Inhaltsverzeichnis. Abkürzungsverzeichnis... XVII. Einleitung... 1

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1 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis... XVII Einleitung... 1 Kapitel 1: Genese des Umweltmanagements... 3 A. Außereuropäische Ansätze... 3 I. USA Securities and Exchange Commission Audit-Konzepte Responsible Care Program... 5 II. Agenda III. ISO 9000er Reihe Historie Aufgabe Inhalt und Aufbau Zertifikat Revision der ISO 9000 ff Exkurs: TQM IV. ISO 14000er Reihe ISO Revision der ISO 14000er Reihe B. Privatwirtschaftliche Ansätze in Europa C. Nationale Ansätze in Europa I. Frankreich II. Niederlande III. Großbritannien D. Ansatz der Europäischen Gemeinschaft I Entstehungshintergrund der EG-Öko-Audit-Verordnung Umweltaktionsprogramm Werdegang der Rechtsetzung a) EMAS I IX

2 b) EMAS II c) EMAS III II. Die EG-Öko-Audit-Verordnung im Überblick III. Abgrenzung zu parallelen Instrumenten E. Deutsche Ansätze I. Geschichte II. Teilaspekte der umweltschutzsichernden Betriebsorganisation a BImSchG KrW-/AbfG Betriebsbeauftragte für Umweltschutz Kapitel 2: Konzeption und Funktionsfähigkeit der Umweltmanagementsysteme A. ISO 14000er Reihe I. ISO Rechtsnatur Geltungsbereich Teilnahmeberechtigung a) Umweltmanagementsystem (a) Umweltpolitik (b) Planung (c) Implementierung und Betrieb (d) Überwachung und Korrekturmaßnahmen (e) Bewertung durch die oberste Leitung b) Zertifizierung (a) Zertifizierer (b) Ablauf der Zertifizierung (c) Zertifizierungszyklus (d) Auditzyklus c) Publizitätspflicht d) Teilnahmebestätigung e) Substitution und Deregulierung II. ISO III. Revision der ISO 14000er Reihe Inhaltliche Änderungen a) Struktur b) Allgemeine Anforderung c) Umweltpolitik d) Planung X

3 e) Verwirklichung und Betrieb f) Überprüfung g) Managementbewertung h) Bewertung Übergangsphase IV. Funktionsfähigkeit der ISO 14000er Reihe B. EG-Öko-Audit-Verordnung I. Regelungsstruktur und Inhalt Rechtsnatur Revision der EG-Öko-Audit-Verordnung...56 a) Rechtlicher Hintergrund b) Verfahrensablauf c) Übergang von EMAS I zu EMAS II d) Sachlicher Hintergrund e) Bezeichnung Zielsetzung Geltungsbereich a) Räumlicher Geltungsbereich b) Sachlicher Geltungsbereich Umweltmanagement und -betriebsprüfungssystem a) Umweltprüfung b) Umweltmanagementsystem (a) Anforderungen gemäß Anhang I Abschnitt A (b) Zusatzanforderungen gemäß Anhang I Abschnitt B (1) Einhalten der Rechtsvorschriften (2) Umweltleistung (3) Externer Dialog und Beziehungen (4) Integration der Arbeitnehmer c) Umweltbetriebsprüfung d) Umwelterklärung (a) Ziel der Umwelterklärung (b) Publizität der Umwelterklärung (c) Inhalt der Umwelterklärung (d) Validierungszyklus e) Prüfung durch die Umweltgutachter (a) Exkurs: Nationale Ausprägungen (1) Gutachterzulassung (i) Die Zulassungsstelle XI

4 (ii) Der Umweltgutachterausschuss (iii) Gutachter, Gutachterorganisationen, Inhaber von Fachkenntnisbescheinigungen (2) Aufsicht (3) Standortregistrierung (4) Zusammenfassung (b) Aufgaben der Umweltgutachter (c) Begutachtungszyklus f) Registrierung g) Logo Ausgewählte Aspekte a) Substitution/ Deregulierung (a) Regelungen im deutschen Recht (b) Umwelt-Audit-Privilegierung (1) EMAS-Privilegierungs-Verordnung (2) Bewertung b) Kohärenz c) Förderung von kleinen und mittleren Unternehmen d) Informationskampagne der Mitgliedsstaaten e) Verhältnis zu ISO f) Revision von EMAS II (a) Anpassung an ISO 14001: (b) Auswirkungen der Anpassung an ISO 14001: (c) Überprüfung des EMAS-Logos Zusammenfassung der Revision der EG-Öko-Audit-Verordnung II. Wirkungsgrad der EG-Öko-Audit-Verordnung Motive für eine EMAS-Teilnahme Konsequenzen einer EMAS-Teilnahme a) Vorteile b) Nachteile Zusammenfassende Bewertung C. Umweltschutzsichernde Betriebsorganisation I. 52 a BImSchG a Abs. 1 BImSchG a Abs. 2 BImSchG a) Zweck der Mitteilungspflicht XII

5 b) Inhalt der Mitteilungspflicht c) Verhältnis zu EMAS II II. 53 KrW-/AbfG Abs. 1 KrW-/AbfG Abs. 2 KrW-/AbfG III. Betriebsbeauftragte Betriebsbeauftragter für Immissionsschutz a) Motive für eine gesetzliche Regelung b) Einordnung in die Betriebsorganisation c) Geschichte des Umweltbeauftragten d) Bestellung und Aufgaben e) Verhältnis zu EMAS II Störfallbeauftragter a) Bestellung b) Aufgaben c) Verhältnis zu EMAS II Betriebsbeauftragter für Gewässerschutz a) Entstehungsgeschichte b) Bestellung und Aufgaben Betriebsbeauftragter für Abfall a) Entstehungsgeschichte b) Bestellung c) Aufgaben d) Verhältnis zu EMAS II Organisatorische Eingliederung der Umweltschutzbeauftragten Bewertung IV. Wirkungsgrad der umweltschutzsichernden Betriebsorganisation E. Vergleich und Gesamtwürdigung der Umweltmanagementsysteme Kapitel 3: Potenzial der EG-Öko-Audit-Verordnung A. Kohärenz der europarechtlichen Umweltinstrumentarien B. EMAS II als Bindeglied I. Forderung nach EMAS II als Bindeglied II. EMAS II und UVP-RL UVP-Richtlinie a) Grundgedanke und Zielsetzung der UVP-RL b) Ablauf der Umweltverträglichkeitsprüfung XIII

6 XIV c) Anwendungsbereich der UVP-RL d) Öffentlichkeitsbezug in der UVP-RL e) UVP-Änderungsrichtlinie f) Änderung der UVP-RL aufgrund der Aarhus-RL (a) Umweltrechtlicher Hintergrund (b) Umweltpolitischer Hintergrund (c) Exkurs: Aarhus-Konvention (1) Aufbau der Konvention (2) Inhalt der Konvention (d) Änderung der UVP-RL (1) Begriffsbestimmungen (Artikel 3 Nr. 1 Aarhus-RL) (2) Öffentlichkeitsbeteiligung (Artikel 2 Nr. 2 und 3 Aarhus-RL) EMAS-Pflicht bei UVP-Pflicht Praktikabilität des Kohärenzvorschlags Ergebnis III. EMAS II und UI-RL Umweltinformations-Richtlinie a) Inhalt der UI-RL b) Revision der UI-RL (a) Umweltpolitischer Hintergrund (1) Exkurs: 6. UAP (2) Kernpunkte des 6. Umweltaktionsprogramms (3) Konsequenzen für die Kohärenz der europarechtlichen Umweltinstrumente (b) Ziele der Revision (1) Behörde im Sinne der UI-RL (2) Einführung einer Informationsbeschaffungspflicht (3) Verbreitung von Umweltinformationen Hinweis auf Informationsanspruch bei Veröffentlichungen von Umweltinformationen EMAS-Unternehmen als Auskunftsstelle im Sinne der UI-RL Praktikabilität der Kohärenzvorschläge a) Hinweis auf UI-RL bei EMAS II (a) Kontrollfunktion (b) Informationsfunktion

7 (c) Legitimationsfunktion (d) Rechtsschutzfunktion (e) Minimierungsfunktion (1) Vollzugsdefizit auf legislativer Ebene (2) Vollzugsdefizit aufgrund unzureichender Transformierung (3) Vollzugsdefizit aufgrund von Anwendungsdefiziten (f) Vereinheitlichungsfunktion (g) Integrationsfunktion (h) Zwischenergebnis b) EMAS-Unternehmen als Auskunftsstelle C. Ergebnis Kapitel 4: Zusammenfassung Literaturverzeichnis XV