Elektronische Beschaffung in Kommunen

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Ludo Bieber
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1 Reihe: Forum Finanzwissenschaft und Public Management Band 1 Herausgegeben von Prof. Dr. Kurt Reding, Kassel, und PD Dr. Walter Muller, Kassel Dr. Ernest Kosilek Elektronische Beschaffung in Kommunen 5

2 VII 1 Einleitung Ausgangssituation Zielstellung, Themenabgrenzung und Forschungsfragen der Arbeit Forschungsmethodik und Aufbau der Arbeit Methoden der Datenerhebung Struktur der Arbeit 8 2 Die Beschaffungspraxis kommunaler Kbrperschaften Gemeinden als offentliche Verwaltungsbetriebe Begriffsabgrenzung und ftkonomische Dimension kommunaler Versorgungsleistungen Begriffseinordnung Okonomische Dimension der kommunalen Beschaffung Historisches Rahmenmodell der kommunalen Beschaffung Begriffsabgrenzung Modellformulierung Einflussfaktoren Technologische Einflussfaktoren Okonomische Einflussfaktoren Politische Einflussfaktoren Stellung der Parteien Einflussmoglichkeiten der Parteien Determinanten Rechtlicher Rahmen Internationale Vereinbarungen und Richtlinien Nationale Regelungen Bedarfskategorien Wert-Merkmale Technisch-physische Merkmale Einflussdimensionen Kaufklassen Zielsystem Zielsystem kommunaler Verwaltungsbetriebe 54

3 VIII Zielsystem kommunaler Beschaffung Aufbauorganisation (De-)Zentralisierungsgrad der Beschaffungsabwicklung Organisatorische Auspragungen Ablauforganisation Beschaffungsverfahren Vorgangsmodellierung Modellierungsgrundsatze Modellierungsansatz Vorgangsabbildung Offentliche Ausschreibung Freihandige Vergabe Zusammenfassung 89 3 Electronic Commerce und Electronic Procurement Begriffsabgrenzung Charakteristika der elektronischen Geschaftsabwicklung Modelle okonomischer Leistungskoordination Unterscheidungsmerkmale von Transaktionsdimensionen Hierarchie, Netzwerke, Markte Auswirkungen internetbasierter Konzepte Aufl6sung der Kompromissbeziehungen Reichhaltigkeit und Reichweite Beschreibbarkeit und Produktkomplexitat Elektronische Hierarchien, Netzwerke und Markte Begriffsabgrenzung Elektronische Hierarchien Elektronische Markte Elektronische Netzwerke Dekonstruktion von Wertketten und die Bildung von Wertnetzen Dis-und Reintermediation Marktmittler Teilnehmermodelle Electronic Procurement 136

4 IX Intraorganisationale Leistungsabwicklung Zwischenbetriebliche Gestaltungsfelder Preisfindungsmechanismen Produkt- und Transaktionscharakteristika Finanzierungsmodelle Zusammenfassung Statistische Erhebung Strukturierungsansatz Hypothesen Vorgehensschema Rucklaufquote Gesamtausgaben Pro-Kopf-Verschuldung Neues Steuerungsmodell Elektronische Beschaffungsabwicklung IT-Unterstutzung EC-Wissensniveau Internetzugang Umfang der Konzeptentwicklung Erwartungen Anforderungen und Funktionalitaten Hemmnisse Finanzierungsmodelle Marktprasenz und -akzeptanz Zusammenfassung Erweitertes Rahmenmodell der kommunalen Beschaffung Exogene Einflussfaktoren Technologische Einflussfaktoren Okonomische Einflussfaktoren Politische Einflussfaktoren Determinanten Rechtlicher Rahmen Internationale Vereinbarungen und Richtlinien Nationale Regelungen 209

5 X Bedarfskategorien Kaufklassen Zielsystem Electronic-Procurement-Strategien Leistungsinduzierte Strategien Kontrollinduzierte Strategien Struktur Intrakommunale Struktur Interkommunale Struktur Zwischenbetriebliche Struktur Prozesse Transaktionsphasen Offentliche Ausschreibung Freihandige Vergabe Anwendungen Anforderungen Dienste Zusammenfassung Abschlussbetrachtung und Ausblick Abschlussbetrachtung Ausblick Quellen 282 Aniagen 330

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