Abkürzungen................................. 13 I. Verwaltungsverfahren im engeren Sinn............... 17 1. Zur originären Einzelfallregelung.................. 18 A. Zulässigkeit des Verwaltungsakts............... 19 B. Verbindlichkeit des Verwaltungsakts............. 21 (a) Bestandskraft....................... 21 (b) Ende der Bestandskraft................. 22 C. Verwaltungsakt als Maßnahme zur Regelung eines Einzelfalls................................ 25 D. Regelungsvielfalt......................... 27 (a) Verwaltungsakte mit Dauerwirkung.......... 28 (b) Verwaltungsakte mit Drittwirkung........... 29 (c) Eingreifende Verwaltungsakte............. 30 (d) Vorläufige Verwaltungsakte............... 31 (e) Fiktive Verwaltungsakte................. 33 (f) Verwaltungsakte mit Nebenbestimmungen...... 34 E. Form und Bezeichnung des Verwaltungsakts........ 36 (a) Form............................ 36 (b) Bezeichnung....................... 40 F. Spezifische Verfahrensregeln.................. 41 (a) Einleitung des Verwaltungsverfahrens......... 41 (b) Durchführung des Verwaltungsverfahrens...... 46 (c) Abschluss des Verwaltungsverfahrens......... 47 2. Nach förmlichem Rechtsbehelf................... 48 A. Vorverfahren nach dem SGG.................. 49 (a) Rechtsbehelfs- und Verwaltungsverfahren...... 49 (b) Erforderlichkeit...................... 50 (c) Formalien......................... 50 (d) Entscheidungen und Entscheidungsbefugnis..... 51 (e) Einbeziehung weiterer Verwaltungsakte........ 53 (f) Abhilfe- und Widerspruchsbescheid.......... 53 (g) Kosten........................... 54 (h) Aufschiebende Wirkung des Widerspruchs...... 55 (i) Ende des Vorverfahrens................. 56 B. Unzulässigkeit des Widerspruchs und 44 SGB X..... 57 3. Vollstreckungsmaßnahmen..................... 59 A. Rechtsgrundlagen........................ 59 B. Vollstreckung öffentlich-rechtlicher Ansprüche aus gerichtlichen Entscheidungen..................... 61 (a) Vollstreckung von Geldforderungen.......... 62 7
(b) Vollstreckung von Handlungen, Duldungen, Unterlassungen........................... 64 C. Vollstreckung aus Verwaltungsakt............... 64 (a) Vollstreckung von Geldforderungen.......... 65 (b) Vollstreckung von Handlungen, Duldungen, Unterlassungen........................... 66 (c) Kosten........................... 67 (d) Vollstreckung in Anwendung der ZPO........ 67 4. Wiederaufgreifen zur Korrektur................... 69 A. Korrekturlinien des SGB X................... 71 (a) Grundsatz der Gesetzmäßigkeit des Verwaltungshandelns............................ 71 (b) Grenzen der Gesetzmäßigkeit bei 44 SGB X.... 72 (c) Grenzen der Gesetzmäßigkeit bei 45 SGB X.... 75 (d) Gesetzmäßigkeit und Widerruf gem. 46, 47 SGB X 78 (e) Gesetzmäßigkeit und Aufhebung gem. 48 SGB X.. 80 (f) Korrektur von Verwaltungsakten mit Drittwirkung ( 49 SGB X)....................... 82 (g) Korrektur nach Tod................... 82 (h) Zur analogen Anwendung der Korrekturnormen... 83 B. Spezialgesetzliche Korrekturvorschriften........... 85 (a) Sozialgesetzbuch III................... 85 (b) Sozialgesetzbuch IV................... 86 (c) Sozialgesetzbuch VI................... 87 (d) Sozialgesetzbuch VII................... 87 (e) Künstlersozialversicherungsgesetz (KSVG)...... 88 C. Verfahrenshinweise....................... 89 5. Beteiligtenrechte und Verwaltungspflichten............ 90 A. Rechtscharakter und gerichtliche Durchsetzung von Beteiligtenrechten............................ 90 B. Prinzipielle Ausgestaltung................... 92 (a) Anhörung Beteiligter ( 24 SGB X)........... 92 (b) Akteneinsicht ( 25 SGB X)............... 93 (c) Gebärdensprache ( 19 Abs. 1 Satz 2 SGB X)..... 95 (d) Bevollmächtigte und Beistände ( 13 SGB X)..... 96 6. Sozialdatenschutz.......................... 99 II. Individuelle Administration ohne hoheitliche Sachregelung.. 104 1. Verwaltungsrechtliche Willenserklärungen............ 104 A. Rentenanpassung........................ 104 B. Aufforderung nach 51 SGB V................ 105 C. Aufrechnung........................... 106 D. Zusicherung........................... 107 E. Aktivierungs- und Vermittlungsgutschein.......... 109 8
2. Informationen von oder für Behörden............... 111 A. Informationen von Behörden.................. 114 (a) Nach dem SGB I..................... 114 (b) Nach dem SGB IV.................... 115 (c) Nach dem SGB V..................... 115 (d) Nach dem SGB VI/ALG................. 117 (e) Nach dem SGB VII.................... 118 (f) Nach den SGB IX und XI................ 119 (g) Nach dem SGB X..................... 121 B. Informationen für Behörden.................. 123 3. Aufnahme gestaltender Erklärungen................ 126 A. Verzicht auf Sozialleistungsansprüche............ 126 B. Verzicht auf Sonderrechtsnachfolge.............. 128 C. Gemeinsame Bestimmung des Rentensplittings....... 128 4. Ausführungshandlungen....................... 129 A. Nach Abtretung......................... 129 B. Nach Pfändung.......................... 131 5. Verfahrensakte............................ 133 A. Gewährung und Verweigerung von Akteneinsicht...... 133 B. Zurückweisung von Bevollmächtigten und Beiständen... 133 C. Anordnung der sofortigen Vollziehung eines Verwaltungsakts................................ 134 6. Umsetzung privater Rechte..................... 135 A. Nach Übergang von Schadensersatzansprüchen gem. 116 SGB X............................... 136 B. Nach Übergang von Entgeltansprüchen gem. 115 SGB X. 138 C. Nach Übergang von Beitragsersatzansprüchen gem. 119 SGB X............................... 139 7. Prozessuale Aktionen........................ 141 A. Stellung der Sozialversicherungsträger im Sozialgerichtsprozess.............................. 141 B. Klage und Klageerwiderung.................. 142 C. Vergleich und Anerkenntnis.................. 143 D. Rücknahme der Klage...................... 145 E. Rechtsmittel........................... 145 (a) Berufung.......................... 145 (b) Revision.......................... 148 (c) Beschwerden....................... 149 F. Anhörungsrüge.......................... 150 G. Anträge auf vorläufigen Rechtsschutz............. 151 9
III. Generell wirkendes Verwaltungshandeln... 154 1. Normensetzung............................ 154 A. Satzungen............................. 154 B. Haushaltspläne der Sozialversicherungsträger........ 156 C. Normenverträge......................... 156 D. Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften....... 157 2. Richtlinien und andere Verwaltungsvorschriften......... 158 A. Prinzipielle Qualifizierung................... 158 B. Richtlinien............................ 159 C. Empfehlungen.......................... 160 D. Grundsätzliche Entscheidungen................ 161 3. Aufklärung............................... 163 IV. Besondere Verwaltungsorganisation................. 165 1. Sozialversicherungswahlen..................... 165 A. Grundlagen und Grundsätze.................. 165 B. Verwaltungshandeln....................... 166 C. Effekte............................... 167 2. Einschaltung Dritter......................... 168 A. Gesetzliche Regelungen..................... 169 B. Begriffliche Abgrenzung.................... 170 C. Verwaltungshandeln....................... 171 3. Planende Vereinbarungen...................... 172 A. Allgemein präzisierte Zusammenarbeit............ 172 B. Archivierung in der Sozialversicherung........... 173 C. Bedarfsplan in der Krankenversicherung........... 174 D. Zielvereinbarung in der Grundsicherung........... 174 4. Schiedsverfahren........................... 175 A. Zivilprozessuale Vorlage.................... 176 B. Schiedswesen in der Sozialversicherung........... 176 C. Gerichtliche Kontrolle...................... 178 V. Behörden-Verkehr in Einzelfällen.................. 180 1. Funktionale Mitarbeit........................ 180 2. Organisierte Zusammenarbeit.................... 182 3. Erstattung nach Vorleistung..................... 183 A. Rechtliche Grundlagen..................... 184 B. Verwaltungshandeln zwischen Verwaltungsstellen..... 185 C. Konflikt-Behandlung...................... 186 4. Amtshilfe............................... 187 A. Begriff und Abgrenzung..................... 187 B. Allgemeines Verfahrensrecht.................. 188 C. Amtshilfe mit Sozialdaten................... 188 10
5. Aufsicht bei Selbstverwaltung................... 189 A. Normativer Zusammenhang.................. 189 B. Systematische Ordnung..................... 191 C. Allgemeine Aufsichtsmittel................... 192 D. Konflikt-Behandlung...................... 192 6. Dissens zwischen Verwaltungsstellen............... 194 A. Gesetzlich vorgesehener Rechtsweg.............. 194 B. Gesetzlich vorgesehene Verwaltungslösung......... 194 C. Offene Letztentscheidung.................... 195 7. Verwaltungsstellen wie Betroffene................. 197 A. Antragsberechtigungen..................... 197 B. Rechtsbehelfsbefugnis...................... 198 Stichworte... 199 11