Die Bündelung von Payments for Environmental Services als Möglichkeit eines effizienten Schutzes von Biodiversität

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1 Alexander Czempas Die Bündelung von Payments for Environmental Services als Möglichkeit eines effizienten Schutzes von Biodiversität Eine transaktionskostenökonomische Analyse Universitätsverlag Potsdam

2 Abkürzungsverzeichnis " VII Abbildungsverzeichnis Tabellenverzeichnis Symbolverzeichnis IX XI XIII 1 Einleitung 1 2 Die Bedeutung der Biodiversität Biodiversität - Eine Begriffsklärung Auswirkungen von Biodiversität auf die gesellschaftliche Wohlfahrt Bedeutung von Ökosystemgütern und Ökosystemleistungen für die Wohlfahrt Bedeutung der Biodiversität für Ökosystemleistungen, Ökosystemgüter und Ökosystemfunktionen Zwischenfazit Biodiversität in der ökonomischen Theorie Einordnung in die Güterkategorien Der ökonomische Wert Ökonomische Begründung des Verlustes ' a) Gutscharakter und Externalitäten 30 b) Fehlende oder unzureichend definierte Verfügungsrechte.. 33 c) Staatliche Handlungen und Staatsversagen 37 d) Bevölkerungsdichte bzw. -Wachstum Zwischenfazit 41

3 2.4 Gründe für den Schutz der Biodiversität Eingeschränkte Substituierbarkeit Irreversibilität Intergenerative Externalitäten Zwischenfazit 52 3 Das Instrument der Payments for Environmental Services Payments for Environmental Services - Eine Begriffsklärung Grundidee von Payments for Environmental Services beim Schutz von Biodiversität Definition von Payments for Environmental Services Die allgemeine Struktur von Payments for Environmental Services Potenzielle Teilnehmer eines Payments for Environmental Services 62 a) Leistungserbringer (Angebot) 63 b) Nutznießer (Nachfrage) Die institutionelle Ausgestaltung 70 a) Aufsichtsinstitutionen 71 b) Finanzierungsmechanismus 72 c) Zahlungsmechanismus Kosten bei der Umsetzung von Payments for Environmental Services Einflussfaktoren auf Effektivität und Kosteneffizienz Zwischenfazit 86 4 Bündelung von Ökosystemleistungen bei Payments for Environmental Services zur Reduzierung der Transaktionskosten Transaktionskosten - Eine Begriffsklärung Mögliche Transaktionskosten und Einflussfaktoren bei Payments for Environmental Services. ; Kostenkomponenten und Ursachen von Transaktionskosten Einflussfaktoren auf die Transaktionskostenhöhe 98 a) Eigenschaften einer Transaktion 99 b) Institutionelle Rahmenbedingungen 101

4 4.3 Methoden zur Bündelung von Ökosystemleistungen innerhalb von Payments for Environmental Services Mikroökonomische Analyse der Wirkungen von Transaktionskosten bei Payments for Environmental Services Referenzmodell - Separate PES-Programme ohne Transaktionskosten 108 a) Analytischer Rahmen 108 b) Effekte auf den Umweltmärkten.. ; 114 c) Effekte auf die Nachfrage der Produktionsfäktoren Alternativmodell I - Separate PES-Programme mit Transaktionskosten 124 a) Analytischer Rahmen 124 b) Effekte auf den Umweltmärkten 126 c) Effekte auf die Nachfrage der Produktionsfaktoren 134 d) Zwischenfazit Alternativmodell II - Gebündelte PES-Programme mit Transaktionskosten 139 a) Analytischer Rahmen 140 b) Effekte auf den Umweltmärkten 141 c) Effekte auf die Nachfrage der Produktionsfaktoren 153 d) Zwischenfazit Der Schutz von Biodiversität im Konzept des Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation plus (REDDplus) Der Ansatz des Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation.' Idee und Entwicklungsprozess Die institutionelle Ausgestaltung 165 a) Umfang von REDD-Programmen. 167 b) Referenzsysteme von REDD-Programmen 168 c) Finanzierungsmechanismus von REDD-Programmen d) Zahlungsmechanismus von REDD-Programmen 172 III

5 5.2 Reducing Emission from Deforestation and Forest Degradation und der Schutz von Biodiversität als Co-Benefit Begründung für die Einbeziehung des Schutzes von Biodiversität als Co-Benefit Möglichkeiten der Einbeziehung des Schutzes von Biodiversität als Co-Benefit 177 a) Anpassung des Umfanges 177 b) Anpassung des Finanzierungsmechanismus 179 c) Anpassung des Zahlungsmechanismus ~.~T Zwischenfazit Economies of scope bei den Transaktionskosten von REDDplus in Südostasien und Südamerika Entwicklung der Biodiversität und Ursachen für den Verlust in den einzelnen Ländern bis Entwicklung der Biodiversität Ursachen für den Verlust an biologischer Vielfalt 194 a) Ausweitung der landwirtschaftlichen Flächen 195 b) Waldbrände und illegaler Holzschlag 195 c) Definition und Durchsetzung von Eigentumsrechten d) Armut und Bevölkerungswachstum 199 e) Ausbau der Infrastruktur und steigender Energiebedarf Zwischenfazit Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zum Schutz von Biodiversität REDDplus Strategie der südostasiatischen Länder 205 a) Indonesien, b) Kambodscha ' 206 c) Vietnam.., REDDplus Strategie der mittel- und südamerikanischen Länder 210 a) Costa Rica 210 b) Mexiko 211 IV

6 c) Peru Zwischenfazit Paneldatenanalyse zur Überprüfung von economies of scope bei Transaktionskosten des REDDplus-Ansatzes Datenherkunft und Datenaufbereitung 216 a) Entwicklung der Transaktionskosten bis b) Entwicklung der Waldflächen bis c) Entwicklung der Karbonspeicher und Biodiversität bis Spezifikation des ökonometrischen Modells : TT Ergebnisse der Paneldatenanalyse 229 a) Pooled Regression 230 b) Fixed-Effects Regression Test auf Multikollinearität, Heteroskedastizität und Autokorrelation 234 a) Test auf Multikollinearität 234 b) Test auf Heteroskedastizität 237 c) Test auf Autokorrelation Anpassung der ökonometrischen Modelle 239 a) Methodik zur Anpassung 240 b) Darstellung der Ergebnisse Empirische Ergebnisse der Strukturbruchmodelle 244 a) Test auf einen möglichen Strukturbruch 245 b) Darstellung der Ergebnisse Wahl des geeigneten Schätzmodells Zwischenfazit Schlussbetrachtung, Zusammenfassung Schlussfolgerungen A Mathematische Herleitungen 275 A.l Payments for Environmental Services ohne Transaktionskosten A.2 Payments for Environmental Services mit Transaktionskosten 279 V

7 A.3 Gebündelte Payments for Environmental Services mit Transaktionskosten 293 B Datenaufbereitungen 317 B.l Berechnung der fehlenden Werte der Waldkategorien, Karbonspeicher und Waldflächen, die primär für Biodiversität genutzt werden B.2 Transaktionskosten in der Implementierungsphase 319 B.3 Scoring System 322 B.4 Berechnung der Monitoringkosten S.._._.,. 323 B.5 Schätzergebnisse Karbonspeicher 325 Literaturverzeichnis 327 VI