Performance Measurement als Element der Governance von öffentlichen Verwaltungen

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1 Performance Measurement als Element der Governance von öffentlichen Verwaltungen Efficacia ed efficienza della PA come modo per realizzare l eguaglianza sostanziale Leistungsfähigkeit und Effizienz der öffentlichen Verwaltung als Beitrag zur substantiellen Gleichheit

2 Agenda 1. Struktur und Inhalte der Public Governance 2. Systeme für das Performance Measurement 3. Entwurf einer magischen Scorecard für öffentliche Verwaltungen 4. Bewertung der magischen Scorecard 5. Offene Fragen und Entwicklungsperspektiven

3 Verständnis der Public Governance the ways in which stakeholders interact with each other in order to influence the outcomes of public policies (Bovaird und Löffler, 2003) 1

4 Involvierte Anspruchsgruppen Verbundene Verwaltungen Regierung Medien Wertschöpfungskette Öffentliche Institution Vorleistungen Leistungsempfänger Andere Ebenen der Governance Mitarbeiter Öffentlichkeit 1

5 Begriff des Performance Measurements A performance measurement system can be defined as the set of metrics used to quantify both the efficiency and effectiveness of actions. (Neely, Gregory und Platts, 2005) 2

6 Performance Measurement Systeme Performance Pyramid Performance Measurement Matrix Results and Determinants Matrix Balanced Scorecard (BSC) Quantum PM-Model Integrated PM systems PM Model von Rose Consistent PM Systems, Cambridge PM Process Skandia Navigator, Intangible Asset Monitor Integrated PM Framework EFQM-Modell, OPM System, Strategy Map Value Chain Scoreboard Performance Prism, Success and Rísk Maps Wissensbilanz, Intellectual Capital Statement Six Sigma PMS

7 Modell der Balanced Scorecard Financial To succeed financally how should we appear to our shareholders? Customer To achieve our vision, how should we appear to our customers? Vision and Strategy Internal Business Process To satisfy our shareholders and customers, what business processes must we excel at? Learning and Growth To achieve our vision, how will we sustain our ability to change and improve? 2

8 Das magische Dreieck 3

9 Erweiterter Perspektiveninhalt der Balanced Scorecard 3

10 MBSC Wirtschaftlichkeitsdimension Wirtschaftlichkeit Wie sollen wir gegenüber allen Anspruchsgruppen auftreten, um die Wirtschaft-lichkeit unseres Handelns zu wahren? 3

11 MBSC Bürgerperspektive Bürgerperspektive Wie sollen wir gegenüber unseren Leistungsabnehmern auftreten, um unsere Vision zu verwirklichen? 3

12 MBSC Lern- und Entwicklungsperspektive Lern- und Entwicklungsperspektive Wie können wir unsere Veränderungs- und Wachstumspotenziale verbessern, um das Gemeinwohl und den Nutzen für jeden einzelnen Bürger zu erhöhen? 3

13 MBSC Interne Verwaltungsprozesse Interne Verwaltungsprozesse Wie müssen wir die internen Veraltungsprozesse gestalten, um die Interessen der Leistungsempfänger zu befriedigen? 3

14 MBSC für die öffentliche Verwaltung Wirtschaftlichkeit Wie sollen wir gegenüber allen Anspruchsgruppen auftreten, um die Wirtschaft-lichkeit unseres Handelns zu wahren? Bürgerperspektive Interne Verwaltungsprozesse Wie sollen wir gegenüber unseren Leistungsabnehmern auftreten, um unsere Vision zu verwirklichen? Vision Mission Strategie Wie müssen wir die internen Veraltungsprozesse gestalten, um die Interessen der Leistungsempfänger zu befriedigen? Lern- und Entwicklungsperspektive Wie können wir unsere Veränderungs- und Wachstumspotenziale verbessern, um das Gemeinwohl und den Nutzen für jeden einzelnen Bürger zu erhöhen? 3

15 Beurteilung der MBSC Grundlegende Anforderungen Effizienz Bezug zur Vision, Mission und Strategie Weitere Anforderungen Erfassung der kostenorientierten Wirkungen Wertschaffung für jeden Leistungsempfänger Erfassung der qualitätsorientierten Wirkungen Beachtung des Einflusses seitens der Bürger auf die Verwaltungsleistung Erfassung der zeitorientierten Wirkungen Dr. Schröder Berücksichtigung von Ursache-Wirkungsbeziehungen 4

16 Ausblick Ausräumung bestehender Defizite Berücksichtigung von weiteren Governance- Aspekten (z.b. dem Risikomangement) Erweiterung um Beziehungen zwischen den Dimensionen des magischen Dreiecks Diskussion potenzieller Erweiterungen des magischen Dreiecks und ihrer Konsequenzen 5