Nutzen des AMS Handbuches in der Praxis Potsdamer Dialog 2012

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1 Nutzen des AMS Handbuches in der Praxis Potsdamer Dialog 2012

2 Nutzen des AMS Handbuches in der Praxis Komplexe Anforderungen bei Arbeiten in der WSV: S2

3 Inhalt Rückblick Entwicklung und Einführung eines AMS für die WSV AMS Handbuch WSV Systematik und Aufbau AMS Handbuch - Arbeits- und Gesundheitsschutz ist Chefsache! Einführung eines AMS in der WSV was hat sich geändert AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre S3

4 Rückblick Entwicklung und Einführung eines AMS für die WSV Wie wurde der Arbeits- und Gesundheitsschutz vor dem AMS gelebt? Arbeitsschutz vor Einführung des AMS vorschriftenorientiert und punktuell Arbeitsschutz wurde geprägt durch FaSi und Sachbearbeiterebene Gesamtüberblick über Arbeitsschutz nur bei Insidern vorhanden Betriebliche Gesundheitsförderung fand nur punktuell statt Kein einheitliches und systematische Arbeitsschutzhandeln Jedoch: Arbeitsschutzniveau in der WSV war bereits auf hohem Stand!!! S4

5 Rückblick Entwicklung und Einführung eines AMS für die WSV : Pilotämter mit DuPont und Gesundheit vor Ort 2003: Zielvereinbarung BMVBS mit Präsidenten zur Erarbeitung eines AMS Projektorganisation Projektgruppe mit AS Experten und MA + Führungskräfte aus der WSV : Projektgruppe hat AMS Handbuch erarbeitet S5

6 Rückblick Entwicklung und Einführung eines AMS für die WSV Grundlage Nationaler Leitfaden für Arbeitsschutzmanagementsysteme 2002 Benchmark bei Industrieunternehmen Beratung durch die UK Bund und BKK QM und UM keine Managementsysteme vorhanden AMS nicht als Integriertes Managementsystem entwickelt S6

7 Rückblick Entwicklung und Einführung eines AMS für die WSV Einführung AMS - Handbuch Ende 2007 Einführungsveranstaltung BMVBS mit den Dienststellenleitern der WSV Einführungsveranstaltungen in allen Ämtern und Direktionen Ausweitung AMS auch auf die sogen. Trockenen Behörden der BVBS Einrichtung der KAS (Koordinierungsstelle AS) bei der WSD West Erfahrungsbericht AMS nach 2 Jahren nach der Einführung AMS wurde ins Bewusstsein der Führungskräfte gehoben AMS Schulungen bei der SAF in Hannover (FK, Koordinatoren, etc.) S7

8 Rückblick Entwicklung und Einführung eines AMS für die WSV Schulungskonzept der SAF: AP 33: AMS Koordinatoren AP 35: Basiswissen Arbeitsschutz Führungskräfte AP 45/47: Gefährdungsbeurteilungen HH 3.1 /Grund/-Aufbauseminar AP 70: Arbeitsschutz professionell und erfolgreich gestalten AP 71: Technische Arbeitsmittel AP 75 Betriebsanweisung und Arbeitssicherheitsunterweisung AP 76 Arbeitsschutz und Verantwortung S8

9 AMS Handbuch: Systematik und Aufbau Titel: Arbeitsschutzmanagement Einführungserlass!! Website: AMS Handbuch (Anlage 1 / PDF 3,3MB) Verwaltungsvorschrift Arbeitsschutz (Anlage 2 / PDF 154 KB) S9

10 AMS Handbuch: Systematik und Aufbau Teil A: Arbeitssicherheitsmanagement Teil B: Gesundheitsmanagement Teil C: Bausteine zum Handbuch Teil D: Anhang gesetzliche Verpflichtung Gesundheitsförderung Formulare, Muster etc. Begriffserklärungen, Stichwortverzeichnis Intranetauftritt Arbeitsschutz Handbuch Arbeitsschutzmanagement S10

11 AMS Handbuch: Systematik und Aufbau 3.1 Beurteilung der Arbeitsbedingungen (Gefährdungsbeurteilung) Das Arbeitsschutzgesetz 5 und 6 sowie die zur Konkretisierung erlassenen Rechtsverordnungen fordern vom Arbeitgeber, eine Beurteilung der Arbeitsbedingungen (Gefährdungsbeurteilung) durchzuführen und diese zu dokumentieren. Dazu hat er... Zu diesem Kapitel finden Sie in Teil C Folgende unterstützende Bausteine: Ablaufschema zur Gefährdungsbeurteilung 3.1.2** Handlungshilfe 3.1 der UK Bund Beispiel einer Gefährdungsbeurteilung 3.1.4* Gefährdungsbeurteilung in der Arbeitsstättenverordnung 3.1.5*... * Nur in digitaler Version verfügbar ** Nur auf CD verfügbar S11

12 AMS Handbuch: Systematik und Aufbau Inhalt Teil A: Arbeitssicherheitsmanagement 1. Gesetzliche Verantwortung für den Arbeits- und Gesundheitsschutz 2. Führen und Organisieren 2.1 Arbeits- und Gesundheitsschutz in der WSV 2.2 Organisation 2.3 Verantwortung von Vorgesetzten und Übertragung von Unternehmerpflichten 2.4 Ordnung und Sauberkeit 2.5 Fachkräfte für Arbeitssicherheit und Betriebsärzte (Arbeitsmediziner) 2.6 Sicherheitsbeauftragte 2.7 Mitwirkung der Interessenvertretungen 2.8 Arbeitsschutzausschuss 3.0 Prüfen und Beurteilen 3.1 Beurteilung der Arbeitsbedingungen (Gefährdungsanalysen) 3.2 Prüfpflichten und Prüferqualifikation 3.3 Physikalische Einwirkung (Vibrationen, Lärm, Elektromagnetische Felder und künstliche optische Strahlung) 3.4 Gefahrstoffe 4.0 Informieren und Motivieren 4.1 Audits und Sicherheitsbesprechungen 4.2 Unterweisungen 4.3 Betriebsanweisungen 4.4 Personalqualifikation, Aus- und Fortbildung (Arbeitssicherheit) 4.5 Allgemeine Informationsweitergabe S12

13 AMS Handbuch: Systematik und Aufbau Inhalt Teil A: Arbeitssicherheitsmanagement (Fortsetzung) 5.0 Planen und Dokumentieren 5.1 Arbeitserlaubnis, Arbeitsbeauftragung für Regiearbeiten 5.2 Persönliche Schutzausrüstung 5.3 Arbeitssicherheit bei der Beschaffung 5.4 Weitere Beteiligung der Arbeitssicherheitsstelle 5.5 Arbeiten mit Fremdfirmen 5.6 Übungen - Notfälle - Erste Hilfe - Brandschutz 5.7 Begehungen 5.8 Arbeitsmedizinische Vorsorge 5.9 Dokumentation 6.0 Analysieren und Auswerten 6.1 Arbeitsunfall - Berufskrankheit Sachschaden 6.2 Unfall und Beinahe-Unfall 6.3 Notfallmanagement 7.0 Kontinuierlich 7.1 Systemaudit (WSA - WSD - WSV Ebenen) 7.2 Ideen, Initiativen S13

14 AMS Handbuch: Systematik und Aufbau Inhalt Teil B: Gesundheitsmanagement B Gesundheitsmanagement Vorbemerkungen zum Gesundheitsmanagement 8.0 Führen und Organisieren 8.1 Fachausschuss Gesundheit 8.2 Gesundheitszirkel 9.0 Prüfen und Beurteilen 9.1 Arbeitsmedizinische Vorsorgeuntersuchungen 9.2 Beteiligung der Beschäftigten 9.3 Mitarbeitergespräche nach Krankheit 9.4 Mitarbeitergespräche nach Fehlzeiten 9.5 Eingliederung nach längerer Arbeitsunfähigkeit ( 84 Sozialgesetzbuch IX) 9.6 Ermittlung psychischer Belastungen am Arbeitsplatz 10.0 Informieren und Motivieren 10.1 Personalqualifikation 10.2 Gesundheitsförderung 10.3 Gesundheitsförderung älterer Beschäftigter 10.4 Konfliktmanagement 11.0 Analysieren und Auswerten, Planen und Dokumentieren 11.1 Tätigkeitsbericht/Gesundheitsbericht 11.2 Krankenstand und -statistik S14

15 AMS Handbuch - Arbeits- und Gesundheitsschutzes ist Chefsache! AMS Handbuch ist Leitfaden Gestaltung durch Dienststellenleitung! Dienststellenleitung ist Arbeitgeber im Sinne des ArSchG Organisationsverantwortung Arbeits- und Gesundheitsschutzes gestalten! Auswahlpflichten richtige Frau/Mann am richtigen Platz! Überwachungspflichten Kontrolle + Unterstützung Vorbildfunktion der Leitung beim Arbeits- und Gesundheitsschutz Ziele beim Arbeits- und Gesundheitsschutz setzen AMS bei Besprechungen und Personalversammlungen Leitung sollte ASA/sonstige AMS Veranstaltungen persönlich leiten Überprüfung AMS Kriterienkatalog gute Arbeitsschutzorganisation UK Bund S15

16 Einführung AMS - Handbuch was hat sich geändert Regionaler ASA bei den WSDen: auch WSÄ vertreten Einführung eines ASA auf Ortsebene strategische Ebene auch bei den Ämtern AMS Koordinator/in in jeder Dienststelle Stabstelle/Linie Aufgaben des AMS Koordinators/in: Dienststelenleitung beraten und unterstützen Managementsystem mit Leben erfüllen Linienaufgaben beim Arbeits- und Gesundheitsschutz S16

17 Einführung AMS - Handbuch was hat sich geändert AMS - Einführung eines Gesundheitsmanagements in jeder Dienststelle: Ziel: Gesundheitsförderung aktiv gestalten Handbuch AMS hat die Organisation des Gesundheitsmanagements geregelt: Fachausschuss Gesundheit (FAG) als Teil des ASA strategischer Kreis zur Steuerung des Gesundheitsmanagements Gesundheitszirkel Vorschlag von konkreten Maßnahmen Bedarfsanalyse (gesundh. Bestandsaufnahme) - Gesundheitsbericht/Analysen Arbeitsmediziner - Arbeitsplatzanalysen - Infos aus Gesundheitszirkel - Mitarbeiterbefragungen Problem: Nachhaltigkeit der Maßnahmen sicherstellen!!! S17

18 Einführung AMS - Handbuch was hat sich geändert Betriebliche Gesundheitsförderung am Beispiel des WSA Schweinfurt Analysedaten: Mitarbeiterbefragung + Auswertung Arbeitsmediziner Dienststelle organisiert Beschäftigte bringen Freizeit ein Bisher durchgeführte Maßnahmen: Rückenschulung Spinning Nordic Walking/Lauftreff Ernährungsberatung/Lebensmittelberatung Kampf dem metabolischem Syndrom - ABC Programm von Prof. Luley, Universität Magdeburg: Ernährungsberatung Magdeburger Duale Diät kontinuierliches Telemonitoring von Ernährung + Bewegung S18

19 AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre Wasserstraßen WSD Süd: - 56 Staustufen/Kanalstufen - davon 44 Einkammerschleusen (Hanau Straubing) - Schleusen Jahre alt - keine Umfahrung möglich jährliche Schleusenreparatur S19

20 AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre Jährliche Schifffahrtssperren an der Main - Donauwasserstraße logistische Herausforderungen für die WSÄ Planung/Ausschreibung 1-2 Jahre vorher enges Zeitfenster (8-16 Tage) für die Arbeiten gefährliche Arbeiten am Wasser/große Höhen Trockenlegung von 4 5 Schleusen zeitgleich (Taucherei, Wasserfahrzeuge, Autokrane etc.) Arbeiten tlw. rund um die Uhr rd. 300 Personen pro WSA involviert Regiearbeiten durch Außenbezirke und Bauhöfe mehrere Fremdfirmen auf den Baustellen Arbeitssicherheit muss geplant werden!!! S20

21 AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre Organisation des Arbeitschutzes Handbuch AMS hat geregelt: Bestellung der Fachkräfte für Arbeitssicherheit Bestellung des Betriebsarztes Bestellung der Sicherheitsbeauftragte Mitwirkung der Interessenvertretungen Einrichtung eines Arbeitsausschusses Unfall und Beinaheunfälle Betriebliches Gesundheitsmanagement gesunde Beschäftigte S21

22 AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre Organisation des Arbeits- und Gesundheitsschutzes Handbuch AMS regelt: Organisation des Arbeits- und Gesundheitsschutzes Klare Regelungen der Verantwortlichkeiten Schriftliche Übertragung der Unternehmerpflichten, u. a. Gefährdungsanalysen Amtsleitung Betriebsanweisungen Unterweisungen Regelung Fremdfirmen, u. a. SBL Abz-L Meister Bfh L Werkst.-L Koordinierung von Firmen Baubevollmächtigung Fremdfirmenunterweisung Vorhandw. Gewerke-L MA MA MA S22

23 AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre Organisation Arbeitsschutz Handbuch AMS regelt: - Verantwortungsebenen in der WSV allgemein - Einzelaufgaben Arbeitsschutz Übertragung von Unternehmerpflichten Dienststellenleitung muss gestalten: Ziel: Rechtssicherheit erlangen Gesamtgefüge muss stimmen Wer macht konkret GA BA Unterweisung? S23

24 AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre Fremdfirmenmanagement Handbuch AMS beinhaltet: AS Regelungen nach BaustellVO AS Regelungen außerhalb der Baustellenverordnung Musterschreiben Bestellung Baubevollmächtigter Arbeitsschutzbestimmungen für Fremdfirmen Muster Anzeige von Bauarbeiten nach BGV C 22 an die UK Bund Muster Einweisungsprotokoll für Arbeiten von Fremdfirmen S24

25 AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre Trockenlegung von Schleusen in Regie AMS Handbuch zeigt auf/ regelt: Planung der Regiearbeiten: Gefährdungsbeurteilung erstellen Handlungshilfe 3.1 UK Bund Betriebsanweisung erstellen Unterweisung der Beschäftigten durchführen Arbeitsbeauftragung von Regiearbeiten - Musterschreiben Checkliste Revisionsverschlüsse Muster Ein-/Ausbauprotokoll Revisionsverschlüsse S25

26 AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre Weitere Infos zum sicheren Arbeiten AMS Handbuch zeigt auf/ regelt: Durchführung von Sicherheitsbesprechungen Sinn und Zweck der Sicherheitsbesprechungen Ablauf der Sicherheitsbesprechungen Muster Protokoll für Sicherheitsbesprechung Durchführung von Audits Sinn und Zweck von Audits Ablauf von Audits Muster Begehungskarte Audit S26

27 AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre Persönliche Schutzausrüstung (PSA) AMS Handbuch zeigt auf/ regelt: Verpflichtungen des AG und der Beschäftigte bei der PSA welche PSA zulässig ist wer bei der Beschaffung von PSA zu beteiligen ist Vorbildfunktion der Führungskräfte disziplinarische Folgen bei Nichtbeachtung Wechselwirkung PSA zueinander (Rettungskragen Wetterschutzkleidung) S27

28 AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre Notfallmanagement AMS Handbuch zeigt auf/ regelt: Unterrichtung der Beschäftigten zum Verhalten bei Notfällen Ersthelfer ausbilden/bereitstellen Brandschutz- und Feuerlöscheinrichtungen Fluchtwege/Notausgänge herrichten Notfallübungen durchführen Notfallplan erstellen Anleitung Unfalluntersuchung Beinaheunfälle S28

29 AMS Handbuch Anwendung am Beispiel einer Schifffahrtssperre Beteiligung der Arbeitssicherheitsstelle AMS Handbuch zeigt auf/ regelt: Beteiligung der AS Stelle bei der Entwurfsbearbeitung gemäß VV WSV 2107 Beteiligung der AS Stelle bereits in der Vorbereitung der Schifffahrtssperre (Regelungen Absturzsicherung, komplizierte Bau-/Arbeitsverfahren, Umgang mit Gefahrstoffen PAK - Asbest) Beteiligung der AS Stelle bei AS Begehungen Abnahme der Maßnahmen Bescheinigung der AS Stelle gemäß VV WSV 2110 S29

30 Nutzen des AMS Handbuches in der Praxis Mit AMS sähe diese Baustelle sicherlich anders aus! S30