Jugendschutzrecht. Nikles Roll Spürck Erdemir Gutknecht. Herausgegeben von

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Günter Michel
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1 Nikles Roll Spürck Erdemir Gutknecht Jugendschutzrecht Kommentar zum Jugendschutzgesetz (JuSchG) und zum Jugendmedienschutz-Staatsvertrag (JMStV) mit auszugsweiser Kommentierung des Strafgesetzbuches (StGB) sowie weiterer Bestimmungen zum Jugendschutz Herausgegeben von der Bundesarbeitsgemeinschaft Kinder- und Jugendschutz e.v. (BAJ), Berlin Erläutert von Prof. Dr. rer.soc. Bruno W. Nikles Professor an der Universität Duisburg-Essen; Vorsitzender der Bundesarbeitsgemeinschaft Kinder- und Jugendschutz e.v. (BAJ) Sigmar Roll Richter am Landessozialgericht, Schweinfurt; Mitglied der Kommission für Jugendmedienschutz (KJM) Dieter Spürck Erster Beigeordneter der Gemeinde Weilerswist; Mitglied der Juristenkommission der Spitzenorganisation der Filmwirtschaft e.v. Dr. jur. Murad Erdemir Justiziar der Hessischen Landesanstalt für privaten Rundfunk und neue Medien (LPR Hessen), Kassel; Lehrbeauftragter für Jugendmedienschutzrecht und Medienstrafrecht an der Georg-August-Universität Göttingen Sebastian Gutknecht Juristischer Referent bei der Arbeitsgemeinschaft Kinder- und Jugendschutz (AJS) - Landesstelle NRW. e.v. Köln 3. neu gestaltete und überarbeitete Auflage Uuchterhand 2011

2 Vorwort Autorenverzeichnis Bearbeiterverzeichnis Benutzerhinweise Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Verzeichnis der Abbildungen Literaturverzeichnis V VII IX X XI XVII XXIII XXIV Teil I Systematik des Jugendschutzes 1 1. Begriff und Bedeutung Sozial-kulturelle Schutzidee Verfassungsrechtlicher Auftrag 2 2. Spektrum der Gefährdungen 3 3. Einordnung des Jugendschutzrechts 4 4. Jugendschutz im Spannungsfeld gesellschaftlicher Interessen 6 5. Systematische Zuordnungen Zuordnung nach Handlungsarten Zuordung nach staatlicher und kommunaler Zuständigkeit Zuordnung nach Arbeitsstrukturen Zuordnung nach Gefahrdungskomplexen Institutionen und Zuständigkeiten Institutionen und Organisationen der Jugendhilfe Ordnungsbehörden Polizeibehörden und Staatsanwaltschaften Medienkontrollinstitutionen Verbandlich organisierter Kinder- und Jugendschutz Informations- und Beratungsangebote Jugendschutzrechtliche Regelungen im Überblick Jugendschutzgesetz (JuSchG) Jugendmedienschutz-Staatsvertrag (JMStV) Regulierungskontexte bei Trägermedien und Telemedien Übersicht über Gesetzesinitiativen und Geserzesänderungen 31 Teil II Jugendschutzgesetz (JuSchG) 39 Abschnitt 1 Allgemeines 40 1 Begriffsbestimmungen 40 2 Prüflings- und Nachweispflicht 50 3 Bekanntmachung der Vorschriften 55 XI

3 Abschnitt 2 Jugendschutz in der Öffentlichkeit 59 4 Gaststätten 62 5 Tanzveranstaltungen 68 6 Spielhallen, Glücksspiele 74 7 Jugendgefährdende Veranstaltungen und Betriebe 81 8 Jugendgefährdende Orte 86 9 Alkoholische Getränke Rauchen in der Öffentlichkeit, Tabakwaren 96 Abschnitt 3 Jugendschutz im Bereich der Medien 101 Unterabschnitt 1 Trägermedien Filmveranstaltungen Bildträger mit Filmen oder Spielen Bildschirmspielgeräte Kennzeichnung von Filmen und Film- und Spielprogrammen Jugendgefährdende Trägermedien 135 Unterabschnitt 2 Telemedien Sonderregelung für Telemedien 170 Abschnitt 4 Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien Name und Zuständigkeit Liste jugendgefährdender Medien Personelle Besetzung Vorschlagsberechtigte Verbände Verfahren Aufnahme von periodischen Trägermedien und Telemedien Vereinfachtes Verfahren Führung der Liste jugendgefährdender Medien Rechtsweg 210 Abschnitt 5 Verordnungsennächtigung Verordnungsermächtigung 213 Abschnitt 6 Ahndung von Verstößen Strafvorschriften Bußgeldvorschriften 218 Abschnitt 7 Schlussvorschriften Übergangsvorschriften a Weitere Übergangsregelungen Inkrafttreten, Außerkrafttreten 227 xn

4 Teil III Staatsvertrag über den Schutz der Menschenwürde und den Jugendschutz in Rundfunk und Telemedien (Jugendmedienschutz-Staatsvertrag - JMStV) I. Abschnitt Allgemeine Vorschriften Zweck des Staatsvertrages Geltungsbereich Begriffsbestimmungen Unzulässige Angebote Entwicklungsbeeinträchtigende Angebote Jugendschutz in der Werbung und im Teleshopping Jugendschutzbeauftragte 264 II. Abschnitt Vorschriften für Rundfunk Festlegung der Sendezeit Ausnahmeregelungen Programmankündigungen und Kenndichmachung 277 III. Abschnitt Vorschriften für Telemedien Jugendschutzprogramme Kennzeichnungspflicht 285 IV. Abschnitt Verfahren für Anbieter mit Ausnahme des öffentlich-rechtlichen Rundfunks Anwendungsbereich Kommission für Jugendmedienschutz Mitwirkung der Gremien der Landesmedienanstalten Zuständigkeit der KJM Verfahren der KJM »jugendschutz.net« Einrichtungen der Freiwilligen Selbstkontrolle 301 V. Abschnitt Vollzug für Anbieter mit Ausnahme des öffentlich-rechtlichen Rundfunks Aufsicht Auskunftsansprüche Revision zum Bundesverwaltungsgericht 314 VI. Abschnit Ahndung von Verstößen der Anbieter mit Ausnahme des öffentlich-rechtlichen Rundfunks Strafbestimmung Ordnungswidrigkeiten 316 VII. Abschnitt Schlussbestimmungen Änderung sonstiger Staatsverträge Geltungsdauer, Kündigung 322 XIII

5 27 Notifizierung Inkrafttreten, Neubekanntmachung 323 Teil IV Strafgesetzbuch - StGB (Auszüge mit besonderem Bezug zum Jugendschutz) Verbreitung von Propagandamitteln verfassungswidriger Organisationen a Verwendung von Kennzeichen verfassungswidriger Organisationen Volksverhetzung Gewaltdarstellung Verbreitung pornographischer Schriften a Verbreitung gewalt- und tierpornographischer Schriften b Verbreitung, Erwerb und Besitz kinderpornographischer Schriften c Verbreitung, Erwerb und Besitz jugendpornographischer Schriften d Verbreitung pornographischer Darbietungen durch Rundfunk, Medien- oder Teledienste 354 Teil V Weitere Bestimmungen zum Jugendschutz in Auszügen 357 Inhalt 357 Verfassungsrecht 360 Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (GG) [Auszug] 360 Zivilrecht 364 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) [Auszug] 364 Kinder- und Jugendhilferecht 373 Sozialgesetzbuch Achtes Buch (SGB VIII) Kinder- und Jugendhilfe [Auszug] 373 Strafrecht 386 Strafgesetzbuch (StGB) [Auszug] 386 Nebenstrafrecht 402 Kunsturhebergesetz (KunstUrhG) [Auszug] 402 Waffengesetz (WaffG) [Auszug] 403 Bundesjagdgesetz (BJagdG) [Auszug] 408 Ordnungswidrigkeitenrecht 408 Gesetz über Ordnungswidrigkeiten (OWiG) [Auszug] 408 Einzelne Ordnungswidrigkeiten 414 Jugendarbeitsschutzrecht 416 Gesetz zum Schütze der arbeitenden Jugend (Jugendarbeitsschutzgesetz - JArbSchG) [Auszug] 416 Verordnung über den Kinderarbeitsschutz (Kinderarbeitsschutzverordnung - KindArbSchV) 431 Verordnung über das Verbot der Beschäftigung von Personen unter 18 Jahren mit sittlich gefährdenden Tätigkeiten [Auszug] 433 Gaststättenrecht 434 Gaststättengesetz (GastG) [Auszug] 434 Landesgaststättengesetze [Hinweise] 438 Spielrecht 439 XTV

6 Glücksspiel 439 Strafgesetzbuch (StGB) [Auszug] 440 Staatsvertrag zum Glücksspielwesen in Deutschland (Glücksspielstaatsvertrag - GlüStV) [Auszug] 441 Spiele mit Gewinnmöglichkeit 443 Gewerbeordnung (GewO) [Auszug] 443 Verordnung über Spielgeräte und andere Spiele mit Gewinnmöglichkeit (Spielverordnung - SpielV) [Auszug] 447 Gewinnspiele in Rundfunk und vergleichbaren Telemedien 451 Staatsvertrag für Rundfunk und Telemedien (Rundfunkstaatsvertrag - RStV) [Auszug] 452 Satzung der Landesmedienanstalten über Gewinnspielsendungen und Gewinnspiele (Gewinnspielsatzung) 452 Suchtmittel- und Gesundheitsrecht 456 Gesetz über den Verkehr mit Betäubungsmitteln (Betäubungsmittelgesetz - BtMG) [Auszug] 456 Gesetz zur Verbesserung des Schutzes junger Menschen vor Gefahren des Alkohol- und Tabakkonsums (AlkopopStG) [Auszug] 458 Vorläufiges Tabakgesetz (VTabakG) [Auszug] 459 Gesetz zum Schutz vor nichtionisierender Strahlung bei der Anwendung am Menschen (NiSG) [Auszug] 459 Wettbewerbsrecht 461 Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG) [Auszug] 461 Werbeverbote 463 Gesetzliche Regelungen 463 Vorläufiges Tabakgesetz (VTabakG) [Auszug] 463 Gesetz über die Werbung auf dem Gebiete des Heilwesens (Heilmittelwerbegesetz - HWG) [Auszug] 465 Staatsvertrag für Rundfunk und Telemedien (Rundfunkstaatsvertrag - RStV) [Auszug] 466 Freiwillige Regelungen 467 Verhaltensregeln des Deutschen Werberats für die Werbung mit und vor Kindern in Hörfunk und Fernsehen [Auszug] 467 Verhaltensregeln des Deutschen Werberats über die kommerzielle Kommunikation für alkoholhaltige Getränke [Auszug] 468 Medienselbstkontrolle 468 Grundsätze der Freiwilligen Selbstkontrolle der Filmwirtschaft (FSK) 469 Grundsätze der Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle (USK) 485 Prüfordnung der Freiwilligen Selbstkontrolle Fernsehen (FSF) 497 Verhaltenskodex und Beschwerdeordnung der Freiwilligen Selbstkontrolle Multimedia-Diensteanbieter (FSM) 510 Publizistische Grundsätze (Pressekodex). Richdinien für die publizistische Arbeit nach den Empfehlungen des Deutschen Presserats [Auszug] 522 Medienaufsicht 523 Jugendschutzrichdinien der Landesmedienanstalten 523 XV

7 Jugendschutzsatzung der Landesmedienanstalten 532 Jugendschutzrichtlinien der Öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten 534 Verordnung zur Durchfuhrung des Jugendschutzgesetzes (DVO-JuSchG) 540 Medienrecht 545 Staatsvertrag für Rundfunk und Telemedien (Rundfunkstaatsvertrag - RStV) [Auszug] 545 Telemediengesetz (TMG) [Auszug] 549 Telekommunikationsgesetz (TKG) [Auszug] 551 Medienkompetenz 552 internationales Recht 552 UN-Kinderrechtskonvention (UN-KRK) [Auszug] 552 Stichwortverzeichnis 567 XVI

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