Wirtschaftsförderung & Standortpolitik. Eine Einführung in die Ökonomik unternehmensorientierter Wirtschaftspolitik. Dr. Torsten Steinrücken

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1 Wirtschaftsförderung & Standortpolitik Eine Einführung in die Ökonomik unternehmensorientierter Wirtschaftspolitik Dr. Torsten Steinrücken 1

2 1 GRUNDLEGENDES ZUR WIRTSCHAFTSFÖRDERUNG Zum Begriff Wirtschaftsförderung Definition & Abgrenzung n Exogene Wirtschaftsförderung Endogene Wirtschaftsförderung Wirtschaftsförderung - aus welchem Grund? Bürgerinteresse Marktversagen Strategische Argumente: beggar-thy-neighbour" Soziale- und verteilungspolitische Gründe Prinzipien der Wirtschaftsförderung Äquivalenz Leistungsfähigkeit Additionalität und Kofinanzierung Wirtschaftsförderung und-theorie in der Geschichte Bis in die frühe Neuzeit Merkantilismus und Colbertismus Liberalismus 58 2 STANDORTFAKTOREN & STANDORTWETTBEWERB Standortfaktoren Gestaltbare und unveränderliche Standortfaktoren Harte und weiche Standortfaktoren Standortfaktoren im Vergleich Gestaltung von Preis- und Leistungsbündeln Preisdiskriminierung Leistungsdiskriminierung Welche Faktoren beeinflussen die Standortwahl? Erklärungsmodelle für die Verteilung von Unternehmen im Raum Raumnutzungstheorie von Thünen Launhardt'scher Trichter Das Modell Hotellings Core-Peripherie-Modell von Krugman 94 7

3 2.4 Wettbewerb zwischen Standorten Als monopolistische Konkurrenz Unternehmen & Mobilität Race to bottom? au Arme und reiche Standorte Hindernisse beim Wettbewerb um Unternehmensansiedlungen Infomationsmängel Glaubwürdigkeitsprobleme Externe Effekte Fluch des Gewinners INSTRUMENTE DER WIRTSCHAFTSFÖRDERUNG Systematisierung der Instrumente Fiskalisch vs. nicht-fiskalisch Endogen vs. exogen Angebots-vs. nachfrageseitig Direkt vs. indirekt Staatliche Bürgschaft Funktionsweise Ökonomische Wirkungen Der Beihilfewert Staatliche Beteiligung Definition & Funktionsweise Beteiligungsformen Beteiligungsphasen Ökonomische Wirkungen Zinsverbilligte Darlehen Funktionsweise Einfluss der Kapitalstruktur Leverage-Effekt Finanzierungsvorteil & Subventionsvolumen Finanzierungs- und Investitionsneutralität FuE-Förderung Legitimation durch Marktversagen Das Modell von Arrow Empirische Befunde 197 8

4 3-6 Investitionsbeihilfen Kapitalwerte von Investitionsprojekten Entscheidungsneutralität Rentabilitätsbetrachtung Kombination von Zuschüssen und Darlehen Ansiedlungsprämien Zur Internalisierung positiver externer Effekte Modell Als Glaubwürdigkeitssignal Standortwerbung & Leuchtturmpolitik Standortwerbung Leuchtturmpolitik Vergleich der Strategien Mietfabriken Funktionsweise Modell Die Vermutung von Coase Wirtschaftspolitische Einschätzung Ordnungspolitische und beihilferechtliche Beurteilung ioTechnologie- und Gründerzentren Die Idee Funktionsweise Modell Ordnungspolitische Einschätzung WIRKUNGEN VON WIRTSCHAFTSFÖRDERUNG Mikroökonomische Effekte Wer profitiert: Anbieter oder Nachfrager? Mengen- und Preiseffekte bei vollständiger Konkurrenz Wirkungen im Monopol Wirkungen auf verbundene Märkte Individuelle Anreizwirkungen Leistungsbereitschaft Risikobereitschaft Mitnahmeeffekte 275 9

5 4-3 Makroökonomische Effekte Multiplikatoreffekt Verdrängungseffekt Haavelmo-Theorem Wohlfahrtsbetrachtung Wohlfahrtseffekte durch Wirtschaftsförderung Wohlfahrtverluste & Elastizitäten Berücksichtigung der Finanzierung Weitere Kosten staatlicher Wirtschaftsförderung Wettbewerbswirkungen Relative und absolute Wettbewerbsverzerrung Exportsubventionen & Handelseffekte Handelseffekte im zwei Güter zwei Länder Modell 316 I. LITERATURVERZEICHNIS 319 II. ABBILDUNGSVERZEICHNIS 333 III. TABELLENVERZEICHNIS 337 IV. STICHWORTVERZEICHNIS