Abkürzungsverzeichnis... 25

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1 Inhaltsübersicht Abkürzungsverzeichnis Einleitung A. Problemaufriss B. Arbeitshypothese C. Forschungsstand D. Gang der Darstellung E. Methodisches Vorgehen Erstes Kapitel Die tatsächliche Dimension verwaister Werke A. Anteil verwaister Werke in bestimmten Werkkategorien B. Aufwand für die Rechteklärung C. Interessen Zweites Kapitel Ziele der Richtlinie 2012/28/EU A. Ziele zugunsten privilegierter Einrichtungen und der Allgemeinheit B. Zielsetzungen zugunsten der Rechtsinhaber C. Nicht verfolgte Ziele D. Zwischenergebnis Drittes Kapitel Internationales und höherrangiges Recht A. Internationale Verträge B. Europäische Grundrechte C. Zwischenergebnis

2 Viertes Kapitel Zielerreichungsgrad der Richtlinie 2012/28/EU A. Subjektiver Anwendungsbereich (Art. 1 Abs. 1 Richtlinie 2012/28/EU) B. Sachlicher Anwendungsbereich (Art. 1 Abs. 2 ff. Richtlinie 2012/28/EU) C. Definition verwaister Werke (Art. 2 Richtlinie 2012/28/EU) D. Sorgfältige Suche (Art. 3 Abs. 1-4 Richtlinie 2012/28/EU) E. Dokumentations-, Mitteilungs- und Veröffentlichungspflichten (Art. 3 Abs. 5 f. Richtlinie 2012/28/EU) F. Wirkungen des Waisenstatus G. Gegenseitige Anerkennung des Waisenstatus (Art. 4 Richtlinie 2012/28/EU) H. Zulässige Formen der Nutzung verwaister Werke (Art. 6 Richtlinie 2012/28/EU) I. Ende des Waisenstatus (Art. 5 Richtlinie 2012/28/EU) J. Verhältnis zu mitgliedstaatlichen Regelungen über die Verwaltung von Rechten (Art. 1 Abs. 5 Richtlinie 2012/28/EU) Fünftes Kapitel Zielerreichungsgrad der deutschen Umsetzung der Richtlinie 2012/28/EU A. Umsetzung europäischen Sekundärrechts in nationales Recht und richtlinienkonforme Auslegung B. Grundnorm ( 61 UrhG) C. Sorgfältige Suche und Dokumentationspflichten ( 61a UrhG) D. Beendigung der Nutzung und Vergütungspflicht ( 61b UrhG) E. Sonderregelung für Rundfunkanstalten ( 61c UrhG) F. Quellenangaben ( 63 Abs. 1 und Abs. 2 S. 1 UrhG) G. Verhältnis zu 13d f. UrhWG

3 Ergebnis Literaturverzeichnis Stichwortverzeichnis

4 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Einleitung A. Problemaufriss B. Arbeitshypothese C. Forschungsstand I. Richtlinie 2012/28/EU II. 61 ff. UrhG D. Gang der Darstellung E. Methodisches Vorgehen I. Auslegung europäischen Sekundärrechts II. Auslegung urheberrechtlicher Beschränkungen Erstes Kapitel Die tatsächliche Dimension verwaister Werke A. Anteil verwaister Werke in bestimmten Werkkategorien I. Allgemeine Studien II. Schriftwerke III. Tonträger und Audiowerke IV. Audiovisuelles Material V. Visuelles Material VI. Zwischenergebnis B. Aufwand für die Rechteklärung I. Allgemeine Studien II. Printmedien III. Tonträger und Audiowerke IV. Audiovisuelles und visuelles Material V. Zwischenergebnis

5 14 C. Interessen I. Interessen der Urheber und Rechtsinhaber II. Interessen der privilegierten Einrichtungen und der Allgemeinheit Zweites Kapitel Ziele der Richtlinie 2012/28/EU A. Ziele zugunsten privilegierter Einrichtungen und der Allgemeinheit I. Digitalisierung und öffentliche Zugänglichmachung verwaister Werke (Hauptziel) II. Digitalisierung und Bewahrung verwaister Werke III. Schaffung europäischer Bibliotheken IV. Kultur-, bildungspolitische und wissenschaftliche Ziele V. Freier Austausch von Wissen und Innovation VI. Verringerung des Aufwands der Rechteklärung VII. Formale binnenmarktbezogene Ziele B. Zielsetzungen zugunsten der Rechtsinhaber C. Nicht verfolgte Ziele I. Wirtschaftspolitische Ziele II. Allgemeine Problemlösung durch Lizenzierungsmodell D. Zwischenergebnis Drittes Kapitel Internationales und höherrangiges Recht A. Internationale Verträge I. Urheberrechtlicher Dreistufentest (Art. 9 Abs. 2 RBÜ, Art. 13 TRIPS, Art. 10 WCT, Art. 16 Abs. 2 WCCT) Sonderfall a) Bestimmtheitsgebot b) Sonderfall im engeren Sinne Keine Beeinträchtigung der normalen Auswertung a) Meinungsstand b) Diskussion c) Lösungsansatz d) Zukünftige Entwicklungen Keine unangemessene Verletzung der Interessen a) Berechtigte Interessen b) Keine unangemessene Verletzung aa) Eingriffsintensität (1) Anwendungsbereich (2) Umfang der Beschränkung (3) Anzahl der Nutzungen... 87

6 (4) Zwischenergebnis bb) Interessen der Allgemeinheit und Zweck der Beschränkung (1) Grundrechte (2) Allgemeinwohlinteressen im engeren Sinne (3) Zwischenergebnis cc) Finanzielle Beteiligung des Rechtsinhabers (1) Notwendigkeit einer Vergütung (2) Kompensation des unangemessenen Eingriffs durch Vergütung Zwischenergebnis II. Formalitätenverbot (Art. 5 Abs. 2 RBÜ) Formalität a) Sorgfältige Suche als Formalität b) Opt-out als Formalität Genuss und Ausübung Zwischenergebnis B. Europäische Grundrechte I. Eigentumsrecht II. Achtung des Privatlebens und Schutz personenbezogener Daten C. Zwischenergebnis Viertes Kapitel Zielerreichungsgrad der Richtlinie 2012/28/EU A. Subjektiver Anwendungsbereich (Art. 1 Abs. 1 Richtlinie 2012/28/EU) I. Harmonisierungsintensität II. Privilegierte Einrichtungen Auslegung a) Bibliotheken b) Bildungseinrichtungen c) Museen d) Archive e) Einrichtungen aus dem Bereich des Film- oder Tonerbes f) Öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten Zielerreichungsgrad a) Zielerreichungsgrad der Richtlinie 2012/28/EU aa) Gedächtnisinstitutionen bb) Bildungseinrichtungen cc) Öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten

7 16 b) Höherer Zielerreichungsgrad durch Erweiterung des subjektiven Anwendungsbereichs aa) Wissenschaftler und Private bb) Private Rundfunkanstalten cc) Weitere Vorschläge de lege ferenda c) Zwischenergebnis III. Öffentliche Zugänglichkeit Bezug auf bestimmte Einrichtungen Begriff der öffentlichen Zugänglichkeit a) Lösungsansätze b) Diskussion Zielerreichungsgrad IV. Sitz der Einrichtungen in einem Mitgliedstaat Auslegung Zielerreichungsgrad V. Gemeinwohlbindung (Art. 1 Abs. 1 a.e. Richtlinie 2012/28/EU) Auslegung a) Privilegierung privater Einrichtungen b) Ausschluss kommerzieller Nutzung c) Ideelle Ziele d) Zwischenergebnis Zielerreichungsgrad a) Privilegierung privater Einrichtungen b) Ausschluss kommerzieller Nutzung VI. Ergebnis zum subjektiven Anwendungsbereich B. Sachlicher Anwendungsbereich (Art. 1 Abs. 2 ff. Richtlinie 2012/28/EU) I. Werkkategorien Begrenzung auf bestimmte Werkkategorien a) Schriftwerke aa) Allgemein bb) Computerprogramme und Datenbanken b) Film- oder audiovisuelle Werke c) Tonträger d) Erhöhung des Zielerreichungsgrads durch Erweiterung des sachlichen Anwendungsbereichs e) Zwischenergebnis Sonderregelung für öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten II. Bestandsakzessorietät Auslegung Zielerreichungsgrad

8 III. Urheberrechtlicher oder sonstiger Schutz durch verwandte Schutzrechte IV. Veröffentlichte oder gesendete Werke Grundsatz (Art. 1 Abs. 2 a.e. Richtlinie 2012/28/EU) a) In einem Mitgliedstaat b) Veröffentlichte Werke c) Gesendete Werke Ausnahme (Art. 1 Abs. 3 Richtlinie 2012/28/EU) a) Der Öffentlichkeit zugänglich machen aa) Auslegung bb) Zielerreichungsgrad b) Zustimmung des Rechtsinhabers c) Hypothetische Einwilligung aa) Auslegung bb) Zielerreichungsgrad d) Stichtagsregelung in Art. 1 Abs. 3 S. 2 Richtlinie 2012/28/EU V. Eingebettete Schutzgegenstände (Art. 2 Abs. 4 Richtlinie 2012/28/EU) VI. Ergebnis zum sachlichen Anwendungsbereich C. Definition verwaister Werke (Art. 2 Richtlinie 2012/28/EU) I. Harmonisierungsintensität II. Rechtsinhaber Inhaber einfacher Nutzungsrechte Inhaber ausschließlicher Nutzungsrechte a) Auslegung b) Zielerreichungsgrad Urheber a) Auslegung b) Zielerreichungsgrad Inhaber von Leistungsschutzrechten und Rechten an eingebetteten Schutzgegenständen Erhöhung des Zielerreichungsgrades durch Begrenzung des Kreises der zu recherchierenden Rechtsinhaber III. Anwendbarkeit auf pseudonyme und anonyme Werke IV. Ermitteln und ausfindig machen Auslegung Zielerreichungsgrad V. Teilverwaiste Werke (Art. 2 Abs. 2 Richtlinie 2012/28/EU) Mehrheit von Rechtsinhabern Erscheinungsformen der Teilverwaisung Ermächtigung durch die erreichbaren Rechtsinhaber

9 18 4. Zielerreichungsgrad a) Regelung zur Teilverwaisung b) Zusätzliche Regelungen für das Innenverhältnis der Rechtsinhaber bei personenbezogener Teilverwaisung VI. Zwischenergebnis zu Art. 2 Richtlinie 2012/28/EU D. Sorgfältige Suche (Art. 3 Abs. 1-4 Richtlinie 2012/28/EU) I. Harmonisierungsintensität II. Person des Recherchierenden Auslegung Zielerreichungsgrad III. Nach jedem einzelnen Schutzgegenstand IV. Konsultation geeigneter Quellen (Art. 3 Abs. 1 f. Richtlinie 2012/28/EU) Harmonisierungsintensität Quellen im Anhang der Richtlinie 2012/28/EU a) Umsetzungsspielraum aa) Auslegung bb) Zielerreichungsgrad b) Sektorenspezifische Quellen c) Die Quellen und Quellengattungen im Einzelnen aa) Auslegung (1) Depots amtlich hinterlegter Pflichtexemplare, Bibliothekskataloge, Indexe und Schlagwortlisten (2) Verbände (3) Konkrete Quellen (4) Datenbanken von Verwertungsgesellschaften (5) Metadatenbanken (6) Sonstige Quellen bb) Zielerreichungsgrad (1) Depots amtlich hinterlegter Pflichtexemplare, Bibliothekskataloge, Indexe und Schlagwortlisten (2) Verbände (3) Konkrete Quellen (4) Datenbanken von Verwertungsgesellschaften (5) Metadatenbanken (6) Sonstige Datenbanken, Verzeichnisse und Quellen cc) Weitere Quellen de lege ferenda (1) Einfache Internetrecherche (2) Befragung von Mitberechtigten (3) Inserate (4) Spezifische Quellen zur Suche nach Rechtsnachfolgern

10 (5) Spezifische Quellen zum Ausfindigmachen (6) Zwischenergebnis V. Anforderungen an eine sorgfältige Suche im engeren Sinne Objektive Bestimmung des Sorgfaltsmaßstabs Konkretisierung, Auswahl der Quellen und Abbruch der Suche a) Auslegung des Sorgfaltsmaßstabs aa) Allgemeine Ansätze bb) Konkrete Vorschläge cc) Eigener Versuch einer Konkretisierung b) Zielerreichungsgrad Reihenfolge der Konsultation der einzelnen Quellen Intensität der Suche im engeren Sinne a) Auslegung b) Zielerreichung Zeitliche Dimension der Suche und Notwendigkeit einer Nachsuche a) Auslegung b) Zielerreichungsgrad Zwischenergebnis VI. Nach Treu und Glauben VII. Ort der Suche (Art. 3 Abs. 3 f. Richtlinie 2012/28/EU) Art. 3 Abs. 3 Richtlinie 2012/28/EU a) Kollisionsrechtlicher Gehalt aa) Auslegung bb) Zielerreichungsgrad b) Grundsatz (Art. 3 Abs. 3 UAbs. 1 S. 1 a.a. Richtlinie 2012/28/EU) aa) Auslegung bb) Zielerreichungsgrad c) Sonderregelung für audiovisuelle Werke (Art. 3 Abs. 3 UAbs. 1 S. 1 zweiter Hs. und S. 2 Richtlinie 2012/28/EU) d) Sonderregelung für nicht-erschienene Werke (Art. 3 Abs. 3 UAbs. 2 Richtlinie 2012/28/EU) Ausnahmeregelung in Art. 3 Abs. 4 Richtlinie 2012/28/EU a) Auslegung b) Zielerreichungsgrad Eingebettete Werke nach Art. 1 Abs. 4 Richtlinie 2012/28/EU Zwischenergebnis E. Dokumentations-, Mitteilungs- und Veröffentlichungspflichten (Art. 3 Abs. 5 f. Richtlinie 2012/28/EU) I. Harmonisierungsintensität

11 20 II. Dokumentation (Art. 2 Abs. 1 a.e. und Art. 3 Abs. 5 Richtlinie 2012/28/EU) Auslegung Zielerreichungsgrad III. Mitteilung gegenüber zuständiger Behörde (Art. 3 Abs. 5 Richtlinie 2012/28/EU) Auslegung a) Mitteilung gegenüber nationalen Behörden und weiteres Verfahren b) Die einzelnen Informationen Zielerreichungsgrad IV. Veröffentlichung in Online-Datenbank (Art. 3 Abs. 6 Richtlinie 2012/28/EU) Auslegung Zielerreichungsgrad a) Allgemeines b) Mitteilungs- und veröffentlichungspflichtige Informationen (Art. 3 Abs. 5 lit. a-d Richtlinie 2012/28/EU) V. Zwischenergebnis F. Wirkungen des Waisenstatus I. Wirkungen des Waisenstatus de lege lata Literatur Keine Rechtsscheinwirkung der Online-Datenbank Relative Wirkung des Waisenstatus II. Höherer Zielerreichungsgrad durch absolute Wirkung des Waisenstatus? III. Zwischenergebnis G. Gegenseitige Anerkennung des Waisenstatus (Art. 4 Richtlinie 2012/28/EU) I. Harmonisierungsintensität von Art. 4 Richtlinie 2012/28/EU II. Auslegung von Art. 4 S. 1 Richtlinie 2012/28/EU Sinn und Zweck von Art. 4 S. 1 Richtlinie 2012/28/EU Mögliche Mittel zur Umsetzung a) Überkommener europäischer Anerkennungsbegriff b) Verfahrensrechtliche Anerkennung c) Kollisionsnorm d) Theorie der wohlerworbenen Rechte (vested-rights-doctrine) e) Anerkennung ausländischer Rechtslagen III. Zielerreichungsgrad Anerkennung von Rechtslagen Kollisionsnorm de lege ferenda

12 3. Vollharmonisierung zur Steigerung des Zielerreichungsgrades Zwischenergebnis IV. Art. 4 S. 2 Richtlinie 2012/28/EU H. Zulässige Formen der Nutzung verwaister Werke (Art. 6 Richtlinie 2012/28/EU) I. Nutzungsformen (Art. 6 Abs. 1 Richtlinie 2012/28/EU) Harmonisierungsintensität Vervielfältigung (Art. 6 Abs. 1 lit. b Richtlinie 2012/28/EU) a) Auslegung aa) Einlesen des analogen Materials und Abspeichern bb) Komprimieren und Konvertieren cc) Optimierung der Digitalisate dd) Volltexterschließung bei Printmedien ee) Snippets, Vorschaubilder und Hörproben b) Zielerreichungsgrad Öffentliche Zugänglichmachung (Art. 6 Abs. 1 lit. a Richtlinie 2012/28/EU) a) Auslegung b) Zielerreichungsgrad Anschlussnutzungen Dritter a) Auslegung b) Zielerreichungsgrad II. Zweck der Nutzung (Art. 6 Abs. 2 Richtlinie 2012/28/EU) Harmonisierungsintensität Gemeinwohlbindung Zulässige Einnahmen zur Kostendeckung a) Auslegung aa) Kosten bb) Einnahmen b) Zielerreichungsgrad aa) Möglichkeit der Kostendeckung dem Grunde nach bb) Spezifische Kosten III. Namensnennung (Art. 6 Abs. 3 Richtlinie 2012/28/EU) IV. Public-Private-Partnerships (Art. 6 Abs. 4 Richtlinie 2012/28/EU) Auslegung Zielerreichungsgrad I. Ende des Waisenstatus (Art. 5 Richtlinie 2012/28/EU) I. Voraussetzungen für die Beendigung des Waisenstatus Harmonisierungsintensität

13 22 2. Beendigung ipso jure oder opt-out-recht a) Auslegung b) Zielerreichung Keine konstitutive Wirkung Adressat eines Widerrufs II. Wirkungen und Rechtsfolgen der Beendigung des Waisenstatus Wirkungen in zeitlicher und territorialer Hinsicht Inter partes oder inter omnes Wirkung eines Widerrufs a) Auslegung b) Zielerreichungsgrad Gerechter Ausgleich (Art. 6 Abs. 5 Richtlinie 2012/28/EU) a) Gerechter Ausgleich im Allgemeinen aa) Auslegung bb) Zielerreichungsgrad b) Kriterien zur Bestimmung der Höhe des gerechten Ausgleichs aa) Auslegung bb) Zielerreichungsgrad c) Umstände der Zahlung, insbesondere Fälligkeit J. Verhältnis zu mitgliedstaatlichen Regelungen über die Verwaltung von Rechten (Art. 1 Abs. 5 Richtlinie 2012/28/EU) I. Auslegung II. Zielerreichung Fünftes Kapitel Zielerreichungsgrad der deutschen Umsetzung der Richtlinie 2012/28/EU A. Umsetzung europäischen Sekundärrechts in nationales Recht und richtlinienkonforme Auslegung B. Grundnorm ( 61 UrhG) I. Formen der Nutzung verwaister Werke ( 61 Abs. 1 UrhG) Auslegung Richtlinienkonformität Richtlinienkonforme Auslegung und Rechtsfortbildung II. Gemeinwohlbindung ( 61 Abs. 5 UrhG) Allgemein ( 61 Abs. 5 S. 1 UrhG) Kostendeckendes Entgelt ( 61 Abs. 5 S. 2 UrhG) a) Auslegung b) Zielerreichungsgrad III. Privilegierte Institutionen und ihre Bestände ( 61 Abs. 2 UrhG) Institutionen Gemeinwohlbindung der Einrichtungen

14 3. Öffentliche Zugänglichkeit Bestandsinhalte IV. Werkkategorien ( 61 Abs. 2 Nr. 1-3 UrhG) Schriften ( 61 Abs. 1 Nr. 1 UrhG) Filmwerke sowie Bildträger und Bild- und Tonträger, auf denen Filmwerke aufgenommen sind ( 61 Abs. 1 Nr. 2 UrhG) Tonträger ( 61 Abs. 1 Nr. 3 UrhG) V. Veröffentlichte Bestandsinhalte ( 61 Abs. 2 UrhG) Veröffentlichung Erstes Erscheinen in einem Mitgliedstaat der EU Sonderregelung für nicht erschienene und nicht gesendete Werke ( 61 Abs. 4 UrhG) VI. Definition verwaister Werke ( 61 Abs. 2 a.e., Abs. 3 UrhG) Rechtsinhaber Nicht festgestellt oder ausfindig gemacht Teilverwaiste Werke C. Sorgfältige Suche und Dokumentationspflichten ( 61a UrhG) I. Suche Person des Recherchierenden Einzelfallorientierte Suche Quellenkatalog a) Mindestens die in der Anlage genannten Quellen b) Die einzelnen Quellen in der Anlage zum UrhG aa) Auslegung und Richtlinienkonformität bb) Zielerreichungsgrad Anzuwendende Sorgfalt II. Ort der Suche III. Dokumentations- und Mitteilungspflichten ( 61a Abs. 4 UrhG) Keine konstitutive Voraussetzung a) Auslegung b) Richtlinienkonformität und richtlinienkonforme Auslegung c) Zielerreichungsgrad Umfang der Dokumentations- und Mitteilungspflichten IV. Entfall der Notwendigkeit einer Suche ( 61a Abs. 5 UrhG) Keine absolute Wirkung Nutzung nach Eintragung in Online-Datenbank beim HABM a) Auslegung und Richtlinienkonformität b) Zielerreichungsgrad Keine positive Publizität der Online-Datenbank beim HABM a) Auslegung b) Richtlinienkonformität und richtlinienkonforme Auslegung

15 c) Zielerreichungsgrad D. Beendigung der Nutzung und Vergütungspflicht ( 61b UrhG) I. Beendigung des Waisenstatus ( 61b S. 1 UrhG) Nachträgliche Feststellung oder nachträgliches Ausfindigmachen Subjektives Element a) Auslegung und Richtlinienkonformität b) Zielerreichungsgrad Rechtsfolgen II. Angemessene Vergütung ( 61b S. 2 UrhG) Angemessene Vergütung a) Auslegung und Richtlinienkonformität b) Zielerreichungsgrad Fälligkeit und Durchsetzbarkeit des Anspruchs E. Sonderregelung für Rundfunkanstalten ( 61c UrhG) F. Quellenangaben ( 63 Abs. 1 und Abs. 2 S. 1 UrhG) I. Auslegung, Richtlinienkonformität und richtlinienkonforme Rechtsfortbildung II. Zielerreichungsgrad G. Verhältnis zu 13d f. UrhWG Ergebnis Literaturverzeichnis Stichwortverzeichnis

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