Die Zukunft des Personalmanagements im öffentlichen Dienst

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1 Nicole Rotzsch, Jürgen Stember (Hg.) Die Zukunft des Personalmanagements im öffentlichen Dienst LlT

2 Inhaltsverzeichnis Vorwort zur Schriftenreihe 5 Der Band im Überblick 6 Inhaltsüberblick 9 Abkürzungsverzeichnis 13 Inhaltsverzeichnis 15 EINFÜHRUNG: AKTUELLE AKTIVITÄTEN IM PERSONALMANAGEMENT IN SACHSEN-ANHALT 31 Nicole Rotzsch und Jürgen Stember Personalmanagement in der öffentlichen Verwaltung - eine Einführung in die Problematik und in die aktuellen Aktivitäten in Sachsen-Anhalt 32 1 Einfuhrung und Begrifflichkeiten 32 2 Ziele und Aufgaben des Personalmanagements 36 3 Rahmenbedingungen und Einflussfaktoren 37 4 Personalmanagement und Personalkostenmanagement 43 5 Zukünftige Trends und Herausforderungen 45 6 Die Arbeit der Enquete-Kommission in Sachsen-Anhalt 47 7 Resümee 52 Literatur 54

3 J_6 Inhaltsverzeichnis Angela Kolb Best Practices und andere innovative Ansätze in öffentlichen Verwaltungen - Personalmanagement in der öffentlichen Verwaltung 57 Einführungsreferat 58 KAPITEL I: DER BLICK ÜBER DEN TELLERRAND - INNOVATIVE UND INTERNATIONALE ANSÄTZE 65 Wolfgang Beck Elemente einer zeitgemäßen Personalentwicklung im öffentlichen Dienst 67 1 Zur Aktualität der Thematik 68 2 Zur Bedeutung der Personalentwicklung im öffentlichen Sektor 69 3 Wesentliche Elemente der Personalentwicklung Zur Föderalismusreform I Merkmale einer wirksamen Personalentwicklung Zum Spannungsverhältnis zwischen Personalentwicklung und Beurteilungsmonopol" Stellungnahme 75 4 Zu aktuellen Reformbestrebungen 75 5 Führungsfunktionen auf Zeit 76 6 Fazit 78 Literatur 79

4 Inhaltsverzeichnis 17 Thomas Piko Die Zukunft antizipieren. Zukunftsmanagement als Personalentwicklungspotenzial in der öffentlichen Verwaltung 81 1 Einleitung 82 2 Zur wissenschaftlichen Relevanz 82 3 Kalifornien als Benchmark: Ansichten des deutschen Außenministers 83 4 Jenseits und diesseits des Atlantiks: Bindende Entscheidungen werden zwar immer in der Gegenwart getroffen, aber erst oder auch in der Zukunft wirksam 85 5 Originäre Qualifikationen und das erforderliche Entwicklungspotenzial in der Personalentwicklung der öffentlichen Verwaltung 89 6 Der Beitrag der Hochschule Harz 91 Literatur 92 Thomas Schneidewind Praktische Möglichkeiten der Mitarbeitermotivation - dargestellt am Beispiel der Verwaltung des Yolo County (Kalifornien) 93 1 Überblick 95 2 Management und Motivation 97 3 Praktische Möglichkeiten der Mitarbeitermotivation in der öffentlichen Verwaltung Darstellung des Untersuchungsobjektes Struktur der Leistungserbringung 102

5 J_8 Inhaltsverzeichnis Grundzüge des örtlichen Managementkonzepts Mitarbeitermotivation in der Verwaltung des Yolo County Resümee 114 Literatur 116 Wolfgang Eixelsberger E-Government und Konsequenzen für die Mitarbeiterqualifizierung Einleitung Menschen - Prozesse - Technologie Lerntheorie Lernende Verwaltung Personalmanagement und Personalmanagementsysteme Blended Learning / e-learning Lernumgebungen Ausblick 131 Literatur 133 Karsten Wilke Employability - innovativer personalpolitischer Ansatz für den öffentlichen Sektor Einleitung Der Wandel in der Arbeitswelt 137

6 Inhaltsverzeichnis 19 3 Was bedeutet Employability? ; Welche Anforderungen stellt Employability? Welchen Nutzen kann Employability leisten? Welche Herausforderungen birgt Employability? Was sind die Konsequenzen für die Personalentwicklung? Fazit 155 Literatur 157 Juliane Havermann Modernes Personalmanagement bei KPMG Einleitung Gesellschaftliche Veränderungen KPMG-Reaktionen auf diese Veränderungen Vielfalt (Diversity) und Gesellschaftliche Verantwortung (Corporate Social Responsibility) Neues Arbeitszeitmodell Managingfor Excellence ; Personalentwicklung Zusammenfassung 169

7 20 Inhaltsverzeichn is KAPITEL II: DER DEMOGRAPHISCHE WANDEL UNDDIEFOLGEN 171 Jürgen Stember und Caroline Wöckel Demographischer Wandel - aktuelle Tendenzen in Deutschland und Sachsen-Anhalt Einleitung Demographie Der demographische Wandel in Deutschland Sinkendes Geburtenniveau Höhere Lebenserwartung und sinkende Sterblichkeit Positives Wanderungssaldo Folgen der demographischen Entwicklung in Deutschland Der demographische Wandel in Sachsen-Anhalt Überdurchschnittlich sinkendes Geburtenniveau Lebenserwartung und Sterblichkeit im bundesdeutschen Trend Negativer Wanderungssaldo und problematische Struktur der Abwanderung Folgen der demographischen Entwicklung in Sachsen-Anhalt ^ Fazit 196 tf Literatur.198

8 Inhaltsverzeichnis 21 Klaus-Michael Beneke Demographischer Wandel und Wertewandel. Folgen für die Verwaltung Der demographische Wandel - ein Schreckensgespenst? Zur Eigenart der Bevölkerungsprognosen Handlungsparameter und praktische Politik Auswirkungen des demographischen Wandels auf kulturelle Einrichtungen in Sachsen-Anhalt Anlage der Untersuchung Einzelbefunde Demographiefestigkeit - ein neues Leitbild für die öffentliche Verwaltung? 214 Literatur 219 Manfred Miller Personalentwicklung unter den Bedingungen des demografischen Wandels - von der Rasenmähermethode" zur aufgabenorientierten Gestaltung? Vorbemerkungen Demographische Entwicklung als Bedrohung? 222

9 _22 Inhaltsverzeichnis 3 Personalentwicklung in Sachsen-Anhalt Das Personalentwicklungskonzept Drei Beispiele Geoinformationsverwaltung Ministerialverwaltung Geschäftsbereich des Justizministeriums Von der Rasenmähermethode" zur aufgabenorientierten Gestaltung Schlussbemerkungen 245 Wulf Gallert und Jan ina Walther Der gesellschaftliche Wertewandel und die demografische Entwicklung in Sachsen-Anhalt - Folgen für die öffentliche Verwaltung Die öffentliche Verwaltung in der aktuellen gesellschaftlichen Debatte Der demografische Wandel in Sachsen-Anhalt und seine Folgen für den Öffentlichen Dienst Der demografische Wandel in der Bevölkerung Der demografische Wandel bei den Bediensteten des Öffentlichen Dienstes 255

10 Inhaltsverzeichnis 23 Jürgen Stember und Frances Böhlert Demographischer Wandel - Auswirkungen und Handlungsansätze für die Personal- und Dienstleistungspolitik des öffentlichen Dienstes Einleitung Demographischer Wandel im öffentlichen Sektor Demographischer Wandel und Dienstleistungspolitik Demographischer Wandel und Personalpolitik Vorgehen bei der Maßnahmenplanung Zusammenfassung 275 Literatur 279 Marco Tullner Personalmanagement öffentlicher Verwaltungen zwischen Hiobsbotschaften und Zukunftschancen Einleitung Demografischer Wandel in Sachsen-Anhalt Auswirkungen des demografischen Wandels im öffentlichen Bereich, Herausforderungen an die Personalpolitik 288

11 24 Inhaltsverzeichnis KAPITEL III: WEITERBILDUNG UND NEUE AUFGABEN DES PERSONALMANAGEMENTS 293 Jutta Eschler Problemkreis fachliche Fortbildung im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Sachsen-Anhalt und seinem Geschäftsbereich 295 Impulsreferat 296 Jürgen Stember Weiterbildung und lebenslanges Lernen am Beispiel des Fachbereichs Verwaltungswissenschaften Der Fachbereich Verwaltungswissenschaften als Ausbildungsinstitution Die aktuelle und zukünftige Rahmenbedingungen Ein Fortbildungskonzept des Fachbereichs - Konturen, Ideen und Anforderungen Der berufsbegleitende Master als zentrale Säule der Weiterbildung Allgemeines Profil Bildungsziele des Master-Studiengangs Das Berufsbegleitende Modell Modultabelle Master Public Management" Resümee und Ausblick 336 Literatur 337

12 Inhaltsverzeichnis 25 Dirk Furchert und Cornelia Comel Wissensbilanzen als neues Instrument der Organisations- und Personalentwicklung in der Kommunalverwaltung Einführung Wissensbilanzen und Wissensmanagement Wachsende Rolle von Wissensbilanzen Wissensbilanzen und Wissensmanagement in der öffentlichen Verwaltung Wissen und Wissensbilanz Know-how des Wissensmanagements Vier Eckpfeiler für ein gutes Wissens-Dach Vom Wissensmanagement zum Kompetenzmanagement Wissensbilanz als Instrument der Organisations- und Personalentwicklung Fallstudie: Wissensbilanz in einer Stadtverwaltung Wertschöpfungsbeitrag, Produkte, Zielgruppen Definition von Kernkompetenzen und Indikatoren Fazit 357 Literatur 358

13 _26 Inhaltsverzeichnis Krimhild Fischer Weiterbildung und lebenslanges Lernen in der öffentlichen Verwaltung - Impulsreferat 359 Impulsreferat 360 KAPITEL IV: DIE BINNENSICHT - PERSONALVERTRETUNG UND KONFLIKTMANAGEMENT / MEDIATION 367 Frank Bieter Personalentwicklung und Personalvertretung Personalentwicklung als Regelungsdesiderat? Personalvertretung als personalvertretungsrechtlicher Inhalt Die Beteiligung bei Implementierung eines Personalentwicklungssystems Fazit 378 Literatur 379 Andre Niedostadek Mediation - Ein Instrument für das Personalmanagement? Einführung Konflikte Rollenverständnis 385

14 Inhaltsverzeichnis 27 4 Mediation Verfahren Prinzipien Anknüpfungspunkte Rechtsstreitigkeiten Mobbing Veränderungsprozesse Gruppenkonflikte Personalentwicklung Folgerungen 399 Literatur 401 Autorenverzeichnis 403