Payment im Meldewesen

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1 Standardisierter Datenaustausch und sichere Infrastrukturen im Meldewesen Payment im Meldewesen Dr. Stephan Klein bremen online services 06./07. Mai Ausgangssituation bos bietet mit Governikus bereits eine sichere und komfortable Lösung für Online-Anwendungen rund um die elektronische Signatur. Die rechtsverbindliche Beantragung bzw. Bestellung von öffentlichen oder privaten Dienstleistungen ist häufig gebührenpflichtig. Sinnvoll ist die medienbruchfreie Verknüpfung von Online-Beantragungen mit den zugehörigen Zahlvorgängen und geeigneten Zahlungsarten, um das Potenzial von egovernment-anwendungen voll zu erschließen. Wünschenswert wäre außerdem die automatisierte Verbuchung von Forderungen im jeweiligen Kassenverfahren der Dienstleister. An diesen Überlegungen orientierte sich die Konzeption des Governikus-Payment-Servers 2

2 Wer versteht was unter Payment? Öffentliche Verwaltung: HKR-Verfahren Kassenzeichen Soll-Stellung Lastschriften erzeugen Überweisungsvordrucke Anbindung an Fachverfahren Abnahme Rechnungshof Der Governikus Payment Server Stellt Verbindungen zwischen diesen beiden Welten her Kreditwirtschaft: Gironetze für Lastschriften und Überweisungen Kreditkarten-Issuer und Acquirer electronic-cash GeldKarte-System Online-Banking / HBCI Abnahme ZKA 3 Anforderungen an einen Payment-Server im egovernment 1. Er soll leicht an vorhandene Anwendungen angedockt werden und deshalb unterschiedliche Protokolle (https, OSCI, HBCI) unterstützen können. 2. Er soll modular aufgebaut sein, so dass neue Zahlungsarten leicht integriert werden können. 3. Er soll über Adapter den Datenübergang zu unterschiedlichen HKR-Verfahren ermöglichen. 4. Er soll für sog. Power-User ein Sammelrechnungsmodul mit Registrierungs- und LogIn-Funktionalität bereitstellen. 5. Er soll elektronische Rechnungen mit qualifizierter Signatur, die vom Finanzamt zum Vorsteuerabzug anerkannt werden, generieren und versenden können (ebilling). 6. Er soll elektronisch signierte Zahlungsquittungen erzeugen und zustellen können. 7. Er soll die Szenarien Leistung vor / unabhängig von der Bezahlung und Leistung nach der Bezahlung. 8. Er muss selbstverständlich die im egovernment-umfeld herrschenden Anforderungen an Datenschutz und Datensicherheit erfüllen. 4

3 Lösung: Governikus-Payment-Server 1. Unterstützung unterschiedlicher Protokolle (https, OSCI, HBCI) 2. Modularer Aufbau, leichte Integration neuer Zahlungsarten 3. Adapter für den Datenübergang zu unterschiedlichen HKR-Verfahren 4. Sammelrechnungsmodul mit Registrierungs- und LogIn-Funktionalität für sog. Power-User 5. Generierung und Versand elektronischer Rechnungen mit qualifizierter Signatur, die vom Finanzamt zum Vorsteuerabzug anerkannt werden (ebilling) 6. Generierung und Versand von elektronisch signierten Zahlungsquittungen 7. Unterstützung der Szenarien Leistung vor / unabhängig von der Bezahlung und Leistung nach der Bezahlung 8. Die im egovernment-umfeld herrschenden Anforderungen an Datenschutz und Datensicherheit werden erfüllt 5 Governikus-Payment-Server im Einsatz Mit dem Governikus-Payment-Server wurde in Bremen die Integration des Zahlvorgangs sowie des städtischen Kassenverfahrens am Beispiel der Online-Bestellung von Familienstandsurkunden umgesetzt. Weitere Anwendungsbereiche befinden sich in der Freigabephase. Die Lösung wurde im Februar 2003 durch den Rechnungshof der Hansestadt abgenommen und für den öffentlichen Betrieb uneingeschränkt zugelassen. Anfangs wurden folgende Zahlungsarten implementiert, weitere befinden sich bereits in der Umsetzung: Signierte Lastschrifteinzugsermächtigung GeldKarte der deutschen Kreditwirtschaft Als städtisches HKR-Verfahren wird in Bremen SAP R/3 eingesetzt; die Datenübergabe erfolgt in einem vom Dienstleister festgelegten Format 6

4 Integration von Kassenverfahren - am Beispiel der Zahlungsart GeldKarte in Bremen Bürger Signaturkarte GeldKarte 2. Paymentserver 1. Zahlung per GeldKarte Belastung GeldKarte, Gutschrift Händlerkarte, Übergabe Kassenzeichen Signierte Bestellung Sollstellung zum Kassenzeichen automatische Verbuchung SAP 5. Dienstleister Standesamt Bremen-Mitte Landeshauptkasse Bremen autom. Verbuchung SAP Gutschrift mit Kassenzeichen VÖB-ZVD Händlerkarte 4. Händler- Händlerbank 3. evidenz- zentrale Sparkasse Einreichung Gutschrift Bremen 7 Integration von Kassenverfahren - Generierung spezifischer Übergabeformate Hier am Beispiel der Sollstellung einer Forderung (Nr ) im Transbu-Format der Landeshauptkasse Bremen 8

5 Aufgaben des Governikus-Payment-Servers Governikus-Backend, Application Server, Anwendungslogik qual. signierte Rechnung (ebilling) qual. signierte Quittung optional für Auftraggeber Zahlungsparameter Payment- Server Meldung des Zahlungserfolgs Sollstellung, Zahlungsavis Anmeldung, Verbuchung Power-User Auswahl der Zahlungsart und Durchführung der Zahlung Adapter für ext. HKR- Verfahren DB-Adapter Sammelrechnungen GeldKarte Überweisung per HBCI Kreditkarte sign.lastschrift Einzugsermächtigung......weitere Verfahren... 9 Integration eines Payment-Servers Beispiel Einfache Melderegisterauskunft (EMRA) Verzeichnisdienst der Verwaltung optional Meldeämter-Portale Offline Governikus-Backend Einwohnermeldeämter Meldeämter-Portale Meldeämter-Portale Online Governikus-Backend Einwohnermeldeämter 2b / 4b Clearing- / bzw. Vermittlungsstelle 2a / 4a Anwender/Client EMRA-Anwendung Payment-Client Governikus-Client 1 6 Intermediär Governikus 2 5 Meldeämter-Portale Governikus-Backend 4 3 Meldeämter-Portale Zahlungsarten, Governikus-Backend HKR-Anbindung, ebilling 3a Payment-Server Governikus 10

6 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer Für gelegentliche Nutzer besteht der Abruf einer einfachen Melderegisterauskunft aus folgenden Schritten: 1. Auswahl des zuständigen EWO-Portals über vorgeschaltete Suchabfrage im Verzeichnisdienst der Verwaltung 2. Starten der Suchanwendung des EWO-Portals 3. Erfassung der Empfängerdaten 4. Erfassung der Anfragedaten 5. Visualisierung (und ggf. Signatur) der Anfragedaten 6. Online-Gebührenzahlung (epayment) 7. Anzeige und ggf. Speicherung der Suchergebnisse 11 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer - Erfassung der Empfängerdaten Adressdaten des Anwenders Wichtig für Rückfragen oder falls Anfrage auf dem Postweg beantwortet werden muss Governikus ebilling-modul ist in der Umsetzung 12

7 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer - Erfassung der Anfragedaten Angaben zu den gesuchten Personen Straßennamen werden vor dem Versenden des Abfragekorbs online geprüft und ggf. reklamiert. 13 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer - Anfragekorb Verwaltung des Anfragekorbs Namen aller erfassten Personen werden angezeigt. Datensätze können bearbeitet oder ganz gelöscht werden. Aufsummierung der für den Anfragekorb fälligen Gebühren. 14

8 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer - Visualisierung der Anfragedaten 1/2 Zusammenfassung der Empfängerund Anfragedaten Visualisierung der Inhaltsdaten vor Signatur vom SigG vorgeschrieben für Änderungen ist die Rückkehr in den Anfragekob möglich 15 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer - Visualisierung der Anfragedaten 2/2 Zusammenfassung der Empfängerund Anfragedaten Visualisierung der Inhaltsdaten vor Signatur vom SigG vorgeschrieben für Änderungen ist die Rückkehr in den Anfragekob möglich 16

9 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer - Auswahl der Zahlungsart Lastschrift Auswahl der Zahlungsart Anwender wählen Registerblatt mit gewünschtem Zahlverfahren aus (hier Lastschrift) 17 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer - Visualisierung der Lastschrift-Einzugsermächtigung Lastschrifteinzugsermächtigung Anwender signiert die Erklärung nach der Visualisierung mit elektronischer Signaturkarte rechtsverbindlich. 18

10 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer - Auswahl der Zahlungsart GeldKarte Auswahl der Zahlungsart Anwender wählt Registerblatt mit gewünschtem Zahlverfahren aus. Bei Zahlung per GeldKarte wird der gesamte Dialog in dieser Maske abgewickelt. 19 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer - Zahlungsbeleg GeldKarte GeldKarte-Zahlung Nach erfolgter GeldKarte-Zahlung werden die Transaktionsparameter hier dargestellt. 20

11 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer - Anzeige der Antwortdaten 1/2 Antwortdaten Sobald die Online- Zahlung erfolgt ist, wird die Abfrage abgeschickt und automatisch verarbeitet. In einem synchronen Dialog-Verfahren könnte die Antwort wie dargestellt aussehen. 21 Online-EMRA aus Sicht gelegentlicher Nutzer - Anzeige der Antwortdaten 2/2 Antwortdaten In einem synchronen Dialog-Verfahren könnte die Antwort wie dargestellt aussehen. Die Nutzer können nun einen weiteren Anfragekorb generieren oder die Anwendung beenden. 22

12 Online-EMRA aus Sicht von Power-Usern Power-User haben einen Anteil von ca. 90 % an den EMRA-Ersuchen. Hier soll der Aufwand für die Datenerfassung minimiert werden, indem die Zahlungsdaten einmalig beim EWO-Portal hinterlegt werden. Der Abruf besteht dann aus folgenden Schritten: 1. Starten der Suchanwendung des voreingestellten EWO-Portals 2. Authentifizierung beim EWO-Portal 3. Erfassung bzw. Import der Anfragedaten 4. Visualisierung (und ggf. Signatur) der Anfragedaten 5. Anzeige und ggf. Speicherung der Suchergebnisse, bei Bedarf Erfassung neuer Anfrage(n) -> Schritt 3 23 Online-EMRA aus Sicht von Power-Usern - Authentifizierung Zugang für Power-User Power-User müssen sich einmalig registrieren lassen, d.h. ihr Zertifikat wird in einer Daten-bank beim Payment- Server hinterlegt. Nach erfolgter Authentifizierung werden Gebühren auf die jeweilige Sammelrechnung gebucht. 24

13 Online-EMRA aus Sicht von Power-Usern - Erfassung der Anfragedaten Angaben zu den gesuchten Personen Straßennamen werden vor dem Versenden des Abfragekorbs online geprüft und ggf. reklamiert. 25 Online-EMRA aus Sicht von Power-Usern - Anfragekorb Verwaltung des Anfragekorbs Namen aller erfassten Personen werden angezeigt. Datensätze können bearbeitet oder ganz gelöscht werden. Aufsummierung der für den Anfragekorb fälligen Gebühren. (Ggf. erhalten Power-User Rabatt.) 26

14 Online-EMRA aus Sicht von Power-Usern - Visualisierung der Anfragedaten 1/2 Zusammenfassung der Empfängerund Anfragedaten Visualisierung der Inhaltsdaten vor Signatur vom SigG vorgeschrieben für Änderungen ist die Rückkehr in den Anfragekob möglich 27 Online-EMRA aus Sicht von Power-Usern - Visualisierung der Anfragedaten 2/2 Zusammenfassung der Empfängerund Anfragedaten Sofern nur die Sammelrechnung angeboten wird, entfällt für Power- User die Auswahl einer Zahlungsart. Die Gebühren werden dann im Sammelrechnungsmodul verbucht und regelmäßig per Lastschrift eingezogen. 28

15 Online-EMRA aus Sicht von Power-Usern - Anzeige der Antwortdaten 1/2 Antwortdaten Sobald die Online- Zahlung erfolgt ist, wird die Abfrage abgeschickt und automatisch verarbeitet. In einem synchronen Dialog-Verfahren könnte die Antwort wie dargestellt aussehen. 29 Online-EMRA aus Sicht von Power-Usern - Anzeige der Antwortdaten 2/2 Antwortdaten In einem synchronen Dialog-Verfahren könnte die Antwort wie dargestellt aussehen. Die Nutzer können nun einen weiteren Anfragekorb generieren oder die Anwendung beenden. 30

16 Der Vortrag ist zuende... Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Für Rückfragen und weitergehende Informationen stehen wir Ihnen gern zur Verfügung. Ihre Ansprechpartner: Ulrich Horst, Tel oder per Mail: Werner Hartnick, Tel oder per Mail: Dr. Stephan Klein, Tel oder per Mail: 31