Sachverzeichnis. auswärtige Beziehungen 586 Ausweitungsgesetz 133, 722

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1 Die Ziffern bezeichnen die Randnummern, halbfett gesetzte Ziffern die Hauptfundstellen. Für Besonderheiten des Landesverfassungsrechts ist unter den jeweiligen Bundesländern (Baden-Württemberg, Bayern usw) nachzuschlagen. Abgaben, nichtsteuerliche 568 Abgabengesetz 574 Abgeordnete 73 ff, 104, 212 f, 636, 648 ff, 804, 816 Abgeordnete, fraktionslose 672, 673/ 674 Abgeordnetenentschädigung 650 Abstimmung 28 Abstimmungsmehrheit 639 Abwägung 22, 398, 407, 419, 426 f, 607, 617, 622, 687, 689, 863 Abweichungsgesetzgebung 165, 194 f, 710 AEUV 8, 126 Akteneinsicht, Recht auf 659 Aktenvorlagerecht 688 Allgemeinheit der Wahl 77 ff Altlasten 402 Amtseid, Bundespräsident 744, 786 Annexkompetenz 184 Anschluss- und Benutzungszwang 318, 340 Atomgesetz 513 f, 521, 709 f Auftragsverwaltung 500, 516, 520 ff, 551 f Auschwitz-Lüge 59 Ausfertigung 236, 784 f Ausgabentragung (Konnexität) 551 Ausländerwahlrecht 77 Auslegung, verfassungskonforme 22, 36, 853 ausschließliche Bundeskompetenz 162 ff, 186 ff ausschließliche Zuständigkeit, EU 283 Ausschüsse 641, 643 f Ausschüsse, Bildung 643 Außenpolitik 791 auswärtige Beziehungen 586 Ausweitungsgesetz 133, 722 Baden-Württemberg 96, 245, 800 ff, 897, 918 f Bayern 246, 800 ff, 898 f Beiträge 563, 569 Beitritt 8, 18/19, 471 Berlin 115, 247, 560, 707, 800 ff, 901 Berücksichtigung, maßgebliche 719 Berufsrecht 362 Beschlagnahmeverbot bei Abgeordneten 665 f Bestimmtheit 348, 351 f, 374 Beurteilungsspielraum 443 Beweiserhebungsrecht, Untersuchungsausschuss 684 ff Binnenstruktur, demokratische 63 Brandenburg 115, 248, 707, 800 ff, 902 Bremen 249, 705, 800 ff, 903 Briefwahl 81 f Brückenklauseln 132 f Budgetrecht 36 Bund-Länder-Streit 521, 824 ff, 878 ff Bundesaufsicht 532 Bundesauftragsverwaltung s. Auftragsverwaltung Bundeseigene Verwaltung 523 Bundesgerichte 449, 542 Bundesintervention 532 Bundeskanzler 291, 489, 639, 646, 738 Bundeskanzler, Rücktritt 646, 745 Bundeskanzler, Wahl 646, 742 Bundeskompetenz, ungeschriebene 167, 181, 518 f, 526 f Bundesminister 236, 525, 738 f, 741,

2 Bundespräsident 104, 236 ff, 587, 646, 741 f, 747, 771, 773 f Bundesrat 57, 130 ff, 212, 215 ff, 225 ff, 356, 477, 481 f, 639, 700 ff, 738, 765, 784, 813, 816, 855, 869 f Bundesrat, Mitgliedschaft 705 Bundesregierung 26, 29, 33, 41, 212, 215 ff, 319, 321, 519, 646, 659, 688 ff, 717 ff, 731 ff, 791 f, 816, 818 f, 824, 864 f, 866/867 Bundesstaat 7ff,11ff,150ff,243, 468 ff Bundesstaat, unitarischer 492 Bundesstaatlichkeit 471, 479 Bundestag 1, 10, 26 ff, 35 ff, 73f, 99 ff, 126, 132 f, 212 f, 215, 221, 223 f, 356, 470, 540, 628 ff, 715, 742 f, 747 ff, 788, 795, 799, 816, 818 f Bundestagsabgeordnete, fraktionslose 672, 803 Bundestagsauflösung 645, 795, 799 Bundestreue 494 Bundesversammlung 780 Bundesverwaltung, mittelbare 524 Bundeswahlgesetz 1, 74, 631 Bundeswehr 33, 40, 44, 536 ff Bundeszwang 532 Caroline von Monaco 285 Chancengleichheit, Parteien 55 f DDR 18/19, 391/392, 471 Demokratie 25 ff, 73, 128 Demokratie, direkte 110 ff Demokratie, parlamentarische 27, 35 ff, 73, 143, 296, 326, 762 Demokratie, streitbare 59, 666a Demokratiedefizit, EU 126 Demokratieprinzip 4, 11, 38 ff, 43, 124, 330, 332, 704 Derogation 152 Deutschland, Rechtslage 18/19 Diäten 650 Direktwirkung, Richtlinien EU 265 Diskontinuität 235 EGMR 285 f Ehrensold 782 Eigenverantwortung, exekutive 41 Eingriff 315 Eingriffsbegriff, klassischer 315, 319 Eingriffsbegriff, moderner 315, 319, 666a Einheitsthese 713 Einigungsvertrag 18/19, 471 Einspruchsgesetz 226, 708 Einstimmigkeitsprinzip Bundesstaat 531 einstweilige Anordnung, BVerfG 861 Einzelermächtigung, begrenzte 128, 133 Einzelfallgesetz 147, 301 Elterngeld 599 EMRK 285 f, 409 Enquêterecht 676 f s. auch Untersuchungsausschuss Entlassung eines Bundesministers 745 Erfolgswertgleichheit 86, 97 f Erforderlichkeit 425 Ermessen 313, 348, 366 error in procedendo 453 Erststimmen 89 EU 8, 30, 124 ff, 262 ff, 409, 482, 544, 718 EuGH 265, 275,454,544,831 Europäische Union s. EU Europäischer Gerichtshof s. EuGH Europäischer Haftbefehl 129 Europäisches Parlament 126 EuZBLG 718 Ewigkeitsgarantie 267, 471, 475, 479, 725 Exekutive 297 EZB 269 Fairness im Verfahren 460 Familienwahlrecht 85, 107 Feuerwehrabgaben 573 Finanzausgleich 554 ff, 579 Finanzausgleich, horizontaler 557 Finanzausstattung der Länder

3 Finanzhilfen 553 Finanzmarktstabilisierungsgesetz 37, 224 Finanzverfassung 521, 550 ff, 554 Föderalismusreform I 189 Föderalismusreform II 475, 575 ff Fragerecht 636 Fraktion 667 ff, 672, 673/674, 819 Fraktionsausschluss 675 Fraktionszwang 654 ff Freiheitlich-demokratische Grundordnung 57, 243 Freiheitsentziehung 859 Frist 459 Gebietskörperschaft 31 Gebühren 563, 569, 571 Geeignetheit 424 Gegenzeichnung 776 Gehör, rechtliches 458 Gemeinde 31, 431 Gemeinschaftsaufgaben 531, 553 Gemeinschaftsrecht s. Unionsrecht Gemeinschaftstreue 504 Gemeinwohl und Gesetzgebung 116 Generalklausel 374 Generalklausel, ordnungsbehördliche 332 Gerechtigkeit, soziale 601 ff Gericht 450, 541 Gerichtsorganisation 448 Geschäftsordnung 224, 639 Geschäftsordnung der Bundesregierung 758 Geschäftsordnung des Bundestags 212 f, 221 ff, 641, 651, 657, 664, 667 ff, 816 Geschäftsordnungsautonomie 641 Geschäftsverteilungsplan 452 Gesetz 144 ff Gesetz, europäisches 264 f Gesetzesbegriff 145 f Gesetzesbeschluss 221, 223 f Gesetzesinitiative 212 f, 215 Gesetzeskraft 855 Gesetzesprüfung 150 ff, 852 ff Gesetzesvorbehalt 313 ff, 324 Gesetzesvorlagen 212 f Gesetzgebung 12, 15, 26, 40, 116, 118/ 119, 141, 143 f, 150 ff, 162 ff, 210 ff, 220 f, 223, 244 ff, 296, 420 ff, 477 Gesetzgebungskompetenz, ungeschriebene 167, 181 ff Gesetzgebungskompetenzen 157 ff, 477, 492, 505, 515, 550, 568, 918 Gesetzgebungstechnische Einheit 715 Gesetzgebungsverfahren, ordentliches (EU) 125 ff, 264 f gesetzlicher Richter 451 Gesetzmäßigkeit der Verwaltung 139 f, 310, 345 ff Gewaltenteilung 138, 292, 295 ff, 541, 787 Gewaltenteilung, vertikale 481 Gewaltmonopol 5 Gewaltverhältnis, besonderes 334/335 Gleichbehandlung, föderative 499, 560 Gleichheit der Abgeordneten 672, 673/ 674 Gleichheit der Wahl 84 ff Gleichheit, formale 84, 107, 672 Gleichheitssatz 53 ff, 610 Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse 188 Große Koalition 658, 671a Grundlagenvertrag, EU 16 f, 18/19 Grundmandatsklausel 97a Grundordnung, freiheitlich-demokratische 57 Grundrechte 14 f, 148, 243, 267 f, 418, 440, 622 Grundrechtsstandard, unverzichtbarer 267, 275, 839 Grundrechtswesentlichkeit 329, 343, 362 Grundsatzgesetzgebung 166 Gruppen (von Abgeordneten) 641, 669, 675, 816 Güterabwägung s. Abwägung 381

4 Haftung, Bund-Länder-Verhältnis 502 Hamburg 115, 250, 438, 801 ff, 904 Hannover, Caroline von s. Caroline von Monaco Hartz IV 601, 609 Hauptausschuss 643 Hauptstadtklausel Berlin551 Haushaltsautonomie 475, 575 f Haushaltsnotlage, Berlin 560 Haushaltsplan 325 Haushaltsverfassung 550, 575 f Haushaltsvorbehalt 116 Hessen 251, 800 ff, 905 f Homogenitätsgebot 120, 478 Homogenitätsklausel 138, 800 Identitätskontrolle 268 Immunität 663 ff Indemnität 662 Informationsaufgaben 767 Informationsrecht, Parlament 692 Informationstätigkeit, staatliche 319, 767 Initiativrecht 212 Instanzenzug 450 Integrationsverantwortung, Bundestag 132 ff Interpellationsrecht 636, 670 Judikative 299 Justizgewähranspruch 439 Kanzlerprinzip 754 Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung 41, 295, 659, 683, 757 Kernbereich regierungsinterner Willensbildung 688 Koalitionsvereinbarung 742 Kohlepfennig 572 Kollegialenquête 660, 684 Kollegialprinzip 754, 759 Kompetenzen, EU 283 Kompetenznormen, Auslegung 170 Kompetenzsperre 192 Kompetenztitel 169 Konkordanz, praktische 22, 675, 688 Konnexität 551, 553 Konstitutionalismus 140 Körperschaft, bundesunmittelbare 524 Kulturabkommen 881 Ladenschlussgesetz 147 Länder 474 Ländereinrichtung, gemeinsame 531 Landeskinderklausel 498 Landeslisten 75, 87 Landesparlamente 682 Landesrecht 543 Landesverfassungsbeschwerde 921 Landesverfassungsgericht 830, 896 Landtag, Selbstauflösung 806 Landtag, Untersuchungsausschuss 682 Landtagswahlen 102, 120 Legislative 296 Legislaturperiode 105 Legitimation, demokratische 18/19, 25 ff, 73, 112, 120, 125 ff, 143, 685 Legitimation, demokratische, EU 125 ff Leistungsgesetz 552 Leistungsverwaltung 324 Letztentscheidungskompetenz, Verwaltung 441 Lindauer Abkommen 588 ff Lissabon, Vertrag von 8, 10, 102, 111, 125 ff, 283, 464, 829 Mandat, freies 648, 654 ff Maßnahmegesetz 146, 298 Maßstäbegesetz 559 Mauerschützen 391/392 Mecklenburg-Vorpommern 115, 252, 800 ff, 907 Mehrheiten, qualifizierte 639 Mehrheitsprinzip 639 Mehrheitswahl 74 Menschenwürde 12, 243, 267, 429 ff, 599, 901 Minderheit im Parlament 804 Minderheitsrecht 641, 680 Minderheitsregierung 743 Mischverwaltung 529 Misstrauensvotum, Bundesminister 746 Misstrauensvotum, konstruktives

5 Mitgliederbefragung 63, 744b Mitgliedermehrheit 639 Mittelpunktregelung 650 f Moratorium 291, 311 Nachwahl 92 Nationalhymne 182 Natur der Sache 182, 518, 526 negatives Stimmgewicht 92 Neutralitätspflicht des Staates 327, 758 s. auch Öffentlichkeitsarbeit Neuwahlen 645, 743, 747 Nichtanerkennungsbeschwerde 91, 101, 848a Nichtigerklärung, Gesetze 855 Niedersachsen 115, 253, 800 ff, 908 Nivellierungsverbot 558 Nordrhein-Westfalen 254, 331, 646, 739, 800 ff, 909 Normenkontrolle, abstrakte 153, 200, 829 Normenkontrolle, konkrete 200, 837 Normenkontrolle, vorbeugende 118/ 119, 246, 251, 906, 911 Normwiederholungsverbot 855 Notstand 717 NPD-Verbotsverfahren 59, 462 NS-Staat 139 Observation 666a öffentliches Recht 6 Öffentlichkeitsarbeit 65, 116, 320, 323, 460, 519, 736, 758 f, 769 Regierung 65 Öffentlichkeitsgrundsatz, Wahlrecht 73, 83 OMT-Programm 432 EZB37 Opposition 63, 243, 481, 671a, 803 f Ordnungsmaßnahmen im Parlament 658a Organisationsgewalt, Regierung 331, 334/335, 739, 758 Organisationshoheit 520, 710, 717 Organkompetenz 587 Organstreitverfahren 65, 101, 659, 664 f, 671, 687, 693, 799, 816, 818 f Organtreue 688, 777, 855 Örtliche Verbrauch- und Aufwandsteuern 566 Parlament 17, 26 ff, 35 ff, 49, 73 ff, 104, 125 f, 139, 143 ff, 220 f, 223, 296, 800 Parlament, europäisches 17, 125 Parlamentsbeschluss, schlichter 40, 757 Parlamentsvorbehalt 38 f, 45, 332, 362 Parteiausschluss 63, 675 Parteien, Chancengleichheit 55 ff, 65, 92 f, 243, 481, 635 f, 638, 668, 767 Parteien im Rundfunk 47, 56, 66, 179 Parteien, politische 47 ff, 87, 89, 95 f, 97a, 101, 179 ff, 638, 667 ff, 736, 767, 797, 816 Parteien, rechtsextreme 59 Parteien, verfassungswidrige 51, 59 Parteienfinanzierung 60 ff Parteienprivileg 59 Parteispenden 62 Persönlichkeitsrecht 285, 680, 689 Planung 205, 296 ff, 438 Pofalla 663 f pouvoir constitué, pouvoir constituant 16 f Präambel 16, 471 Presse 326 Pressefreiheit 326 Presserecht 184 Privatsphäre 687, 689 Prognose 424, 750 Prognosespielraum, Gesetzgeber 424 Prozessstandschaft 819 Prüfungsrecht, Bundespräsident 743 f, 784 f Querschnittkompetenzen, EU 283 Quoren 109 ff Radbruch sche Formel 391/392 Rahmengesetzgebung 166, 197 Realakte 310, 319 Rechenschaftspflicht, Parteien 50, 62, 65 Recht auf Gehör 458 f,

6 Rechtsanwälte, Berufsordnung 317, 362 Rechtseinheit 188 ff Rechtsfortbildung 288, 303, 808 Rechtsprechung 299, 437 ff, 541 ff Rechtsschutz 437 ff, 442 Rechtsschutzgarantie 437 ff Rechtssicherheit 142, 372 ff Rechtsstaat 6, 11, 138 ff s. auch Rechtsstaatsprinzip Rechtsstaat, materieller 12, 139 Rechtsstaatsprinzip 11, 38, 138 ff, 267, 286, 314, 331 f, 347, 380, 417, 606 Rechtsverordnung 146, 317, 346 ff Redezeit 658 Referendum 18/19, 110, 246 Regelungsverzicht 193 Regierungsbildung 104, 696, 805 Repräsentation 97a f, 528, 649 ff Republik 13 Reservefunktionen 775 Ressortkompetenz 758 Ressortprinzip 754 ff Rettungsschirm 24, 37, 130, 136, 561 Rheinland-Pfalz 115, 255, 684, 801 ff, 910 Richtervorbehalt 299 f, 302 Richtlinie, der Politik 755, 757, 778/ 779 Richtlinie, EU 210, 263 ff, 272 ff, 282, 352, 502, 728, 829, 839, 842 Richtlinienkompetenz 755 ff Rückholklausel 196 Rückwirkung 393 ff Rückwirkung, echte 394 ff, 399 Rückwirkung, unechte 394, 397, 399 Rückwirkungsverbot 388 ff, 393 ff Rundfunk, Rundfunkrecht 50, 56, 64, 147, 179, 182, 204, 490 f, 498, 517, 893, 900 Rundfunkbeitrag, Rundfunkgebühr 491, 509 Rundfunkstaatsvertrag 492 f Saarland 256, 801 ff, 911 Sachkompetenz 220, 493, 520, 568 ff Sachsen 257, 801 ff, 912 Sachsen-Anhalt 258, 801 ff, 913 Sachzusammenhang 183, 524 Sainte-Laguë 93f Satzung 146, 317, 340, 360 ff Schleswig-Holstein 259, 801 ff, 914 Schwangerschaftsabbruch 178 Selbstauflösungsrecht 645, 802 Selbstverwaltung 31, 361 Sicherheit, innere 430a Sicherheit und Ordnung 375/376, 417 Sicherungsverwahrung 173, 389 f, 391/ 392 Solange 270 ff, 842 Sonderabgaben 564, 572 ff Souveränität 5 ff, 129 Sozialstaat 597 ff Sozialstaat und Rechtsstaat 608 Sozialversicherung 175, 525, 604 Sozialversicherungsbeiträge 569 Sperrklausel 75, 87, 88a f Sperrklauseln 95 Sperrwirkung des Bundesgesetzes 192 f, 198, 604, 720 Spinner 65, 770, 771a, 798a Staat 1 ff, 10 Staatenverbund 10 Staatsangehörigkeit 3, 77 f Staatsangehörigkeitsrecht 4 Staatsbegriff 2 ff Staatsbürgerschaft 801 Staatsgebiet 3, 474 Staatsgewalt 5ff, 16, 25 ff, 49, 73, 78, 123, 138 ff, 150, 295 ff, 474, 704 Staatsleitung, politische 736 ff, 756, 765 ff, 796 f Staatspraxis, und Verfassungsauslegung 391/392, 764 Staatsqualität, Länder 243, 474 f Staatsvertrag 50, 481, 492 ff Staatsvolk 3, 78, 474 Staatsvolk, europäisches 17 Staatsziele 11 ff, 595 ff, 614 ff, 624 f Stabilitätsrat 577 Stadtstaat 805 Steuern 562 Stiftung für Hochschulzulassung 531 Stimmabgabe, uneinheitliche

7 Strafgesetz, rückwirkendes 388 ff Strafrecht 170 ff, 377, 389 Strafrechtspflege, funktionstüchtige 460 Studiengebühren 189, 487, 498, 505 Subsidiarität 283, 482 Subsidiaritätsklage 133 f Subventionen 326, 342, 552 Subventionen, EU-Recht 336/337, 410 Territorialstaat 2 Thüringen 260, 801 ff, 915 Tierschutz 622 f Tradition, normative 174 Transformationskompetenz 588 f Türkeieinsatz, Bundeswehr 33, 40, 539 Überhangmandate 96 ff, 639 Überregionalität 527 Ultra vires Kontrolle 268 ultra-vires-akt 37 Umsetzung des EU-Rechts 282 Umweltschutz 614 Unbestimmter Rechtsbegriff 350, 374, 423 Ungehorsam, ziviler 465 Unionsbürgerschaft 79 Unionsrecht 10, 263 ff, 270 ff, 282 ff, 409 f, 432, 454, 502, 790, 829 Unionsrecht, sekundäres 264 f, 274 Unionsrecht und BVerfG 270, 831, 839 Unionsvolk, europäisches 17 Unschuldsvermutung 460 f Untersuchungsausschuss 677 ff, 816 Untersuchungsausschussgesetz 678 Untersuchungsgegenstand 679 f Verbandskompetenz 150, 587 Verfahren, faires 460, 462 Verfassung 13 f Verfassung, europäische 16, 124, 135, 885 Verfassungsänderung 242 f, 725 Verfassungsauslegung 20, 246 Verfassungsautonomie, Länder 478 Verfassungsbeschwerde 64, 131, 153, 445, 454, 841 ff, 899, 921 verfassungsgebende Gewalt 16 f, 129 Verfassungsgerichtsbarkeit 139 ff, 152 f, 543, 808 ff Verfassungsinterpretation 20, 22, 170 Verfassungsmäßigkeit, formelle 157 ff Verfassungsmäßigkeit, materielle 151 Verfassungsorgantreue 777 Verfassungsrecht 15 Verfassungsreferendum 18/19 Verfassungsschutz 666a Verfassungsstaat 5 f Verhältnismäßigkeit 417 ff Verhältnismäßigkeit im engeren Sinn 426 f Verhältnismäßigkeitsprinzip, Unionsrecht 432 Verhältniswahl 74 f, 87, 98 Verkündung 236 f Vermittlungsausschuss 226, 229, 231 Verordnung, Unionsrecht 264 Verordnungsermächtigung 347 f Verpackungssteuer 370 Verpackungssteuer, kommunale 380 Versammlungsfreiheit 68 Verschuldensgrenze 475, 575 Verteidigung 536 f Verträge, politische 587 Verträge, völkerrechtliche 586, 791 Vertragsgesetz 588 Vertragsschlusskompetenz 586 Vertrauensfrage 639, 747 ff, 795, 799 Vertrauensschutz 372, 397, 404 ff, 410 Vertrauensschutz, Unionsrecht 410 Verwaltung 297, 514 Verwaltung, bundeseigene 523, 525 Verwaltung, bundesunmittelbare 524 Verwaltung, gesetzesakzessorische 517 Verwaltung, Gesetzmäßigkeit 305 ff Verwaltung, nicht gesetzesakzessorische 514, 517 Verwaltung, ordnungsgemäße 502 Verwaltungsvorschriften 365 ff, 717, 761 Verwaltungszuständigkeit 514 ff Verwerfungskompetenz 357, 837, 886 Verzichtserklärung 631, 656, 696 Volksbegehren 110 ff, 246 ff, 258,

8 Volksentscheid 110 ff, 725 Volkssouveränität 11, 16, 25 f, 57 Vorabentscheidung 275 f, 454 Vorbehalt des Gesetzes 38, 141, 313 ff, 336/337 Vorbehalt des Gesetzes und Europarecht 336 ff Vorlage 455 Vorlagepflicht 454 Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes 305, 310 Vorranggesetzgebung 165, 188 Vorratsdatenspeicherung 272, 284, 430a Wahlbeeinflussung 82 Wahlcomputer 83 Wahlen 27, 73, 76 ff, 80, 638 Wahlen, freie 82 Wahlen, geheime 81 Wahlen, gesamtdeutsche 95 Wahlen, Periodizität 76 Wählerinitiativen, Wählervereinigungen 51 Wahlgebiet, getrenntes 95 Wahlperiode 76, 645 f, 648, 802 Wahlpflicht 82 Wahlprüfung 99 Wahlprüfungsbeschwerde 99, 847 Wahlrecht 70, 72ff,90ff Wahlrechtsgleichheit 75, 78, 84 ff, 95, 98, 101, 126 Wahlrechtsgrundsätze 73 ff Wahlsystem 73, 87, 801 Wahlwerbesendungen 55 f, 183 f Wahlwerbung 183, 769 Wahrnehmungskompetenz 520 Warnungen, behördliche 327, 519, 758 Wasserpfennig 570 Wesentlichkeitstheorie 330 s. auch Grundrechtswesentlichkeit Wettbewerb, föderaler 477 Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung 380 f Widerstandsrecht 464 f Wiedervereinigung 18/19 Wirtschaftseinheit 190, 574a Wirtschaftskrise 37 Zählwertgleichheit 84 ZDF 50 Zeugnisverweigerungsrecht 665, 690 Zitierrecht 670 Zuordnung, kompetenzmäßige 177 Zuständigkeit, konkurrierende 187 Zustimmungsgesetz 231, 708 Zustimmungsgesetz, EU 131 f, 231 f Zustimmungspflicht 713 f Zuwanderungsgesetz 707 ZVS 531 Zweitstimmen 89 ff Zweitwohnungssteuer