Frequenzallokation in der Telekommunikation

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1 Stefan Felder Frequenzallokation in der Telekommunikation Ökonomische Analyse der Vergabe von Frequenzen unter besonderer Berücksichtigung der UMTS-Auktionen PETER LANG Europäischer Verlag der Wissenschaften

2 Inhaltsverzeichnis 1 Allgemeines Einführung Gang der Arbeit 14 2 Technische Grundlagen zu Mobilfunksystemen Entwicklung von Mobilfunksystemen Vom technischen Experiment zum Massenkonsumgut Mobile Computing - das Internet im Äther" Mobilfunksysteme in Österreich Alloziertes Spektrum und Spektraleffizienz Zusammenfassung Funkübertragung bei Mobilfunksystemen Funkausbreitung Modulation Multiplex s Duplex Vergleich der Vielfachzugriffs- und Duplexverfahren Aufbau und Funktionsweise von Mobilfunksystemen Global System for Mobile Communication (GSM) Global System for Mobile Communication Phase Mobilfunksysteme der dritten Generation - UMTS/IMT Stand der Entwicklung in Österreich Zellularen Mobilfunknetzen und Kapazitätsaspekte Das zellulare Prinzip Kapazitätserweiterung 52 3 Der Mobilkommunikationsmarkt Lizenz- und Frequenzvergaben in Österreich Lizenzvergabe und Markteintritt Frequenzausstattungen Markt- und Diensteentwicklung Marktentwicklung Diensteentwicklung Anbieter von Mobilkommunikationsdiensten Mobilfunkanbieter Diensteanbieter im Mobilfunk Veränderung der Mobilfunk-Wertschöpfungskette 72

3 3.4 Ökonomische Analyse des Mobilkommunikationsmarkt.es Marktstruktur Ökonomische Aspekte zellularer Netze Marktbarrieren - wie bestreitbar sind Mobilfunkmärkte? Oligopolmärkte - Cournot- oder Bertrand-Wettbewerb? Ökonomische Effekte der Frequenzknappheit Zusammenfassung 88 Anhang zu Wettbewerbsmodellen 89 Bestreitbare Märkte 89 Joint Profit Maximization (Kollusion) 91 Bertrand Wettbewerb 93 Cournot Wettbewerb 94 4 Frequenzverwaltung und Frequenzvergabe Institutioneller Rahmen Nationale Frequenzverwaltung Frequenzverwaltung in Österreich Internationale Organisationen Phasen des Frequenzmanagements Interferenzmanagement Internationale Harmonisierung der Frequenznutzung Erteilung von exklusiven Frequenznutzungsrechten Frequenznutzungsrechte Mechanismen zur Vergabe von Nutzungsrechten Frequenzgebühren und Preismechanismen Vergabeverfahren in Österreich Was ist eine effiziente Nutzung? Technische Effizienz versus ökonomische Effizienz Effiziente Zuteilung von Lizenzen Effiziente Unternehmen und Märkte Das optimale Interferenzniveau Ökonomische Aspekte der Frequenzvergabe Auswahl des effizienteren Leistungserbringers Die optimale Zahl an Lizenzen Ökonomische Analyse von Vergabeverfahren Zusammenfassung Ökonomische Aspekte des Frequenzmanagements Mögliche Marktfehler der Frequenzallokation Mögliche Effizienzprobleme Der Übergang zu Frequenzmärkten 179

4 4.5.4 Zusammenfassung t 182 Anhang zu Frequenzzuweisungen und-zuteilungen Auktionen und Auktionstheorie Auktionen als Marktinstitution ( Allgemeines Allokation unter Informationsasymmetrie Arten von Auktionen Eingüterauktionen Mehrgüterauktionen Klassifikation nach der Werteverteilung Auktionstheorie Benchmark Model Risikoscheue Bieter Asymmetrische Bieter Common-value, correlated-values auction u. winneks curse Kollusion Mehrgüterauktionen s Das simultane Mehrrundenverfahren Beschreibung des Verfahrens Regeln der SAA Effizienz und Gleichgewicht einer SAA Komplementäre Werteinterdependenzen Simultane kombinatorische Auktion - Free-rider-Problem Kollusion und Strategie Demand Reduction Zusammenfassung 237 Mathematischer Anhang 239 Spieltheoretische Modellerierung von Auktionen 239 Benchmark model and first-price sealed-bid auction 244 Revenue Equivalence Theorem 246 Affiliated-values Frequenzauktionen Allgemeines Frequenzauktion und Vergabeziele Auswirkungen auf die Downstream-Märkte Empirische Analyse von ausgewählten Frequenzauktionen Frequenzauktionen in Neuseeland Frequenzauktionen in Australien Frequenzauktionen in den Vereinigten Staaten 266

5 6r2.4 GSM Versteigerung in den Niederlanden WLL Versteigerung in der Schweiz ERMES Versteigerung in Deutschland GSM-1800 Versteigerung in Deutschland Versteigerung von PCS Lizenzen in Mexiko Bewertung und Problemanalyse Entwurf von Frequenzauktionen Wahl eines geeigneten Auktionsformats Neueinsteiger und ausgewählte Bietergruppen Aktivitätsregeln Mindestinkrement Mindesteröffnungsgebot (Reservepreis) Terminierungsregeln Informationen und Gebotsabgabe Zurückziehen von Geboten Bietbefreiungen und Nachdenkpausen Vergabe der 4. GSM Konzession Hintergrund Auktionsverfahren Ergebnisse Vergabe einer TETRA Konzession Hintergrund Auktionsverfahren Ergebnisse Vergabe von UMTS/IMT-2000 Konzessionen Hintergrund Technologie und Frequenzspektrum Internationale rechtliche Rahmenbedingungen Vergabeverfahren Regulatorischer Rahmen und Lizenzauflagen Stückelung und Zahl an Konzessionen Mögliche Optionen Zahl der Lizenzen im europäischen Vergleich Welche Option? Auktionsverfahren Internationaler Überblick Auktionsverfahren in Österreich 329

6 9.4 Ergebnisse der Auktion Ergebnis in Österreich Ergebnisse im internationalen Vergleich Resümee 335 Anhang zur UMTS/IMT-2000 Vergabe Vergabe von Frequenzen für WLL Hintergrund Regionale Gliederung und Zahl an Konzessionen Stückelung und Zahl an Konzessionen Regionale Gliederung Auktionsverfahren Aktivitätsregeln Bietrechte Bietbefreiungen Bieteinheit und Click-box bidding Terminierung des Verfahrens Abwicklung der Auktion Ergebnisse der Auktion 365 Literaturverzeichnis 369 Quellenverzeichnis 383 9