Das Neue Steuerungsmodell und die Bibliotheken

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1 Prof. Dr. Hans-Christoph Hobohm FH Potsdam Das Neue Steuerungsmodell und die Bibliotheken Praktische Auswirkungen und Perspektiven

2 Übersicht Management & Verwaltung Produkte & Kosten Kunde & "Kunde" Re-Organisation & Personal "Bibliothek" Hobohm, Potsdam, Folie 2 von 18

3 Das Neue Steuerungsmodell Vorbild: "New Public Management" aus den 80er Jahren in: USA, Neuseeland, Großbritannien, Skandinavien, Holland... Hobohm, Potsdam, Folie 3 von 18

4 Dimensionen Delegation: Leitung & Führung Transparenz: Information & Kommunikation Personal: Recht(e) & Verantwortung Hobohm, Potsdam, Folie 4 von 18

5 Management! Ziele statt Verordnung Kontrakt statt Hierarchie produktbezogene Organisation statt Arbeitsteilung Kundenorientierung statt 'Autarkie' Hobohm, Potsdam, Folie 5 von 18

6 In- und outputorientierte Verwaltung Ziele Leistungsbestimmung Kontrolle Personalführung Politische Führung inputorientiert Ziele unvollständig häufig Ziele und Prioritäten unklar durch Vergabe von Personal, Räumen, Geld nachträgl. Überprüfung der ordnungsgemäßen Verwendung von Ressourcen viele Hierarchieebenen, zu wenig Delegation, lange Entscheidungswege, Tarifbesoldung Führung über Haushaltsplan, teilweise bis zur Detailentscheidung outputorientiert Ziele und Zeitrahmen klar, Prioritäten klar Leistungen werden nach Art, Qualität und Menge vereinbart begleitendes Controlling, prüft ob Leistungsziele erreicht werden, Abweichungsanalyse, Steuerungshilfen hohe Eigenverantwortlichkeit, Beurteilung nach Leistung, evtl. Besoldung nach Leistung Führen auf Abstand über strategische Ziele und Leitlinien

7 Informationspyramide Gesamtdienstleistungsangebot "Konzern Stadt" Produktbereiche Produktbereiche Politisch-strategische Ebene Leitbilder, Stadtziele taktische Ebene Leitbilder Fachbereichsziele operationelle Ebene Fach-, und Arbeitsziele Produktgruppen Produktgruppen Produkte Rat Konzernspitze Fachbereich Abteilungen Produktionsstätten Sachbearbeitung

8 ... Kontrakt: zu erbringende Leistung = "Produkt" je näher an der operativen Ebene, umso detaillierter Was produziert eine Bibliothek? Was produziert eine Bibliothek? Bücher? Zufriedene Leser? Kultur? Information? Bildung? Hobohm, Potsdam, Folie 8 von 18

9 Bibliothekarische Produkte Beispiel Dortmund: (Produktgruppen) Medienausleihe Informationsvermittlung Kulturelle Angebote Fernleihe Sachdienstleistungen Hobohm, Potsdam, Folie 9 von 18

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14 Kosten neues Kostenbewußtsein Gemeinkosten, Vorkosten, Kostenträger, Kostenstellen, Kostenarten, Hauptkostenstellen neue Anforderungen an die 'Verwaltung' Hobohm, Potsdam, Folie 10 von 18

15 Quelle: Ulrich Moeske 1997, 303 Hobohm, Potsdam, Folie 11 von 18

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18 Kundenorientierung interne Kunden: Prozeßqualität, Kostenminimierung, optimaler Ressourceneinsatz externe Kunden: externe Kunden: Nachfrage, "Einkommensquelle",... Hobohm, Potsdam, Folie 12 von 18

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20 Organisation andere Abteilungsstrukturen durch größere Kundennähe andere Arbeitsabläufe durch ständige administrative Informationsverarbeitung (Produktindikatoren, Kostenfaktoren etc.) "neue" Verfahren in 'Verwaltung' und Controlling Hobohm, Potsdam, Folie 14 von 18

21 Mitarbeiter Mitarbeiter als Ressource Eigenverantwortung Kundenorientierung Kenntnisse der Betriebswirtschaft lebenslanges Lernen Leistung Hobohm, Potsdam, Folie 15 von 18

22 Bibliothek Profil: Image Re-Organisation neue Personalstrukturen Finanzierung outsourcing Hobohm, Potsdam, Folie 16 von 18

23 rosige Perspektiven Nachfrageorientierung = Verlust des gesellschaftlichen Auftrags? neue Aufgabenfelder Innovationsschub Transparenz und Sicherheit Hobohm, Potsdam, Folie 17 von 18

24 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Die Folien können nachgelesen werden unter:

25 Ein paar Literaturempfehlungen zum Einstieg (+ Quellennachweis) Dieckmann, Jochen: Die Stadt und ihre Bibliothek. In: Lohse, H. (Hrsg.): Arbeitsfeld Bibliotheken. Proceedings des 6. Deutschen Bibliothekskongresses. Frankfurt/M: Klostermann, 1994, S Moeske, Ulrich: Kosten-Leistungsrechnung und Bibliotheksstruktur. Bibliothek - Forschung und Praxis, 21 (1997) Wimmer, Ulla (Hrsg.): Verwaltungsreform: Bibliotheken stellen sich der Herausforderung. Berlin: dbi, Windau, Bettina (Hrsg.): Betriebsvergleich an Öffentlichen Bibliotheken. Bd. 2: Meßergebnisse - Richtwerte - Handlungsempfehlungen. Gütersloh: Bertelsmann Stiftung, Pröhl, Marga; Windau, Bettina (Hrsg.): Betriebsvergleich an Öffentlichen Bibliotheken. Bd. 1: Empfehlungen und Arbeitsmaterialien für ein output-orientiertes Berichtswesen. Gütersloh: Bertelsmann Stiftung, 1997.