Heike Pleß. Verlag Dr. Kovac. Untersucht am Modell eines Verteilernetzbetreibers Strom

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1 Heike Pleß Strategische Handlungsoptionen von Netzbetreibern vor dem Hintergrund der Anreizregulierung nach 21a EnWG für Unternehmen der Energiewirtschaft Untersucht am Modell eines Verteilernetzbetreibers Strom Verlag Dr. Kovac Hamburg 2010

2 Abkürzungsverzeichnis Symbolverzeichnis Abbildungsverzeichnis Tabellenverzeichnis v ix x xi 1 Einleitung Problemstellung und Zielsetzung Abgrenzung Vorgehensweise 6 2 Ausgangssituation für Energieversorgungsunternehmen in Deutschland Charakterisierung der Energiebranche in Deutschland Die Energiebranche Liberalisierung des Energiemarktes und Umsetzung des Unbundling Ausgangsbasis der Regulierung für deutsche Energieversorgungsunternehmen Konzept des verhandelten Netzzugangs Die Verbändevereinbarungen Strom und Gas Ermittlung der Netznutzungsentgelte nach WII/VVII plus Zusammenfassung 24 3 Theoretische und rechtliche Grundlagen der Regulierung Ökonomische Herleitung der Notwendigkeit der Regulierung in der Energiewirtschaft Monopoltheorie und Charakterisierung von Monopolen Die Notwendigkeit staatlicher Regulierung eines Monopols Abgrenzung des Monopolbereiches in der Energiewirtschaft Rechtliche Rahmenbedingungen 36

3 ii Inhaltsverzeichnis Die EU-Beschleunigungsrichtlinien Strom und Gas Das Energiewirtschaftsgesetz Die Netzzugangs-und Netzentgeltverordnungen Zusammenfassung 43 4 Formen der Anreizregulierung Grundgedanken der Anreizregulierung Anreizregulierungsmodelle in der ökonomischen Theorie Price-Cap Revenue-Cap Yardstick Competition Methoden zur Entwicklung von Effizienzvorgaben Angewandte Regulierungsinstrumente in Europa Anreizregulierung in Großbritannien Anreizregulierung in Norwegen Anreizregulierung in den Niederlanden Anreizregulierung in Österreich Regulierungsinstrumente in anderen Branchen Mögliche Regulierungsinstrumente nach 21a EnWG Zusammenfassende Übersicht über Möglichkeiten der Anreizregulierung 76 5 Die Umsetzung der Anreizregulierung in Deutschland Die Bundesnetzagentur im Vorfeld der Anreizregulierung in Deutschland Vorgehen der Bundesnetzagentur Referenzberichte der Bundesnetzagentur Vorträge und Präsentationen der Bundesnetzagentur Bericht der Bundesnetzagentur nach 112a EnWG zur Einführung der Anreizregulierung nach 21a EnWG Generelle Stellungnahmen zur Anreizregulierung in Deutschland Stellungnahmen der Verbände und Energieversorgungsunternehmen 90

4 iii Stellungnahmen in ausgewählten theoretischen Diskussionen Fazit der wesentlichen Aussagen der BNetzA und der Stellungnahmen Die Anreizregulierungs- Verordnung Der Weg zur Anreizregulierungs-Verordnung Die Vorgaben der Anreizregulierungs-Verordnung Untersuchung des Mechanismus der Anreizregulierung Mechanismus der Revenue-Cap-Regulierung nach ARegV Die Durchführung des Effizienzvergleichs Zusammenfassung und Zwischenfazit Beschreibung des Modell-Verteilernetzbetreibers Allgemeine Beschreibung des Modell-Verteilernetzbetreibers Gewinn- und Verlustrechnung, Bilanz und Cash-Flow-Rechnung Gewinn- und Verlustrechnung Bilanz Cash-Flow-Rechnung Kostenrechnung und Ermittlung der Erlösobergrenze Kostenrechnung Ermittlung der Erlösobergrenze Beschreibung des Bewertungsmodells Ergebniskennzahlen Marktwertbeitragsrechnung Kennzahlen des Modellnetzbetreibers in der Ausgangsvariante Untersuchung strategischer Handlungsoptionen am Modell Abgrenzung der zu untersuchenden strategischen Varianten Auswirkungen von Kostensenkungen Beschreibung der Kostensenkungsszenarien Ergebnisse Strategie 1: pro Invest (OPEX-CAPEX-Shift) Beschreibung der Strategie Ergebnisse 164

5 7.4 Strategie 2: Eingliederung Personal Netzservicegesellschaft zu Netzbetreiber Beschreibung der Strategie Ergebnisse Strategie 3: Rückzahlung Darlehen und Abbau von Rückstellungen Beschreibung der Strategie Ergebnisse Strategie 4: Aussetzen Ausschüttung Gewinn Beschreibung der Strategie Ergebnisse." Strategie 5: Aufnahme von Fremdkapital Beschreibung der Strategie Ergebnisse Strategie 6: Zyklisches Verhalten mit Blick auf Regulierungsperiode Beschreibung der Strategie Ergebnisse Zusammenfassende Würdigung Zusammenfassung und Ausblick 209 Literaturverzeichnis 213 Anlage 1: Gewinn- und Verlustrechnung des Verteilernetzbetreibers 269 Anlage 2: Bilanz des Verteilernetzbetreibers 270 Anlage 3: Freier Cash Flow des Verteilernetzbetreibers 271 Anlage 4: Kalkulation der Netzkosten des Verteilernetzbetreibers 272 Anlage 5: Berechnung der Erlösobergrenze des Verteilernetzbetreibers