Alexander Stock LOCAL MODERN GOVERNANCE. Ansätze für ein Kommunalpolitisches Management

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1 Alexander Stock LOCAL MODERN GOVERNANCE Ansätze für ein Kommunalpolitisches Management /6i7fe/M-Verlag Stuttgart

2 Inhaltsverzeichnis I. Hinführung zum Thema 1 1. Einleitung und Ziel der Arbeit 2 2. Fragestellung 9 3. Methode Aufbau der Arbeit 12 II. Modern Governance: Begriff- Struktur- Prozess Kommunalpolitik aus verschiedenen Blickwinkeln Kommunalpolitik unter dem Fokus politischer Verwaltungsführung" Kommunalpolitik unter dem Fokus ökonomischer Leistungserstellung Das KGSt-Modell Erweiterter Blickwinkel: Kommunalpolitik als Modern Governance-Prozess Ein neues Verständnis von Kommunalpolitik: Modern Governance Der Modern Governance-Ansatz Modern Governance als System bzw. Netzwerk Theoretische Grundlagen Systemische Netzwerke Ableitungen für die Rolle des Politisch-Administrativen Systems im Modern Governance-Netzwerk Modern Governance als Garbage Can Theoretische Grundlagen Ableitungen für die Rolle des Politisch-Administrativen Systems im Modern Governance-Prozess Modern Governance als System, Netzwerk, Garbage Can und das Politisch- Administrative System 56 III. Grundlagen eines zeitgemäßen Managements für das Politisch- Administrative System im Modern Governance-Netzwerk Die Rahmenbedingungen eines zeitgemäßen Managements für das Politisch- Administrative System im Modern Governance-Netzwerk Kommunalpolitik zwischen Programmen, Macht und Ökonomie Neues Verständnis von Kommunalpolitik als Grundlage eines zeitgemäßen Managements 61 vii

3 2. Ansätze für ein politikoffenes Managementverständnis Politisch-inkrementales Management Ansätze für ein politikoffenes Strategisches Management Politisches Management unter komplexen gesellschaftlichen Rahmenbedingungen Management von institutionellen Arrangements zur effizienten Nutzung von Windows of Opportunities Garbage Can und Windows of Opportunities Steuerungswirkung von Institutionen unter komplexen Rahmenbedingungen Das Politisch-Administrative System und das Management von institutionellen Arrangements zur effizienten Nutzung von Windows of Opportunities Reflexives Lernen als Basis eines zeitgemäßen Managementkonzeptes Lerntheoretische Grundlagen Reflexive Lernprozesse in einem Kommunalpolitischen Management Interaktionsmanagement Interaktionen und Strukturelle Kopplungen Basis einer stabilen Interaktionsbeziehung: Macht, Geld oder Partnerschaft? Die zwei Dimensionen der Interaktion Grundlagen eines Netzwerkmanagements Grundlagen eines Interaktionsmanagements für das Politisch-Administrative System Fazit: Theoretische Grundlagen eines Kommunalpolitischen Managements im Überblick 101 IV. Ansätze für ein Kommunalpolitisches Management Anforderungen an ein Kommunalpolitisches Management Ansätze für ein internes Managementkonzept für das Politisch-Administrative System Managementzyklus und Managementebenen Systemisches Managementverständnis Normatives Management Strategisches Management 121

4 Operatives Management Institutionalisierte reflexive Lernprozesse Praxisbeispiel Strategische Steuerung im Kreis Soest" Das Politisch-Administrative System des Kreises Soest als Teil des lokalen Modern Governance-Netzwerkes System zur Strategischen Steuerung Fazit: Binnenorientierte Elemente eines Kommunalpolitischen Managements Nach außen orientiertes Informationsmanagement für das Politisch- Administrative System Einordnung eines nach außen orientierten Informations-managements in das Kommunalpolitische Management Theoretische Grundlagen Daten - Information - Wissen Informationsmanagement Systemtheoretisches Modell der Informationsaufnahme Selektive Informationsaufnahme Unterschiedliche Qualitäten des Informationsaustausches zwischen Systemen je nach Interaktionsdichte Unterschiedliche Wege der Informationsaufnahme Informationsannahme durch das Politisch-Administrative System Informationsabfrage des Politisch-Administrativen Systems Kooperative Erarbeitung von Informationen Praxisbeispiel: Informationsaufnahme aus einem Stadtteil mit Entwicklungsbedarf- Dinslaken/Lohberg" Fazit: Nach außen orientiertes Informationsmanagement Problembearbeitung im Modern Governance-Netzwerk Einordnung eines Umsetzungsmanagements in ein Manangementkonzept für das Politisch-Administrative System Theoretische Grundlagen Traditioneller Blickwinkel: Aufgabenerfüllung zwischen Wohlfahrtsstaat und..schlanker Staat" Selbstreferenter Blickwinkel des Politisch-Administrativen Systems: Zwischen Selbst- und Fremderfüllung 177

5 4.3. Unterschiedliche Wege der Bearbeitung gesellschaftlicher Problemstellungen Aufgabenerfüllung durch das Politisch-Administrative System Aufgabenerfüllung durch das Modern Governance-Netzwerk Praxisbeispiel: Kooperative kommunale Sozial- und Arbeitsmarktpolitik im Main-Kinzig-Kreis/ Modellprojekt Gemeinde Erlensee Fazit: Problembearbeitung im Modern Governance-Netzwerk Zwischenergebnis: Ansätze für ein Kommunalpolitisches Management 203 V. Zusammenfassung 209 Literatur 219 Abbildungsverzeichnis 247 Abkürzungsverzeichnis 249