Organisation des Rechnungswesens

Transkript

1 Umstellung auf das Neue Kommunale Rechnungswesen Ergebnisse der Projektgruppe 1.7 Organisation des Rechnungswesens

2 Gliederung Allg. Doppik-Projektorganisation Veränderung der Aufgaben Arbeitsabläufe und Organisation Rechnungswesen Outsourcing Berufsbilder im Rechnungswesen Controlling Rechnungsprüfung Stand: TP Org ReWe 2

3 Allg. Doppik- Projektorganisation TP 1: Vermögenserfassung und -bewertung, Eröffnungsbilanz TP 2: Softwareauswahl, -beschaffung und -implementierung TP 3: Kosten- und Leistungsrechnung, Produktrahmen, betriebswirtschaftliches Instrumentarium TP 4: Organisation mit anpassungsbezogenen Aspekten der Ablauforganisation und der Geschäftsprozesse TP 5: Aus- und Fortbildung TP 6: Haushaltsplanung im neuen System Stand: TP Org ReWe 3

4 Gliederung Allg. Doppik-Projektorganisation Veränderung der Aufgaben Stand: TP Org ReWe 4

5 Veränderung der Aufgaben in Kasse und Kämmerei Bekanntes Buchungsgeschäft Zahlungswirksamkeit ein Konto keine Periodenabgrenzung, ohne Abschreibungen bekannter Haushaltsabschluss Komplexeres Buchungsgeschäft Ressourcenverbrauch doppelte Buchführung incl. Gegenkonten mit periodengerechter Zuordnung incl. Abschreibungen Aufwand und Ertrag (Ergebnisrechnung) Ein- und Auszahlungen (Finanzrechnung) Vermögen, Eigenkapital und Schulden (Bilanz) Stand: TP Org ReWe 5

6 Gliederung Allg. Doppik-Projektorganisation Veränderung der Aufgaben Arbeitsabläufe und Organisation Rechnungswesen Stand: TP Org ReWe 6

7 Mögliche Gesamtorganisation HAUSHALT & FINANZEN Haushalt, Jahresabschluss, Vermögens- und Schuldenmanagement Finanzbuchhaltung Anlagenbuchhaltung Kosten- und Leistungsrechnung Anordnungswesen Steuern Beteiligungs-Controlling Stand: TP Org ReWe 7

8 Arbeitsabläufe / Organisation Beispiele aus Gemeinden, die bereits umgestellt haben Gemeinde Hiddenhausen ( E.) Samtgemeinde Dannenberg ( E.) Stadt Wiesloch ( E.) Stadt Uelzen ( E.) Stadt Münster ( E.) Kreis Gütersloh ( E.) und viele mehr Stand: TP Org ReWe 8

9 Grundstruktur am Beispiel von Hiddenhausen Stand: TP Org ReWe 9

10 Gemeinde Hiddenhausen 1 Verwaltungsgebäude Finanzbuchhaltung und Geschäftsbuchführung zentral Ämterbudgets Ressourcenverantwortung (mit Grenzen) 1 FinanzkoordinatorIn pro Amt Arbeitsblauf Stand: TP Org ReWe 10

11 Samtgemeinde Dannenberg Buchhaltungsorganisation Arbeitsablauf Rasenmäherfall Steuermessbescheid Controlling & KLR Besonderheiten Stand: TP Org ReWe 11

12 Anordnungswesen keine GemKVO-Doppik Integration in GemHVO-Doppik Reduzierung der Regelungen Dienstanweisung(en) erforderlich ordnungsgemäße Erledigung der Aufgaben u. a. Mindestinhalte für Zahlungsanordnungen Stand: TP Org ReWe 12

13 Arbeitsabläufe / Organisation Zentralisierung vs. Dezentralisierung mit Vor- und Nachteilen Stand: TP Org ReWe 13

14 Gliederung Allg. Doppik-Projektorganisation Veränderung der Aufgaben Arbeitsabläufe und Organisation Rechnungswesen Outsourcing Stand: TP Org ReWe 14

15 Outsourcing Was ist ökonomisch sinnvoll und rechtlich möglich? m Rechtliche Bedingungen 3 Möglichkeiten M der Auslagerung: durch Funktionsübertragung, z. B.. aufgrund des GkZ durch beratende und begutachtende Tätigkeiten nach 17 (5) LDSG durch Auftragsdatenverarbeitung nach 17 (1) LDSG!!! Bei Daten die einem besonderen Berufs- oder Amtsgeheimnis unterliegen sind ggf. Vorbehalte des bereichsspezifischen Rechts zu prüfen.!!! Außerhalb des GkZ scheidet eine Funktionsüber ber- tragung aus, wenn steuerliche Daten betroffen sind. Stand: TP Org ReWe 15

16 Outsourcing Was ist ökonomisch sinnvoll und rechtlich möglich? m Gründe für Outsourcing geringer interner Schulungsaufwand Umgehung des öffentlichen Tarifrechts Möglichkeit des kommunalen Stellenabbaus Organisation und Pflege der NKR-Software entfällt Ggf. geringere Gesamtkosten Gründe gegen Outsourcing Datenschutz/ Steuergeheimnis Datensicherheit Unzureichende Erfahrungswerte mit Outsourcing Abhängigkeit von externen Experten Weiterbeschäftigung des Verwaltungspersonals Aufwändiger Arbeitsablauf / Workflow erforderlich Stand: TP Org ReWe 16

17 Gliederung Allg. Doppik-Projektorganisation Veränderung der Aufgaben Arbeitsabläufe und Organisation Rechnungswesen Outsourcing Berufsbilder im Rechnungswesen Stand: TP Org ReWe 17

18 Berufsbilder im Rechnungswesen in Kommunen Kämmerin/Kämmerer MitarbeiterIn in der Kämmerei KassenleiterIn KassenmitarbeiterIn VollstreckungsbeamteR ControllerIn / BetriebswirtIn in Firmen LeiterIn des gesamten Rechnungswesen Buchführungsfachkraft, BuchhalterIn, FinanzbuchhalterIn, ControllerIn FinanzbuchhalterIn KontokorrentbuchhalterIn, Buchführungsfachkraft, BuchhalterIn, FinanzbuchhalterIn Externes Inkasso ControllerIn / BetriebswirtIn Stand: TP Org ReWe 18

19 Gliederung Allg. Doppik-Projektorganisation Veränderung der Aufgaben Arbeitsabläufe und Organisation Rechnungswesen Outsourcing Berufsbilder im Rechnungswesen Controlling Stand: TP Org ReWe 19

20 Controlling Aufgaben und Ziele Instrumente Know-how Organisatorische Zugehörigkeit Kompetenzen Schnittstellen Stand: TP Org ReWe 20

21 Gliederung Allg. Doppik-Projektorganisation Veränderung der Aufgaben Arbeitsabläufe und Organisation Rechnungswesen Outsourcing Berufsbilder im Rechnungswesen Controlling Rechnungsprüfung Stand: TP Org ReWe 21

22 Aufgaben der Rechnungsprüfung Einhaltung des Haushaltsplanes Rechnungsbeträge ge sachlich und rechnerisch vorschriftsmäß äßig begründet und belegt Erträge, Aufwendungen, Einzahlungen und Auszahlungen sowie Vermögens gens- und Schuldenverwaltung nach den geltenden Vorschriften abgewickelt Vermögen und die Schulden richtig nachgewiesen Testat der Bilanz Stand: TP Org ReWe 22

23 Zusammenfassung Nutzen Sie die Handlungsempfehlungen des NKR- SH und helfen Sie sich gegenseitig bei der Umstellung auf die Doppik! Stand: TP Org ReWe 23

24 Ansprechpartner Innovationsring NKR-SH Frank Dieckmann Hauptkoordinator Reventlouallee Kiel frank.dieckmann@sh-landkreistag.de Tel.: 0431/ Fax: 0431/ Internet: Hansestadt Lübeck Projekt NKF/Doppik Uwe Albrecht Projektleiter Fleischhauerstraße Lübeck uwe.albrecht@luebeck.de Tel.: 0451/ FAX: 0451/ Internet: Stand: TP Org ReWe 24