Petra Stellmach. Offizielle Arbeitslosigkeit versus Arbeitslosigkeit im ökonomischen Sinn

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Swen Straub
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1 Petra Stellmach Offizielle Arbeitslosigkeit versus Arbeitslosigkeit im ökonomischen Sinn Eine theoretische und empirische Analyse der Diskrepanzen und ihre Implikation für das politisch-ökonomische System k Verlag Dr. Kovac

2 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis Tabellenverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Symbol- und Variablenverzeichnis VIII X XIII XVI 1. Statistisch oder wirklich arbeitslos? 1 2. Arbeitsmarkttheorie und Arbeitsmarktstatistik Der Arbeitsmarkt in der Theorie Die Angebotsseite der Arbeitsmarktstatistik Zur Lage auf dem deutschen Arbeitsmarkt Institutionelle Anbieter Die Bundesanstalt für Arbeit Das Arbeitsangebot in der Definition der Bundesanstalt für Arbeit Die Größen der Arbeitsmarktbilanz des IAB Das Arbeitsangebot in der Definition des Statistischen Bundesamts Konzeptionsvergleich' Die internationale Definition des Arbeitsangebots Eine erste Bewertung der Datenbasis Der Begriff Arbeitslosigkeit" und die Bewertung der verschiedenen Meßkonzepte Arbeitslosigkeit historisch betrachtet: Von der Empirie zur Theorie Die Messung der Arbeitslosigkeit heute 28

3 II Inhaltsverzeichnis Von der Theorie zur Empirie Analyse der gängigen Meßkonzepte zur Arbeitslosigkeit Unterschiedliche Erhebungsmethoden Verfügbarkeit Aktive Arbeitsuche Nebenerwerbstätigkeit Zusammenfassung Kritiken und Anregungen zur Messung der Arbeitslosigkeit Schlußfolgerungen Der Begriff der Arbeitslosigkeit im ökonomischen Sinn" Strategie Ableitung und Definition der Arbeitslosigkeit im ökonomischen Sinn Fazit Bestimmung der Korrekturfaktoren Von der registrierten Arbeitslosigkeit zur Arbeitslosigkeit im ökonomischen Sinn Korrekturfaktor 1: Verdeckte Arbeitslosigkeit Verdeckte Arbeitslosigkeit Beschäftigungschaffende Maßnahmen Förderung von Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen Entlastungseffekt durch Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen Verdeckte Arbeitslosigkeit durch Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen Förderung von Strukturanpassungsmaßnahmen Verdeckte Arbeitslosigkeit durch Strukturanpassungsmaßnahmen 55

4 Inhaltsverzeichnis III Förderung der beruflichen Weiterbildung Berufliche Fortbildung und Umschulung Entlastungseffekt durch die Förderung der beruflichen Weiterbildung Verdeckte Arbeitslosigkeit durch Maßnahmen zur Förderung der beruflichen Weiterbildung Teilnehmer an Deutsch-Sprachlehrgängen Deutsch-Sprachlehrgänge Entlastungseffekt und verdeckte Arbeitslosigkeit durch Deutsch-Sprachlehrgänge Berufliche Rehabilitation Maßnahmen zur beruflichen Rehabilitation Entlastungseffekt und verdeckte Arbeitslosigkeit durch Maßnahmen zur beruflichen Rehabilitation Altersübergangsregelungen Vorruhestandsgeld und Altersübergangsgeld Entlastungseffekt und verdeckte Arbeitslosigkeit durch Altersübergangsregelungen Jugendsofortprogramm Sofortprogramm zum Abbau der Jugendarbeitslosigkeit Entlastungseffekt und verdeckte Arbeitslosigkeit durch das Jugendsofortprogramm Regelungen der 125, 126 und 428 SGB III Leistungsanspruch trotz fehlender Verfügbarkeit Entlastungswirkung und verdeckte Arbeitslosigkeit durch 125 SGB III Entlastungswirkung und verdeckte Arbeitslosigkeit durch 126 SGB III 70

5 IV Inhaltsverzeichnis EntlastungsWirkung und verdeckte Arbeitslosigkeit durch 428 SGB III Verdeckte Arbeitslosigkeit durch arbeitsmarktpolitische Maßnahmen Korrekturfaktor 2: Ruhende Arbeitslosigkeit Ruhende Arbeitslosigkeit Kurzarbeit Kurzarbeitergeld Entlastungswirkung durch Kurzarbeit Ruhende Arbeitslosigkeit durch Kurzarbeit Winterausfallgeld bzw. Schlechtwettergeld Förderung der ganzjährigen Beschäftigung in der Bauwirtschaft Entlastung der Arbeitslosigkeit durch Winterausfallgeld bzw. Schlechtwettergeld Ruhende Arbeitslosigkeit durch Winterausfallgeld bzw. Schlechtwettergeld Altersteilzeitarbeit Das Altersteilzeitgesetz Entlastung der Arbeitslosigkeit durch Altersteilzeitarbeit Ruhende Arbeitslosigkeit durch Altersteilzeitarbeit Akzeptierte Teilzeitarbeit Eingliederungszuschüsse Subventionierte Arbeitsplätze in Krisenbranchen Ruhende Arbeitslosigkeit durch Maßnahmen der Beschäftigungssicherung und -förderung Korrekturfaktor 3: Unsichtbare Arbeitslosigkeit Unsichtbare Arbeitslosigkeit und der Begriff der Stillen Reserve" 92

6 Inhaltsverzeichnis Ansätze zur Quantifizierung der Stillen Reserve Die empirische Ermittlung der Stillen Reserve Die Stillen Reserve in der Konzeption des IAB Die Kritik an diesem Ansatz Zusammensetzung der Stillen Reserve im engeren Sinn Unsichtbare Arbeitslosigkeit durch die Stille Reserve Korrekturfaktor 4: Unechte Arbeitslosigkeit Vermittlungsferne und unechte Arbeitslosigkeit Übergangsarbeitslosigkeit Handikaparbeitslosigkeit Vermittlungshemmnisse Langzeitarbeitslosigkeit Teilzeitarbeitslosigkeit Geringe Mobilität der Arbeitsuchenden Förderung der Teilzeitarbeit Sozialrechtsarbeitslosigkeit Wahrung von sozialen Ansprüchen Anwartschaftsarbeitslosigkeit Sozialhilfearbeitslosigkeit Kindergeldarbeitslosigkeit Unechte Arbeitslosigkeit durch Trittbrettfahrer des sozialen Sicherungssystems Zweckmäßigkeitsarbeitslosigkeit Scheidung, Überschuldung, Mißbrauch Scheidungsarbeitslosigkeit Überschuldungsarbeitslosigkeit Mißbrauchsarbeitslosigkeit Sperrzeiten Ruhender Leistungsanspruch durch Sperrzeiten 121

7 VI Inhaltsverzeichnis Freiwillige Arbeitslosigkeit Säumniszeiten Mißachtung der Meldepflicht Erfassungsfehler durch Säumniszeiten Unechte Arbeitslosigkeit Grenzen bei der Erfassung der Arbeitslosigkeit im ökonomischen Sinn Zusammenfassung Die Arbeitslosigkeit im ökonomischen Sinn Bestimmung und Analyse der Arbeitslosigkeit im ökonomischen Sinn Korrekturfaktor 1: Verdeckte Arbeitslosigkeit Korrekturfaktor 2: Ruhende Arbeitslosigkeit Korrekturfaktor 3: Unsichtbare Arbeitslosigkeit Korrekturfaktor 4: Unechte Arbeitslosigkeit Vom saldierten Korrekturfaktor zur Arbeitslosigkeit im ökonomischen Sinn Arbeitslosigkeit im ökonomischen Sinn versus amtliche Statistik Wieviel Arbeitslosigkeit verträgt eigentlich die Demokratie? Arbeitsmarktpolitik als wahlpolitisches Instrument? Politik und Arbeitslosigkeit Politische Konjunkturzyklen: Das Nordhaus Modell Empirische Untersuchung Der Phillips-Kurven-Zusammenhang Ein erster Ansatz Von der Kritik zu einem modifizierter Ansatz Arbeitslosigkeit und Inflation im Wahlzyklus 159

8 Inhaltsverzeichnis VII Arbeitsmarktpolitik und Wahlen Verdeckte Arbeitslosigkeit Ruhende Arbeitslosigkeit Unsichtbare Arbeitslosigkeit Beurteilung der Ergebnisse Zusammenfassung und Ausblick 176 Anhang 180 AI. Charakterisierung des Datenmaterials 180 A2. Berechnung der tariflichen Jahresarbeitszeit 181 A3. Berechnung der Anteilsätze zum Winterausfallgeld 182 a.) Zahlen für Deutschland 182 b.) Zahlen für Westdeutschland 182 A4. Bundestagswahlen in Deutschland 183 A5. Komponenten des 1. Korrekturfaktors und Wahlen 184 A6. Komponenten des 2. Korrekturfaktors und Wahlen 185 A7. Datenbank 186 Literaturverzeichnis 187

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