Umweltökonomie - ökologische Ökonomie

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1 Hermann Bartmann unter Mitarbeit von Antje Geldsetzer Umweltökonomie - ökologische Ökonomie Verlag W. Kohlhammer Stuttgart Berlin Köln

2 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Abbildungs- und Tabellenverzeichnis Abkürzungsverzeichnis VII XII XV Einleitung Umweltprobleme und Umweltkrisen 1 Kapitel A Ökologie und Ökonomie 5 1. Wachstum und Umwelt 5 2. Umweltökonomie und ökologische Ökonomie 7 3. Umwelt und Wirtschaftspolitik 9 Kapitel B Grundüberlegungen aus ökonomischer Sicht Allgemeine Ursachen und Dimensionen Neoklassisches Konkurrenzgleichgewicht Die paretooptimale Wettbewerbswirtschaft als Referenzsystem Gleichgewichtstheorie und Wettbewerbswirtschaft Vereinfachtes Konkurrenzgleichgewicht Pareto-Optimum und Verteilung Relevanz der Gleichgewichtstheorie Theorie des Marktversagens Theorie der externen Effekte Externe Effekte und Internalisierungsstrategien Grenzen der Internalisierungsstrategien Problematik öffentlicher Güter Spezifisch öffentliche Güter Die meritorische Komponente öffentlicher Güter Unteilbarkeiten, natürliches Monopol Wettbewerbspolitische Ausnahmebereiche Natürliches Monopol Wirtschaftspolitische Alternativen bei Marktversagen wegen Unteilbarkeiten Grenzkostenpreisregel 53! Pareto-optimale Preisdifferenzierung 55 ( Durchschnittskostenpreise und Ramsey-Preise 57 \ 4.4 Fazit 58 VII

3 5. Neoklassische Ressourcenökonomie Das Problem erschöpfbarer Ressourcen (Optimale Bestandsnutzung) Erneuerbare Ressourcen Relevanz der Ressourcenökonomie für die Realität Versagen der Politik, Staats- und Demokratieversagen? Problemstellungen Traditionelle Umweltpolitik, Markt- und Politikversagen Staatsversagen aus sozioökonomischer Sicht Politikversagen, Parteienstaat: Was kümmert die Politiker das Gemeinwohl? Krise der Reformideen, Ende der Utopie? Politikversagen und Politik bei Unsicherheit Politik als Zukunftsbewältigung Umweltzielsysteme Einige Grundprobleme Ökologische Sozialproduktskonzepte Einleitung Nettowohlfahrtsmessung Umweltsatellitensysteme Die Konzeption der Vereinten Nationen Die Konzeption der Europäischen Union Die umweltökonomische Gesamtrechnung (UGR) des statistischen Bundesamtes Zusammenfassende Bewertung der Umweltinformationssysteme auf makroökonomischer Ebene Mikroökonomische Informationssysteme Ökobilanzen für Produkte, Produktlinienanalysen Das Öko-Audit 106 Kapitel C Diskussion traditioneller Instrumente der Umweltpolitik Prinzipien der Umweltpolitik Verursacher- und Gemeinlastprinzip Vorsorge- und Kooperationsprinzip Beurteilungskriterien Instrumente der Umweltpolitik Umweltauflagen Konzeption und kritische Würdigung Die Luftreinhaltepolitik in der Bundesrepublik Deutschland 124 VIII

4 3.1.3 Die Verpackungsordnung aus dem Jahre 1991: Rücknahmepflicht oder Duales System Die Verpackungsverordnung Das Duale System Deutschland Die Bilanz des DSD Reformvorschläge Kompensationsregelungen als marktbezogenes Auflagensystem Praxis in den USA Regelungen in der Bundesrepublik Deutschland Vor- und Nachteile von Kompensationsregelungen Umweltabgaben Umweltabgaben im engeren Sinne Restverschmutzungsabgaben Bestehende Abgabenregelungen und Entwürfe CO 2 -Abgabe/Primärenergiesteuer Abfallabgaben Ausblick Zertifikatslösungen Vergabe der Zertifikate Die Preisbildung auf dem Zertifikatemarkt Kritische Würdigung Praktische Anwendungsmöglichkeiten Haftung für Umweltschäden Modellannahmen Haftung bei bilateraler Schadensverursachung Anreizlücken und Internalisierungsdefizite einer Umwelthaftung Zusammenfassung Neue Institutionenökonomie Allgemeine Beschreibung Das Coase-Theorem als Grundlage derniök Property-Rights-Theorie, Transaktionskostenansatz Kritische Bemerkungen zur Property-Rights-Theorie Kooperationslösungen Theoretische Grundlagen Beurteilung von Kooperationslösungen Praktische Ausgestaltung Branchenabkommen und Verbandslösungen Informales Verwaltungshandeln Mediationsverfahren in der Umweltpolitik Marktorientierte Umweltpolitik Fazit zur Instrumentendiskussion 199 IX

5 4.2 Grenzen einer marktorientierten Internalisierung Der Schadenskostenansatz Der Vermeidungskostenansatz Kritische Würdigung der Ansätze zur marktmäßigen Internalisierung 205 Kapitel D Neuorientierung der Wachstumsgesellschaften: Ökologische Ökonomie, Prävention Umweltökonomie, ökologische Ökonomie und Prävention Krise der Wachstumsgesellschaften? Wachstum und Beschäftigung Wachstum und Verteilung Verteilung und Marktwirtschaft Entwicklung in Deutschland Weltweite Entwicklung Zwischenfazit: Umweltrelevante Verteilungsprobleme Wachstum und Umwelt Wachstum und Prävention Konzepte präventiver Umweltpolitik Prävention und Ökonomie Risiko und Prävention in der Risikogesellschaft Neuorientierungen Aspekte einer Neuorientierung Ökologische Ökonomie Entropie-Gesetz und Ökonomie Allokation und Gerechtigkeit Nachhaltigkeitsaspekte Ethische Aspekte Möglichkeiten und Grenzen einer monetären Bewertung von Umweltproblemen Ökologisierung von Wirtschaft, Gesellschaft und Politik Ökologische Wirtschaftspolitik Ökologische Finanzreformen Öko-Steuer-Vorschläge von DIW und BUND Gestaltung einer ökologischen Steuerreform Kritische Einwände gegen Öko-Steuer-Pläne Umweltorientierte Beschäftigungsstrategien 258

6 3.5 Ökologische Strukturreformen Ökologische Energiepolitik 263 (von Dr. Henning Borchers) Bestandsaufnahme der Energiepolitik in der Bundesrepublik Deutschland Ziele einer ökologischen Energiepolitik unter besonderer Berücksichtigung der Klimaschutzziele Least-Cost Planning als Instrument einer ökologischen Energiepolitik Ökologische Verkehrspolitik Entwicklung des Verkehrs und der Verkehrspolitik Der Verkehrssektor als wettbewerblicher Ausnahmebereich Verkehrspolitische Konzepte Ökologischer Werte- und Verhaltenswandel 308 Ausblick 315 Literatur 319 Register 341 XI