Jahresbericht Fluglärmschutzbeauftragter für den Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld

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1 Jahresbericht Fluglärmschutzbeauftragter für den Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld Autor: Patrick Strogies Blankenfelde-Mahlow Februar 2012

2 Inhaltsverzeichnis I Fluglärmschutzbeauftragter für den Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld 1 II Aufgaben des Fluglärmschutzbeauftragten 1 III Derzeitig gültige Flugrouten am Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld 2 IV Verkehrszahlen V Fluglärmbeschwerden im Kalenderjahr

3 Jahresbericht des Fluglärmschutzbeauftragten für den Verkehrsflughafen Berlin Schönefeld I. Fluglärmschutzbeauftragter für den Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld Das Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft (vertreten durch das Landesamt für Bauen und Verkehr) hat mit dem Landkreis Teltow-Fläming eine Verwaltungsvereinbarung geschlossen. Darin ist der Landkreis Teltow-Fläming verpflichtet die Aufgaben des Fluglärmschutzbeauftragten wahrzunehmen und erhält dafür einen finanziellen Ausgleich durch das Land Brandenburg. Die Trennung des Fluglärmschutzbeauftragten vom Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft unterstreicht die fachliche Weisungsungebundenheit des Fluglärmschutzbeauftragten. Der Fluglärmschutzbeauftragte ist unter folgenden Kontaktdaten zu erreichen: Büro des Fluglärmschutzbeauftragten Patrick Strogies Arnold-Böcklin-Str Blankenfelde-Mahlow Telefon: (03379) Telefax: (03379) II. Aufgaben des Fluglärmschutzbeauftragten Entgegennahme und Registrierung von Fluglärmbeschwerden; Aufbau und Pflege einer rechnergestützten Datenbank zur Erfassung sachliche Prüfung der Beschwerden und Aufklärung der Beschwerdeinhalte durch Nachfrage und Anforderung von Stellungnahmen bei den Genehmigungsbehörden, den Flugplatzgesellschaften, den Luftverkehrsgesellschaften und den Flugsicherungsstellen, ggf. beim Beschwerdeführer Beantwortung der Fluglärmbeschwerden, Kontrolle der Umsetzung der abgestimmten bzw. zugesagten Maßnahmen 1

4 Jahresbericht des Fluglärmschutzbeauftragten für den Verkehrsflughafen Berlin Schönefeld Bewertung von Fluglärmbeschwerden auf Regelverstöße und Anzeige von Ordnungswidrigkeiten bei den nach 29 Abs. 1 LuftVG für die Luftaufsicht zuständigen Stellen Teilnahme an den Sitzungen der Fluglärmkommission, Erstellung von Berichten und Mitwirkung bei der Ausarbeitung von Beschlüssen der Fluglärmkommission regelmäßige Auswertung und Aufbereitung aller eingegangenen Fluglärmbeschwerden, verbunden mit der Herausarbeitung von Schwerpunkten und Handlungsvorschlägen für die zuständigen Stellen regelmäßige Auswertung der Messergebnisse der Fluglärmmessanlage Erörterung aller Möglichkeiten der Minderung des Fluglärms mit der Genehmigungsbehörde, der Flugsicherung, den Luftfahrtunternehmen, der örtlichen Luftaufsicht und dem Flughafen sowie weiteren Stellen Mitwirkung bei der Konzeption von Verfahren zur Bekämpfung des Fluglärms, insbesondere Erarbeitung von Vorschlägen und Einflussnahme hinsichtlich einer lärmoptimierten Festlegung der An- und Abflugrouten, der Anwendung lärmarmer Start- und Landeverfahren sowie der Festlegung örtlicher Flugbetriebsbeschränkungen Mitwirkung als Träger öffentlicher Belange in luftverkehrsrechtlichen Fachplanungsverfahren der Genehmigungs- und Planfeststellungsbehörde III. Derzeitig gültige Flugrouten am Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld Im vergangenen Jahr wurden die Flugrouten für den zukünftigen Hauptstatdtflughafen BER ausführlich diskutiert und in der Presse mit allen Varianten vorgestellt. Die Flugbewegungen selbst fanden auf der Grundlage der festgelegten An-/Abflugstrecken für Berlin Schönefeld statt (Abbildung 1). Der Karte können die Abflugstrecken und die Radarführungsstrecken für unterschiedliche Betriebsrichtungen entnommen werden. Bei dem derzeitigen Flugverkehrsaufkommen finden die Radarführungsstrecken so gut wie keine Anwendung. Die Anflüge werden durch direktes Führen vom Flugstreckennetz zum Endanflug geleitet. 2

5 Jahresbericht des Fluglärmschutzbeauftragten für den Verkehrsflughafen Berlin Schönefeld Generell ist in einem Umkreis von 20 Kilometern um einen Verkehrsflughafen mit Flugverkehr zu rechnen. Die Belastung dadurch unterscheidet sich innerhalb des Flughafenumfeldes erheblich durch veränderte Parameter (wie z.b. Flughöhe, Anzahl, Luftfahrzeugmuster etc.). Hauptbetroffene Gemeinden sind im westlichen Umfeld die Gemeinde Blankenfelde-Mahlow (ca Einwohner) und im östlichen Umfeld der Stadtteil Treptow-Köpenick (Karolinenhof, Bohnsdorf, ca Einwohner). Der Prozess der der Flugroutendiskussion zum neuen Hauptstadtflughafen wurde intensiv geführt und ist mit der Bekanntgabe der Flugrouten am durch das Bundesaufsichtsamt vorläufig abgeschlossen worden. Eine Arbeitsgruppe, der ich angehöre, wird sich nun mit den Themen des Betriebsregimes, Validierung der festgelegten Flugrouten, CDA-Verfahren zur Lärmminderung und anderem beschäftigen bzw. die Möglichkeiten der Einführung untersuchen. Verglichen mit einer Änderung in der Flugroutenführung liegen darin zukünftig die größeren Lärmminderungspotentiale, die genutzt werden sollten. IV. Verkehrszahlen 2011 Im Kalenderjahr 2011 verzeichnete der Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld Flugbewegungen (Anlage 2). Das sind ca. vier Prozent weniger als im Jahr zuvor Flugbewegungen (ca. 11 Prozent) vielen in die gesetzliche Nacht, wovon 60 Prozent zwischen Uhr lagen. Aufgrund der vorherrschenden Wetterbedingungen wurde in 2011 für 2 / 3 der Flugbewegungen die Betriebsrichtung West gewählt (vgl. Anlage 3). Dies bestätigt die Erfahrungen der Vorjahre. V. Fluglärmbeschwerden im Kalenderjahr 2011 Die Erfassung und Auswertung von Fluglärmbeschwerden beanspruchen einen Großteil meiner Arbeitszeit. Darüber hinaus werden u.a. bauwillige Bürger bzw. Bürger mit der Absicht zur Ansiedlung über die Auswirkungen des aktuellen und zukünftigen Flugverkehrs in der Umgebung des Verkehrsflughafens beraten. Die Zahl dieser Anfragen nahm im letzten Quartal deutlich zu (vgl. Anlage 4). Im Kalenderjahr 2011 gingen insgesamt 2193 Beschwerden ein. Dies entspricht einer Steigerung um 70 Prozent. Es kam dabei zu einer ungefähr hälftigen Verteilung zwischen den Ländern Berlin und Brandenburg. Der Beschwerdezuwachs steht im Gegensatz zur Entwicklung in den Flugbewegungszahlen. Einerseits ist durch die mediale Diskussion das Thema auch in der allgemeinen Wahrnehmung der Bürger stärker präsent. Andererseits spiegelt diese Entwicklung auch die wachsende Unsicherheit der Bürger vor dem zukünftigen Flugverkehr mit all seinen Auswirkungen wider. 3

6 Jahresbericht des Fluglärmschutzbeauftragten für den Verkehrsflughafen Berlin Schönefeld Viele Beschwerden stellen mehr als ein Flugereignis als störend dar. Es wurden insgesamt Lärmereignisse gemeldet. Davon wurden 61 Prozent von regelmäßig wiederkehrenden Beschwerdeführern eingereicht, die sich zum größten Teil über den regulären Flugbetrieb beschweren bzw. Sammelbeschwerden. Bei den übrigen Beschwerdeführern ist mit 1224 Lärmereignissen Mahlow-Blankenfelde das Hauptaufkommensgebiet. Diese Beschwerden stammen überwiegend von Fluglärmereignissen in Folge von wetterbedingtem Abweichen von den Standardflugstrecken. Aber auch besondere Lärmereignisse durch beispielsweise An-/Abflüge einer AN 124 besonders zu Zeiten der Nachtruhe - bringen in diesem sehr dicht gelegenen Siedlungsbereich Beschwerden hervor. Auf die Stadtteile Wilhelmshagen/Rahnsdorf/Hessenwinkel entfallen 623 Lärmereignisse auf übrige Beschwerdeführer. Als Hauptverursacher für diese Beschwerden sind die Visuelle Approach bzw. die ILS Short Approach anzusehen. Dieses verkürzte Anflugverfahren verlagert den Flugverkehr genau über diese Ortsteile, die nicht unter dem Standardendanflug gelegen sind. Die Fluglärmverteilungswirkung wird von den Beschwerdeführern als nicht zufriedenstellend beschrieben. Aber auch die nächtlichen Anflüge von propellergetriebenen Luftfahrzeugen sind regelmäßig Grund zur Beschwerde. Aus luftrechtlicher Sicht waren von allen Beschwerden sieben Flugbewegungen zu beanstanden und es wurde vom Bundesaufsichtsamt für Flugsicherung ein Ordnungswidrigkeitsverfahren eingeleitet. In den Gesprächen mit der Deutschen Flugsicherung und verschiedenen Vertretern der Fluggesellschaften wurde immer wieder auf die Lärmsituation hingewiesen. Dies wurde von den Lärmverursachern aufgenommen und u.a. in unternehmensinternen Briefings aufgearbeitet. Dadurch konnten Verbesserungen bei den Anflügen erreicht werden. So werden die aus Lärmgesichtspunkten eingeführten Minima für einen verkürzten Anflug derzeit regelmäßig eingehalten. Auch die nächtlichen Anflüge in Richtung Osten werden wieder westlich von Ludwigsfelde auf den Endanflug geleitet. Somit liegt das vermeintlich lautere Eindrehen über weniger dicht besiedeltem Gebiet. VI. Ausblick Am 03. Juni 2012 nimmt der neue Hauptstadtflughafen BER seinen Betrieb auf. Dann wird auch die südliche Start- und Landebahn ihren Betrieb aufnehmen. Die dort startenden und landenden Luftfahrzeuge werden Siedlungsbereiche überfliegen, in denen heute noch so gut wie kein Flugverkehr zu vernehmen ist. Die Betroffenheit wird durch dieses plötzliche Überfliegen und der damit verbundene Lärm umso größer sein. Denn die Südbahn wird mit 55 Prozent der Flugbewegungen belegt werden (gem. DES Deutsche Flugsicherung GmbH) und die dort lebenden Menschen werden von einem Tag auf den anderen z.t. mit über 200 Flugbewegungen belastet werden. Einige Anwohner sind sich dieser erheblichen Veränderung ihrer Geräuschumgebung nur teilweise oder auch gar nicht bewusst. Diese Bürger werden sich auch an den Fluglärmschutzbeauftragten wenden. 4

7 Jahresbericht des Fluglärmschutzbeauftragten für den Verkehrsflughafen Berlin Schönefeld Laut Statistik des Deutschen Fluglärmdienstes (DFLD) ist für den Flughafen Leipzig in den Jahren 2007 (Inbetriebnahme des Landebahnsystems) zu 2008 ein Anstieg von 938 Beschwerden auf Beschwerden (Fluglärmereignisse) zu verzeichnen und dieser stabilisierte sich in den Folgejahren auf dem Niveau. Das entspricht dem Hundertfachen des Ausgangsniveaus. Nur ein Anstieg auf die Beschwerdezahl von Leipzig käme schon einem Verzehnfachen des jetzigen Beschwerdeaufkommens gleich. Frankfurt am Main bekommt über den DFLD jährlich ca. eine Million Fluglärmereignisse als Beschwerde zugesandt. Die Zahl hat sich dort innerhalb des letzten Jahres um Beschwerden erhöht und steigt im Januar weiter (ca Beschwerden). Vor diesem Hintergrund ist mit einer deutlich steigenden Anzahl an Fluglärmbeschwerden zu rechnen. 5

8 Jahresbericht des Fluglärmschutzbeauftragten für den Verkehrsflughafen Berlin Schönefeld Anlage 1 Abbildung 1 derzeitig gültige An-/Abflugstrecken

9 Jahresbericht des Fluglärmschutzbeauftragten für den Verkehrsflughafen Berlin Schönefeld Anlage 2 Verteilung der Flugbewegungen

10 Jahresbericht des Fluglärmschutzbeauftragten für den Verkehrsflughafen Berlin Schönefeld Anlage 3 Betriebsrichtungsverteilung [absolute Zahlen]

11 Jahresbericht des Fluglärmschutzbeauftragten für den Verkehrsflughafen Berlin Schönefeld Anlage 4

12 Jahresbericht des Fluglärmschutzbeauftragten für den Verkehrsflughafen Berlin Schönefeld Anlage 5 Jahresauswertung 2011 nach Stadtteilen und Gemeinden Stadt Stadteil-Gemeinde Anzahl der mit Punkten mit Punkten Beschwerden am Tage bei Nacht Berlin Bohnsdorf Berlin Karolinenhof Berlin Müggelheim Berlin W.hagen - R.dorf - H.winkel Berlin Rahnsdorf Berlin Rudow Berlin Lichterrade Berlin AltGlienicke Berlin Grünau Berlin Lichtenrade Berlin Friedrichshain Berlin Rauchfangswerder Berlin Zehlendorf Berlin andere Stadtteile Berlin Gesamt Gesamt Blankenfelde-Mahlow Eichwalde Erkner Glindow Großbeeren GroßZiethen Grünheide Kleinmachnow Ludwigsfelde Michendorf Mellensee Nuthetal Rotberg Rangsdorf Schulzendorf Schönefeld Schöneiche Schwielowsee Selchow Stahnsdorf Teltow Waltersdorf Waßmannsdorf Werder Wildau Woltersdorf Zeuthen andere Orte Brandenburg Gesamt Gesamtanzahl