Staatsrecht II (Grundrechte)

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1 Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Institut für Öffentliches Wirtschaftsrecht Lehrstuhl für Öffentliches Recht und Verwaltungswissenschaften Univ.-Prof. Dr. Christoph Brüning I. Teil: Grundrechtsordnung Staatsrecht II (Grundrechte) Vorlesungsgliederung 1 Grundrechtssystem I. Grundrechtsarten 1. Menschenrechte und Grundrechte 2. Bundes-, Landesgrundrechte 3. Freiheitsrechte, Gleichheitsrechte, Staatsbürgerrechte 4. Individualrechte, Rechtsprinzipien, Verfassungsaufträge Grundrechtsinhalt 1. Grundrechtstatbestand: Schutzbereich 2. Grundrechtsfolgen: Freiheitsanspruch, Freiheitsstatus 3. Regelungs- und Eingriffsermächtigungen I Grundrechtssubjekte/-inhaber 1. Natürliche Personen: Menschen, Deutsche 2. Grundrechtsfähigkeit, -mündigkeit, Beschwerdefähigkeit 3. Juristische Personen 4. Subjekte der Staatsgewalt Grundrechtsbindung/-verpflichtete 1. Staatsfunktionen 2. Drittwirkung 3. Rechtsfolgen der Grundrechtswidrigkeit

2 Univ.-Prof. Dr. Christoph Brüning, Staatsrecht II (Grundrechte) 2 2 Freiheitsrechte I. Sachliche Schutzbereiche 1. Allgemeine Handlungsfreiheit: Art. 2 I GG als Auffanggrundrecht 2. Spezielle Freiheitsrechte 3. Grundrechtsgleiche Rechte: Art. 20 IV, 33, 38, 101, 103, 104 GG Schutzfunktionen 1. Abwehrrechte: Unterlassungs- und Abwehransprüche 2. Leistungs-/Teilhaberechte: Leistungsansprüche 3. Teilnahmerechte 4. Einrichtungsgarantien 5. Objektive Grundrechts(wert)ordnung 6. Schutzpflichten 3 Ausgestaltung, Begrenzung und Beeinträchtigung I. Regelungsermächtigungen Grundrechtseingriffe und -einwirkungen 1. Klassischer und moderner Eingriffsbegriff 2. Einwirkung, faktische Grundrechtsbeeinträchtigung I Ermächtigung zu, Rechtfertigung von Grundrechtsbeeinträchtigungen 1. Verfassungsunmittelbare Grundrechtsschranken 2. Kollision verschiedener Grundrechtspositionen und -güter 3. Kollision von Grundrechtspositionen mit sonstigen Verfassungsrechtsgütern 4. Gesetzesvorbehalt a) Allgemeiner Gesetzesvorbehalt b) Einfacher und qualifizierter Gesetzesvorbehalt c) Parlamentsgesetzesvorbehalt: Wesentlichkeitstheorie d) Gesetzesvorbehalt und Gesetzesvorrang 5. Sonderrechtsverhältnis (besonderes Gewaltverhältnis ) 6. Grundrechtsverzicht 7. Verwirkung: Art. 18 GG

3 Univ.-Prof. Dr. Christoph Brüning, Staatsrecht II (Grundrechte) 3 Ermächtigungsgrenzen: Schranken-Schranken 1. Verbandszuständigkeit: Art. 30, 70 ff. GG 2. Organzuständigkeit 3. Verfahrensgemäßheit: u.a. Art. 76 ff. GG 4. Zitiergebot: Art. 19 I 2 GG 5. Eingriffsgleichheit/Verbot des Einzelfall(personen)gesetzes: Art. 19 I 1 GG 6. Bestimmtheitsprinzip 7. Wesensgehaltsgarantie: Art. 19 II GG 8. Verhältnismäßigkeitsprinzip a) Zweckbestimmung b) Geeignetheit c) Erforderlichkeit: Prinzip des mildesten Mittels d) Zweck-Mittel-Abwägung/Zumutbarkeit/Angemessenheit 9. Rückwirkungsverbot 4 Gleichheitsrechte I. Bedeutung des Gleichheitsgrundsatzes 1. Grundrechtliche Bedeutung 2. Gleichheit und Demokratie 3. Gleichheit der Bundesstaats- und der Gemeinschaftsmitglieder Grundrechte 1. Allgemeiner Gleichheitssatz: Art. 3 I GG 2. Besondere Gleichheitsgrundrechte 3. Gleichstellungsansprüche, -gebote und -aufträge 5 Grundrechte und Grundentscheidungen des Grundgesetzes I. Der Ordnungszusammenhang I Die freiheitliche demokratische Grundordnung Verfassungsessentiale: Präambel, Art. 79 III, Art. 146 GG

4 Univ.-Prof. Dr. Christoph Brüning, Staatsrecht II (Grundrechte) 4 6 Arten des Grundrechtsschutzes I. Grundrechtsbindung, Art. 1 III, 20 III, 79 III GG I Verfassungsbeschwerde Verwaltungsrechtsschutz Teil: Einzelne Grundrechte 7 Schutz des Menschen, der Persönlichkeit, der Person I. Menschenwürde, Art. 1 GG Schutz der Privatsphäre 1. Allgemeines Persönlichkeitsrecht, Art. 2 I i.v.m. 1 I GG 2. Recht auf informationelle Selbstbestimmung, Art. 2 I i.v.m. 1 I GG 3. Computergrundrecht, Art. 2 I i.v.m. 1 I GG 4. Die Unverletzlichkeit der Wohnung, Art. 13 GG I Das Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit, Art 2 II 1 GG Die Freiheit der Person Art. 2 II 2, Art. 104 GG V. Allgemeine Handlungsfreiheit, Art. 2 I GG 8 Schutz kommunikativen Menschenseins I. Glaubens- und Gewissensfreiheit, Art. 4 GG 1. Schutzbereiche 2. Eingriffsermächtigungen a) Art. 140 GG i.v.m. Art. 136 I, III 2 und Art. 137 III 1, IV WRV b) Abgrenzung: Regelungsvorbehalte Art. 4 III 2, 12a II 3 GG c) Hilfsweise: Schrankentrias des Art. 2 I GG? d) Verfassungsimmanente Schranken Meinungsfreiheit, Art. 5 I GG 1. Schutzbereiche a) Meinungsäußerungsfreiheit b) Informationsfreiheit

5 Univ.-Prof. Dr. Christoph Brüning, Staatsrecht II (Grundrechte) 5 c) Pressefreiheit d) Rundfunkfreiheit: Individualgrundrecht, Einrichtungsgarantie e) Filmfreiheit 2. Eingriffsermächtigungen, Art. 5 II GG 3. Zensurverbot, Art. 5 I 3 GG I Kunst- und Wissenschaftsfreiheit, Art. 5 III GG Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis, Art. 10 GG V. Versammlungsfreiheit, Art. 8 GG VI. Vereinigungs- und Koalitionsfreiheit, Art. 9 GG 1. Schutzbereiche des Art. 9 I GG: individuell, kollektiv; positiv, negativ 2. Eingriffsermächtigungen Art. 9 II GG 3. Schutzbereich, Art. 9 III 1 GG 4. Eingriffs-, Einschränkungsermächtigungen 5. Drittwirkung, Art. 9 III 2 GG 9 Schutz des Erwerbs und des Erworbenen I. Freizügigkeit, Art. 11 GG Berufsfreiheit, Art. 12 I GG 1. Schutzbereich 2. Beeinträchtigungen a) Eingriffe: Berufsbezogene Regelungen b) Einwirkungen: Auswirkungen mit berufsregelnder Tendenz; Realakte; Wettbewerbsbeeinträchtigungen; Konkurrenzschutz? 3. Eingriffsermächtigungen; Rechtfertigungen von Einwirkungen 4. Verhältnismäßigkeit: Drei-Stufen-Theorie des BVerfG: Objektive Zulassungsregelungen/subjektive Zulassungsregelungen/Ausübungsregelungen

6 Univ.-Prof. Dr. Christoph Brüning, Staatsrecht II (Grundrechte) 6 I Eigentumsschutz, Art. 14 GG 1. Schutzbereich Eigentum 2. Beeinträchtigungen a) Eigentumsbeschränkungen: Eingriff, Einwirkung, direkt/indirekt b) Enteignung: Legal-, Administrativenteignung 3. Inhaltsbestimmung a) Begriff; Abgrenzung zur Enteignung: objektivrechtlich/normativ/für die Zukunft b) Zulässigkeit: Rechtsnorm Privatnützigkeit/Verfügungsbefugnis (Institutsgarantie) Sozialpflichtigkeit Verhältnismäßigkeit 4. Enteignung a) Eigentumsentzug, -beschränkung b) Klassische Enteignung c) Gesetzesvorbehalt d) Allgemeinwohlerfordernis e) Junktimklausel f) Verhältnismäßigkeit 5. Rechtsschutz a) Verfassungsbeschwerde gegen Inhaltsbestimmungen b) Verwaltungsrechtsschutz gegen rechtswidrige Eingriffe c) Art. 14 III 4 GG 10 Ehe, Familie, Schule I. Ehe, Familie, Art. 6 I GG I Elternrecht, Art. 6 II, III GG Schutz- und Fürsorgeanspruch der Mutter, Art. 6 IV GG Gleichstellung von unehelichen Kindern, Art. 6 V GG V. Schule 1. Bedeutung des Art. 7 GG 2. Staatliche Schulaufsicht, Art. 7 I GG

7 Univ.-Prof. Dr. Christoph Brüning, Staatsrecht II (Grundrechte) 7 3. Elternrecht gem. Art. 7 II GG 4. Religionsunterricht Art. 7 III GG 5. Privatschulfreiheit Art. 7 IV, V GG 11 Allgemeiner Gleichheitssatz und spezielle Gleichheitsrechte I. Grundrechtsgehalte I Tatbestandsvoraussetzung: Sachverhaltsgleichheit Rechtsfolgegleichheit: Eingriffsschranke, Gleichbehandlungsanspruch 1. Willkürverbot 2. Die neue Formel : Rechtfertigung von Ungleichbehandlungen 3. Typisierung, Stichtagsregelung 4. Folgen des Gleichheitsverstoßes/der Ungleichbehandlung Gleichberechtigung und Gleichstellung gem. Art. 3 II 2 GG V. Differenzierungsverbote 1. Art. 3 II 1 GG 2. Art. 3 III 1 GG VI. Besondere Gleichheitsgebote 1. Art. 6 I u. V GG 2. Art. 38 I 1 GG 3. Art. 33 I, II, III GG 4. Art. 21 I i.v.m. 3 I GG 5. Abgrenzung: Bundesstaatliche Gleichheit 12 Justizgrundrechte I. Rechtsweggarantie, Art. 19 IV GG I Recht auf den gesetzlichen Richter, Art. 101 I 2 GG Anspruch auf rechtliches Gehör, Art. 103 I GG Nulla poena sine lege, Art. 103 II GG V. Ne bis in idem, Art. 103 III GG