B. Ziele und Maßnahmen der regionalen Wirtschaftspolitik und theoretische Modelle über Einsatzrröpl

Transkript

1 Inhaltsverzeichnis ==================. A. Einführung und Grundlagen 1 1. Einführung 1 1. Planungspolitik in der sozialen Marktwirtschaft 1 2. Problemstellung 4 3. Gegenstand und Ziel der Untersuchung 9 '. Methode und Gang der Untersuchung /'lipemeinr Grundsätze der Raumordnung in df-r Bundesrepublik Deutschland Einleitung Grundsätze der Raumordnungspolitil«des Bundes Regionalpolitische Grundsätze des Bundes und der Länder 19 k t Grundsätze der Landesplanung in Nieders.achsen 21 B. Ziele und Maßnahmen der regionalen Wirtschaftspolitik und theoretische Modelle über Einsatzrröpl ichkeiten 25 I. Zielproblenatik und wichtigste Ziele der Regionalpolitik Ziel-Kittel-Charakter in d r Regionalpolitik Ziele der regionalen Wirtschaftspolitik 2.1.Regionalisicrtes Gerechtigkeitsziel Regionales Stabilit^tsziel Ziel des regionalen wirtschaftlichen Wachstums Zielbe2 p.iehungen Beziehungen zwischer den Zielen und der allgemeinen Wirtschaftspolitik Beziehungen zwischen den regionalpolitischen Zielen untereinander Instrumente der K<?pionalpojitik Mittelbare Instrumente 47

2 II 1.1. Informationspolitische Mittel Arbeitsmarktpolitische Mittel Infrastrukturmaßnahmen Mittelbare Instrumente Finanzielle f-'ittel Sachleistungen Zwangsmittel Wachstums theoretische Modelle der regionalen Entwicklung Neoklassisches regionales V/achstumsinodell Darstellung des Modells Erklärung des Modells und kritische '.vürd Lgung seiner Prämissen Polarisationsmodell Darstellung des Polarisationsmodells Ergebnisse der Polarisation 70 IV. Theorie der Siediungsstruktur und Konzeptionen der Regionalpolitik in Jpr Bundesrepublik Deutschland Konzept aer Schwerpunktförderung Gründe rter Restriktion c.es Kon- Zhptas Abgrenzung der Schwerpunktorte 78 1.".2. Struktur ner arides i.edel ten Betriebe 79 1.':. ^. Jtru/.tur der Arbeitsplätze ^. Wanöerungsbeweguns 2. Konzept der Zentralen Orte Konzept der Entwicklungsachsen 84 ^ C. Analyse der Ziele und Maßnahmen der Landesplanung in Niedersachsen 6 I. Probleme der statistischen Gewinnung der Ziele des Landes-Entwicklungsprogramms Indikativer Charakter des Landes-Entwick- 1 ungsprogramrrs und des Landes-Hau'nordnungspropraiiims «6 2. Probleme der Einseitigkeit öer Programme bei der Durchsetzung der Ziele 88

3 II. III. Ill 3. Arbeitsmobilität als zentrale Zielkategorie des Landes-Entwicklungsprogramms Industrieller Strukturwandel über die Beeinflussung des Produktionsfaktors Arbeit 93 Probleme des Verfahrensmodells der Zielgewinnung Probleme der Erfassung des Produktionsfaktors Kapital Zukünftige Eigenentwicklung der Gemeinden als unbestimmter Entwicklungsbegriff und die Richtzahlen als bestimmte Entwicklungsbegriffe Zur Rechtfertigung der Eingliederung der Räume nach dem System der Zentralen Orte Tatsächliche und potentielle Zentrale Orte Zentrale-Orte-Konzept des Landes- Entwicklungsprogramms und die Verringerung von Förderungsansprüchen Eventuelle Fehleinschätzung durch Fehleinstufung der Orte Probleme des Finanzausgleiches und der finanziellen Förderung der Zentralen Orte 109 Ziele der einzelnen Fachbereiche der Landespolitik und Instrumentierungsmängel des Landes-Ent.wicklungsprogramms Ziele und Instrumente des sozialpolitischen Bereichs Ziele und Instrumente des bildungspolitischen Bereichs Anhebung des Niveaus der Formalausbildung und regionale Arbeitsmärkte Negative Nebeneffekte einer allgemeinen Anhebung der Formalqualifikation in ländlichen Gebieten Ziele und Instrumente des wirtschaftspolitischen Bereichs Mittel im wirtschaftspolitischen Bereich Darstellung der industriellen Entwicklung in Niedersachsen im Landes- Entwicklungsprogramm 123

4 IV Das Landes-Entwicklungsprogramm setzt verschiedene Ebenen unterschiedlicher Leistungsfähigkeit voraus Das Landes-Entwicklungsprogramm setzt die Ungleichheit der Einkommensverteilung voraus Effekte der Bauleitpläne Bauleitpläne und Standortfaktor Arbeit Bauleitpläne und Standortfaktor Grund und Boden Bauleitpläne und fremdenverkehrtswirtschaftlich orientierte Kommunen Ziele und Instrumente der Fremdenverkehrswirtschaft Wirtschaftliche Rolle der Fremdenverkehrswirtschaft Probleme des Fremdenverkehrs in Niedersachsen Administrative Gliederung des Landes und Ziele des verwaltungspolitischen Bereichs Kommunale Verwaltung und Landesplanung Kommunen und ihre Partizipation an Nutzeneffekten der Entwicklungsachsen 138 D. Situationsanalyse der raumwirksamen Strukturfaktoren in den Entwicklungsplänen Zentralheide und Hannover 140 I. Entwicklungsraum Zentralheide Entwicklung der Strukturfaktoren Bevölkerungsentwicklung Altersgliederung Entwicklung des Wohngebäude- und Wohnungsbestandes Entwicklung der Zahl und Struktur der Erwerbstätigen Entwicklung der zentralörtlichen Einrichtungen Entwicklung des Bruttoinlandsproduktes 153

5 II. Entwicklungsraum Hannover Entwicklung der Strukturfaktoren Bevölkerungsentwicklung Altersgliederung der Bevölkerung Entwicklung des Wohngebäude- und Wohnungsbestandes Entwicklung der Zahl und Struktur der Erwerbstätigen Entwicklung der zentralörtlichen Einrichtungen Entwicklung des Bruttoinlandsproduktes 169 III. Ein eigenes Konzept der Förderung der Schwerpunktsbildung Einleitung Voraussetzungen Konzept der konzentrierten Förderung der regionalen Wachstumspolbildung Anwendung des Konzeptes der konzentrierten Förderung der regionalen Wachstumspolbildung in Zentralheide 176 E. Zusammenfassung und Ergebnisse der Untersuchung Allgemeine Ergebnisse Spezielle Ergebnisse der Analyse des niedersächsischen Landes-Entwicklungsprogramms 183 Tabellenverzeichnis - Anhang 185 Literaturverzeichnis 213