Die dienstliche Beurteilung

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1 Die dienstliche Beurteilung Beamte, Angestellte und Arbeiter im öffentlichen Bereich Von Prof. Dr. Frank Bieler Braunschweig/Hochschule Harz, Wernigerode 4., überarbeitete Auflage ERICH SCHMIDT VERLAG

2 Seite Vorwort zur 4. Auflage 5 Vorwort zur 1. Auflage 5 Inhaltsverzeichnis 9 Abkürzungsverzeichnis 15 Randziffer A. Der öffentliche Bereich B. Begriff und Bedeutung von Beurteilung und - Zeugnis Beurteilung als Grundlage der Personalentscheidung 2. Wesen der Beurteilung 3. Zwecke der Beurteilung 3.1 Personalauslese 3.2 Entlohnung 3.3 Personalentwicklung 3.4 Kommunikation 3.5 Motivation 4. Arten der Beurteilung 4.1 Außenzeugnis Als Nachweis der Beschäftigung Als Qualifikationsnachweis Als Grundlage der weiteren Berufstätigkeit.., Das Zwischenzeugnis Personalwirtschaftliche Problematik des Außenzeugnisses "472 Das Innenzeugnis Als Maßstab interner Personalauslese Als Ansatz für Personalcontrolling Als Besonderheit im öffentlichen Dienst 4.3 Potentialbeurteilungen 4.4 Assessment-Centers 4.5 Abgrenzung zu dienstaufsichtlichen oder Kritikgesprächen 5. Anlass von Beurteilungen 5.1 Allgemeiner Beurteilungszeitpunkt 5.2 Die Regelbeurteilung 5.3 Die Anlassbeurteilung 5.4 Die Vorratsbeurteilung" "3~0" ~ '""" "

3 Seite C. Das Abschlusszeugnis Grundlagen Bedeutung des Zeugnisses Formelle Anforderungen Fälligkeiten Formerfordernisse Ausschluss des'anspruches auf Zeugniserteilung Verjährung Verwirkung Verfall Verzicht Abgeltung und Ausgleichsquittung Zeugnisanspruch als Holschuld Inhalt Zeugnissprache ' Leistungsbeurteilung Einzelne Kriterien im Formulierungsüberblick Verhaltensbewertung Unzulässige Aussagen Beendigungs- und Schlussformel Zusammenfassung Gerichtliche Korrektur Haftung Haftung gegenüber dem Arbeitnehmer Haftung gegenüber einem neuen Arbeitgeber Haftung des Arbeitnehmers Haftung des Arbeitgebers 67 D. Rechtliche Bedingungen der dienstlichen Beurteilung : Die dienstliche Beurteilung von Beamten Rechtsgrundlagen 71 T72..Beurteilungsarten Abgrenzungen Beförderungs-/Besetzungsberichte Entwürfe, Beiträge und Beurteilungsnotizen Bewertungen von Einzelleistungen Regelbeurteilungen Bedarfsbeurteilungen Eignungs-/Befähigungsbeurteilung Inhalt der dienstlichen Beurteilung Vorgegebene Beurteilungskriterien Eignung Befähigung 84 Randziffer """"68' 74 "

4 Seite Randziffer Fachliche Leistung Rechtliche Grenzen dienstlicher Beurteilungen Einhaltung des gesetzlichen Rahmens und anzuwendender Begriffe Einhaltung anerkannter oder allgemeingültiger Bewertungsmaßstäbe., Vermeidung falscher oder unvollständiger Tatsachenfeststellungen Sachgerechte Erwägungen Einhaltung von Verfahrensvorschriften oder -regelungen Gesamturteil Verwendungsvorschlag Besonderheiten Beurteilung von Schwerbehinderten * Beurteilung von Personalratsmitgliedern Beteiligung von Mitarbeitervertretungen Beteiligung von Frauen-/ Gleichstellungsbeauftragten ~Z9 FefleTdeTBeürteileT.": "l 14 fö4-fl Persönlichkeitsstrukturelle Fehler Tendenz zur Milde Tendenz zur Strenge Tendenz zum Durchschnittsurteil Tendenz zu Extremwerten Überstrahlungseffekt, Einseitigkeitsfehler Übernahmefehler Bezugspersoneneffekt, Egozentriefehler Sympathie, Antipathie, Vorurteile Manipulation, Ämterpatronage Kontakt - Effekt Berücksichtigung von Beurteilungskonsequenzen _2-ÜL_ Vermeidung von Fehlern Rechtsschutz gegen dienstliche Beurteilungen Rechtsschutz gegen eine fehlerhafte Beurteilung Formlose Rechtsbehelfe Gegenvorstellung Dienst- oder Fachaufsichtsbeschwerde Wirkungen Förmliche Rechtsbehelfe Widerspruch Klage Erfolg eines förmlichen Rechtsbehelfes

5 Seite Randziffer Entfernung unrichtiger Beurteilungen aus der Personalakte Rechtsschutz gegen fehlerhafte Personalauslese - Konkurrentenklage" Ausschreibungspflicht Auswahlverfahren Korrekturmöglichkeiten Rechtsschutz Vorläufiger Rechtsschutz Klage Materielle Fehlerquellen Bestätigte Differenzierungskriterien Rechtswidrige Hilfskriterien Ermessensabhängige Kriterien Schadensersatzansprüche \ 4. Die dienstliche Beurteilung der Angestellten und Arbeiter Allgemeine Grundlagen Schaffung von Rechtsgrundlagen Konsequenzen Geltungsrahmen Materielle Vergleichbarkeit der Kriterien Vergleichbarkeit der Beschäftigten Rechtsschutz E. Probleme und Notwendigkeiten Allgemeine Kritik am System Beispiele dienstlicher Beurteilungen Erläuterungen von Einzelkriterien Definitionen Erläuterte Definitionen Bedeutung Beispiel nicht zugeordneter, benoteter Beurteilungskriterien Beispiel zugeordneter, nicht benoteter Beurteilungskriterien Beispiele zugeordneter und benoteter Beürteilungskriterien Beispiele zugeordneter, benoteter und gewichteter Beurteilungen Ansatzpunkte zur Systemanpassung und -erneuerung Ansatzpunkte der Kritik Erfordernisse anstehender Modernisierungen Anforderungen der Dienstrechtsreform

6 Seite Randziffer Leistungsbewertung Zeitliche Determinanten Zusammenfassung Anforderungen an ein System dienstlicher Beurteilungen Standardisierung Klarheit und Sorgfalt Zeitrahmen Personalentwicklung Leistungs- und Verwendungserfassung Potentialerfassung Anforderungsprofile F. Ansätze zur Gestaltung von Beurteilungssystemen Voraussetzungen Rechtliche Zulässigkeit veränderter Beurteilungssysteme Praktische Ansätze Anforderungsprofil Eignungs-und Befähigungsermittlung Leistungsbeurteilungen Fremdbeurteilungen, Selbstbeurteilungen Zusammenführung von Beurteilungsteilen Anhänge Anhang 1: Auszug aus dem Beurteilungssystem des niedersächsichen Landkreises Goslar: 277 Anhang 2: Interviewleitfaden für Potentialgespräche... 1 Anhang 3: Selbstbeurteilung/Vorgesetztenbeurteilung zum Führungsverhalten 6 Anhang 4: Themenstruktur für ein Mitarbeitergespräch Anhang 5: Eckdaten einer Dienstvereinbarung über ein Beurteilungssystem 312 Literaturverzeichnis und -nachweise 315 Stichwortverzeichnis