-5,05% 2.624,81-5,84% 2.787,61 Ellwangen* 2.585,30 36,08% 1.899,77-2,17% 1.941,87 24,34% 1.561,80 Giengen an der Brenz 1.588,74-8,20% 1.730,67-5,94% 1.839,91-2,77% 1.892,34 Aalen* 1.375,00 16,25% 1.182,76-2,16% 1.208,84-5,62% 1.280,80 Heidenheim 949,47-0,67% 955,88-2,08% 976,22-1,78% 993,93 Allgemeine Rücklage Allgemeine Rücklagen in EUR Mindestbestand Heidenheim ,90% ,52% ,12% Schwäbisch Gmünd ,60% ,25% ,94% Giengen an der Brenz ,77% ,13% ,37% IHK-Bezirk ,98% ,29% ,52%

7 Zuschussbedarf (Nettoressourcenverbrauch) ausgewählter Bereiche Anteil des Bereichs Schulträgeraufgaben in EUR je Einwohner Aalen* 187,62 52,79% 122,80 4,69% 117,30 8,64% 107,97 Giengen an der Brenz 169,09 6,82% 158,30-1,76% 161,14 7,87% 149,38 Heidenheim 130,05 9,29% 118,99 7,79% 110,39 5,94% 104,20 Ellwangen* 119,91 16,76% 102,70 11,96% 91,73-3,48% 95,04 Schwäbisch Gmünd 103,74 6,65% 97,27 13,65% 85,59 11,26% 76,93 Gew. Ø IHK-Bezirk 142,85 23,21% 115,94 7,25% 108,10 7,14% 100,90 Anteil des Bereichs Tageseinrichtungen für Kinder in EUR je Einwohner Heidenheim 203,17 13,78% 178,56 4,21% 171,34 5,45% 162,49 Aalen* 190,93 25,81% 151,76 3,50% 146,63 5,79% 138,61 Schwäbisch Gmünd 186,19 14,88% 162,07 8,05% 149,99 7,38% 139,68 Giengen an der Brenz 167,92-3,90% 174,73 16,77% 149,64 5,89% 141,32 Ellwangen* 158,92 4,31% 152,35 1,72% 149,77 4,10% 143,87 Gew. Ø IHK-Bezirk 186,75 14,87% 162,58 5,88% 153,55 5,97% 144,90 Download der Gesamtanalyse unter Seitennummer

8 Impressum Herausgeber: Industrie- und Handelskammer Ostwürttemberg Ludwig-Erhard-Str Heidenheim an der Brenz Tel Fax zentrale@ostwuerttemberg.ihk.de Redaktion: Erhard Zwettler Leiter Geschäftsfeld Innovation und Umwelt IHK Ostwürttemberg Bilder: Pixabay.com