Leistungsbeurteilung in der Wirtschaft

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1 Eduard Gaugier, Horst Kolvenbach, Gunter Lay, Michael Ripke, Walter Schilling Leistungsbeurteilung in der Wirtschaft Verfahren und Anwendung in der Praxis Studie im Auftrag des Bundesministers des Innern ' Erstellt durch einen Forschungsverbund aus Arbeitsgemeinschaft Planungsforschung, Heidelberg Forschungsgruppe Mannheim IL.& Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden TECHNISCHE HOCHSCHULE DARMSTADT Iiw.-Nr.: WIRTSCHAFT 3.-POLIT1K IVWL ii)

2 Inhaltsverzeichnis 1. Einführung Bedeutung und Funktion der periodischen Mitarbeiterbeurteilung Die Problematik des Verhältnisses von Aufwand und Nutzen der Leistungsbeurteilung Literaturanalyse 21 > 2.1. Vorgehensweise in der Literaturanalyse Begriffliche Grundlagen der Leistungsbeurteilung 22» Begriff der Leistungsbeurteilung in der Literatur Allgemeine Begriffsfassung Zweckspezifische Begriffsfassung Begriff der Leistungsbeurteilung in der vorliegenden Analyse Zwecke der Leistungsbeurteilung Leistungsentlohnung Förderung der Leistungsgerechtigkeit Schaffung monetärer Leistungsanreize Personalförderung Feststellung von Ausbildungsbedarf und Entwicklungsmöglichkeiten Planung von individuellen bzw. kollektiven Ausbildungsmaßnahmen Personaleinsatz 29 11

3 Fundierung aktueller Personaleinsatzentscheidungen Vorbereitung künftiger Personaleinsatzentscheidungen Personalführung und innerbetriebliche Kommunikation Festlegung von Leistungserwartungen Individuelle Beratung der Mitarbeiter durch den Vorgesetzten Verbesserung des Vorgesetzten-Mitarbeiter-Verhältnisses Evaluierung personalpolitischer Maßnahmen Personalbeschaffungs- und Einsatzmaßnahmen Ausbildungsmaßnahmen Zielsetzungen Arbeitsorganisatorische Maßnahmen Zweckinterdependenzen Inhaltliche Gestaltung von Leistungsbeurteilungssystemen Ansatzpunkte der Leistungsbeurteilung Quantifiziertes Leistungsergebnis Einschätzung der Leistung durch Beurteiler Merkmale der Leistungsbeurteilung Merkmalsinhalt Merkmalsauswahl Fundierung der Merkmalsauswahl Stringenz der Merkmalsauswahl Merkmalsgewichtung Verfahren der Leistungsbeurteilung Beurteilung durch Leistungsstandards Freie Merkmalsbeurteilung Beurteilung durch Rangordnung Beurteilung durch Kennzeichnung Beurteilung durch Einstufung Kreis der Beurteiler Der direkte Vorgesetzte bzw. übergeordnete Vorgesetzte Die Beurteilungskommission und Mehrfachbeurteilungen 66 12

4 Beurteilung durch Gleichgestellte bzw. Nachgeordnete Selbstbeurteilung Kreis der Beurteilten Statusgruppenspezifische Beurteilung versus Einheitsbeurteilung Differenzierung der Beurteilungsgruppen unter sozialen Aspekten Periodisierung der Leistungsbeurteilung Beurteilungsgespräch Einflußmöglichkeiten der Beurteilten Effizienzkriterien eines Leistungsbeurteilungssystems Allgemeingültige Effizienzkriterien eines Leistungsbeurteilungssystems Objektivität und allgemeine Aussagefähigkeit Existenz von Maßstäben 77 _ C _ S Merkmalsauswahl Differenzierende Bewertung Vermeidung von Beurteilungsfehlern Akzeptanz Schutz der Per.sönlichkeitsrechte Einführung und Pflege Transparenz Praktikabilität Begrenzung des Beurteilungsaufwandes Vermeidung einer Überforderung der Beurteiler Zweckspezifische Effizienzkriterien eines Leistungsbeurteilungssystems Voraussetzungen der Verwendbarkeit für Lohnzwecke Voraussetzungen der Verwendbarkeit für Zwecke der Personalförderung und Personalplanung Effizienz für die Personalförderung Effizienz für die Personalplanung Exkurs: Verwendung der Beurteilungsergebnisse für Lohnzwecke 91 13

5 3. Überblick über den Stand der Einführung von Leistungsbeurteilungsverfahren in der Bundesrepublik Deutschland Objekte und Bereiche Durchführung und Auswertung der Umfragen Umfrage bei Sozialpartnern, Verbänden und Dachorganisationen Umfrage bei Unternehmen und sonstigen Organisationen Zur Frage der Verbreitung von Beurteilungsverfahren in der Bundesrepublik Deutschland Tarifvertragliche Regelungen und sonstige Aktivitäten der Sozialpartner 102 t» Metallindustrie Chemische Industrie Holz- und Kunststoffindustrie Nahrungs- und Genußmittelindustrie Saarbergbau Die Praxis der Mitarbeiterbeurteilung Erläuterungen zum Beschreibungsrahmen Beschreibungsrahmen für 102 Beurteilungssysteme Auswertung des empirischen Materials Grobauswertung nach Wirtschaftszweigen Klassifikation der Systeme Strukturdaten der Organisationen Entstehung und rechtliche Grundlagen der Systeme Methodik der Systeme

6 Beurteilungsprozeß der Systeme Aspekte der Leistungsvergütung Einzelauswertung der Beurteilungsmerkmale Übersicht über die Dokumentation der ausgewerteten Systeme Zusammenfassung der Auswertungsergebnisse Klassifikation der Systeme Entstehung der Systeme Rechtliche Grundlagen Methodik Beurteilungsprozeß Leistungsvergütung Mischsysteme als Kombination von allgemeiner Beurteilung und Leistungsbeurteilung Typologie, Funktion und besondere Bedeutung der Leistungsbeurteilung 138 Hinweise auf ausgewählte Beurteilungsverfahren in öffentlichen Verwaltungen des Auslandes Vorgehen und ^Ergebnisse Österreich Frankreich Schweiz Japan Niederlande Großbritannien USA

7 Anhang: Listen der Beurteilungsmerkmale Zusammenfassung Schwerpunkte, Zahl und Häufigkeit der Merkmale nach Merkmalsgruppen Häufigste Merkmale Häufigste Schwerpunkte Häufigste Schwerpunkte und häufigste Merkmale nach Merkmalsarten Leistungsergebnismerkmale Führungsmerkmale Verhaltensmerkmale Merkmale der angewandten Qualifikation Potentialmerkmale Persönlichkeitsmerkmale Bibliographie