Prof. Dr. Christoph Gröpl Presse- und Rundfunkrecht Universität des Saarlandes

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1 Prof. Dr. Christoph Gröpl Presse- und Rundfunkrecht Universität des Saarlandes Massenmedien Massenkommunikation (Allgemeingerichtetheit und -zugänglichkeit) Printmedien (Presse u.dgl.) = stofflich verkörperte, mittels eines Massenherstellungsverfahrens produzierte und zur Verbreitung bestimmte Gedankeninhalte (Informationen)* Druckwerke, 2 II Nr. 1 SMG; auch: Plakate, Videokassetten, Schallplatten, Tonbänder, CD-ROMs u.a. (str.) Film = keine stofflich körperhafte, sondern optische Verbreitung von Infos Rundfunk ( 2 I 1, 2 RStV) = körperlose, elektromagnetische Darbietung von Infos Medien = Kommunikationsmittel Individualmedien Individualkommunikation Postalische Kommunikation, insb. Briefe u. dgl. (herkömmlicherweise nicht als Medien klassifiziert) Telekommunikation ( 3 Nr. 22 TKG): insb. Telefon und Telefax Telemedien ( 1 I TMG, 2 I 3, 4 RStV; insb. Internet) = elektronische Informations- und Kommunikationsdienste, soweit nicht Telekommunikation ( 3 Nr. 22 TKG), Telekommunikations- und telekommunikationsgestützte Dienste ( 3 Nr. 24, 25 TMG) oder Rundfunk ( 2 I 1, 2 RStV) * Unterscheide: Schriften i.s.v. 11 III StGB weiterer Begriff: Massenvervielfältigung nicht Voraussetzung, daher auch Schreibmaschinenseiten umfasst PRR01/1

2 Abgrenzung von Rundfunk und Telemedien 2 Rundfunk: Telemedien: Massenkommunikation mit journalistisch-redaktioneller Gestaltung, Merkmale: (1) Breitenwirkung, (2) Aktualität, (3) Suggestivkraft (BVerfGE 90, 60 [87]; 114, 371 [387]) = Darbietungen i.s.v. 2 I 1 RStV starker Einfluss auf die indiv. und öffentl. Meinungsbildung, Passivität der Konsumenten (geringe Interaktivität) besondere Vorkehrungen zum Schutz einer meinungspluralen demokratischen Öffentlichkeit, insb. Zulassungsbedürftigkeit ( 20 I 1 RStV) a) Massenkommunikation mit journalistisch-redaktioneller Gestaltung, jedoch (Inter-)Aktivität der Nutzer erforderlich Fragmentierung von Öffentlichkeit kein besonders starker Einfluss auf die Meinungsbildung der Allgemeinheit, keine hohe Suggestivkraft 54 II, 55 II, 56 RStV b) Individualkommunikation, keine redaktionelle Gestaltung kein Einfluss auf die Meinungsbildung der Allgemeinheit 1 I TMG insb. keine Zulassungsbedürftigkeit Abgrenzungen i.e. umstritten; auch weitere Ansichten vertretbar Beachte: keine einheitliche Gesetzgebungskompetenz Rundfunk, Telemedien i.s.v. 54 ff. RStV: Länder (Art. 70 GG); Telemedien im Übrigen ( 1 ff. TMG): Bund (Art. 73 I Nr. 7, Art. 74 I Nr. 11 GG) PRR01/2

3 Prof. Dr. Christoph Gröpl Presse- und Rundfunkrecht Universität des Saarlandes Medienrecht = Querschnittsbereich Medienrecht Konglomerat verschiedener Rechtsnormen unterschiedlicher Provenienz (Petersen) a.a.: Sonderrecht der Massenkommunikation (Paschke) Bürgerliches Medienrecht, z.b. Medienkartellrecht Öffentliches Medienrecht, z.b. Rundfunk- und Pressefreiheit, Art. 5 I 2 GG; Medienordnungsrecht Medienstrafrecht, z.b. Online-Delikte, 86, 130, 184 StGB; Computerkriminalität, 202a, 263a StGB Def.: Gesamtheit der Rechtsregeln zu Fragen, die von dem jeweiligen Medium (Informationsmittel) als solchem herrühren Abgrenzung zum Informationsrecht Def.: Recht der Informationsbeschaffung und -verarbeitung Schwerpunkt: Informationsgesellschaft, z.b. Auskunftsansprüche von Presse und Rundfunk ggü. den Behörden; Impressumpflicht große gemeinsame Schnittmenge mit dem Medienrecht jeweils unterschiedliche Schwerpunktsetzung Schwerpunkt Medienrecht: Mittel ( Medien ) der Informationsübermittlung mit Folge- und Begleitproblemen PRR01/3

4 Presse- und Rundfunkrecht 4 Presse- und Rundfunkrecht Presserecht ursprünglich Presse- und Rundfunkrecht heute i.w.s. = alle für die Presse und den Rundfunk geltenden Rechtsnormen, auch einschlägige Bestimmungen des Arbeitsrechts, Urheber- und Verlagsrechts, Wettbewerbs- und Kartellrechts, Zivil- und Strafrechts i.e.s. = pressespezifische Normen, insb SMG; rundfunkspezifische Normen, insb. 3 12, 15 ff. SMG, RStV u.dgl. Gefahrenabwehrrecht (Polizeirecht des Obrigkeitsstaats): Impressumzwang, Nennung des verantwortlichen Redakteurs Sonderrecht gemischter Natur öffentlich-rechtliche Elemente, z.b. Freiheitsgarantien, z.b. Presse- Gewerbefreiheit, 3 II SMG Ausschluss einer Sonderbesteuerung, 3 III 2 SMG Beschlagnahmebeschränkungen, 97 V, 111m, 111n StPO zivilrechtliche Elemente, z.b. Gegendarstellungsrecht; innere Pressefreiheit (Redaktionsstatut = Beziehungen der Sozialpartner in den Presseverlagen) PRR01/4

5 Rechtsquellen des Medienrechts i.w.s. (Überblick) Nationaler Rahmen Mediengesetze der Länder, z.b. SMG seit 2002 (zuvor SPrG, LRG) Staatsvertrag über den Rundfunk im vereinten Deutschland, Mantelstaatsvertrag seit 1991, Inhalt: Staatsvertrag für Rundfunk und Telemedien (Rundfunkstaatsvertrag RStV, urspr. seit 1987); Rundfunkfinanzierungsstaatsvertrag (RFinStV); Rundfunkgebührenstaatsvertrag (RGebStV); ARD-Staatsvertrag, ZDF-Staatsvertrag u.a. Jugendmedienschutz-Staatsvertrag (JMStV, seit 2003) Telemediengesetz (TMG, seit 2007) Telekommunikationsgesetz (TKG 1997, novelliert 2004) Teile des Bürgerlichen Rechts (Fernabsatzverträge, 312b 312f BGB) Urheberrecht (UrhG) : Mediendienste-Staatsvertrag (MDStV), ersetzt durch Telemediengesetz und 54 ff. RStV Teledienstegesetz (TDG), ersetzt durch Telemediengesetz Teledienstedatenschutzgesetz (TDDSG), ersetzt durch Telemediengesetz 5 Europäischer Rahmen Art. 49 EG (Dienstleistungsfreiheit) Art. 87 EG (Beihilfenkontrolle) Art. 151 EG (Kulturförderung) Art. 154 ff. EG (Transeurop. Netze) Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste 2007 (zuvor: Fernsehrichtlinie 1989/1997) Transparenzrichtlinie 1998 (Neue Dienste) E-Commerce-Richtlinie 2000 TelekommunikationsRiLi-Paket 2002 PRR01/5