Dienstag, 25. Oktober 2011, Uhr, Saal im Gemeindehaus Untersiggenthal

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1 Einladung zur Ortsbürgergemeinde-Versammlung Donnerstag, 27. Oktober 2011, Uhr Saal Gemeindehaus Inkl. Einladung zur Orientierungsversammlung für das Traktandum 3 und weitere Themen der Einwohnergemeinde-Versammlung am: Dienstag, 25. Oktober 2011, Uhr, Saal im Gemeindehaus Untersiggenthal

2 Ortsbürgergemeinde-Versammlung Donnerstag, 27. Oktober 2011, Uhr Saal Gemeindehaus Traktanden 1. Protokoll der Ortsbürgergemeinde-Versammlung vom 7. Mai Genehmigung des Voranschlages Genehmigung Personalreglement 4. Verschiedenes Anmerkung Das Protokoll der letzten Ortsbürgergemeinde-Versammlung sowie die Akten der übrigen Traktanden können während der ordentlichen Schalteröffnungszeiten vom 13. bis zum 27. Oktober 2011 in der Gemeindekanzlei eingesehen werden.

3 Traktandum 1 Protokoll der Ortsbürgergemeinde-Versammlung vom 7. Mai 2011 Die Prüfungskommission hat das Protokoll der Ortsbürgergemeinde-Versammlung vom 7. Mai 2011 geprüft und mit den Verhandlungen und Beschlüssen in Übereinstimmung befunden. Die Kommission beantragt, das Protokoll zu genehmigen. Antrag Das Protokoll sei gutzuheissen. Traktandum 2 Genehmigung des Voranschlages 2012 Spezielle Bemerkungen zu den Kontodetails erscheinen in Textform im Anschluss an das eigentliche Budget. Antrag Gemeinderat und Finanzkommission beantragen der Ortsbürgergemeinde- Versammlung, den Voranschlag 2012 zu genehmigen.

4 OG Untersiggenthal Voranschlag 2012 Laufende Rechnung OBG Voranschlag 2012 Voranschlag 2011 Rechnung 2010 Konto Funktionale Gliederung LR OBG Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Total 1'222' '222' '220' '220' '968' '968' Ortsbürgerverwaltung 652' ' ' ' '239' '239' Ortsbürgerverwaltung 347' ' ' ' '015' ' Sitzungs- und Taggelder 3' ' ' Büromaterialien, Drucksachen, GV-Vorlagen 4' ' ' Repräsentationen, Ehrenausgaben 6' ' ' Porti 1' ' ' Haftpflicht-/Sachversicherg ' ' Verbandsbeiträge Zinsen der Forstreserve 26' ' ' Abschreibungen 888' Verwaltungsentsch. an EG 17' ' ' Lagerbeiträge 12' ' ' Beitrag an Projekt 10' ' ' Kulturförderung, Verschönerungen 30' ' ' Beiträge an Priv. Institutionen 2' ' ' Einlagen in Eigenkapital 199' ' Interne Verrechnungen 35' ' ' Kontokorrentzinsen EG 73' ' ' Darlehenszins WBG 7' ' ' Rückerstattungen Entnahme aus Eigenkapital 590' Liegenschaften 53' ' ' ' ' ' Löhne 10' ' ' Anschaffung von Mobilien 1' ' Strom, Wasser 1' ' ' Verbrauchsmaterialien 5' ' ' Baulicher Unterhalt d. Dritte 10' ' ' Haftpflicht-/Sachversicherg. 1' ' Honorare für Dienstleistungen 10' ' ' Leistungen Werkdienste 10' ' ' Anteil Soziallasten an EG 1' ' ' Interne Verrechnungen 5' ' ' BRZ Holcim AG (Kieswerk) 120' ' ' BRZ Wohnbaugenossenschaft 26' ' ' BRZ Umbricht AG 35' ' ' BRZ GoEasy 96' ' ' BRZ Indermühle/Fortis 63' ' ' BRZ Neue Plastrec AG 63' ' ' Mietzinsen 34' ' ' Pachtzinsen Land 14' ' ' Benützungsgebühren Waldhütte 12' ' ' Benützungsgeb. Brückenwaage Rückerstattungen 6' Museum 143' ' ' Sitzungs- und Taggelder 6' ' ' Löhne 16' ' ' Drucksachen, Inserate 2' ' Anschaffungen von Mobilien 3' ' Strom, Wasser 5' ' ' Verbrauchsmaterialien 2' ' ' Baulicher Unterhalt d. Dritte 86' ' ' Servicearbeiten, Abonnement 5' ' ' Uebriger Mobiliarunterhalt 1' ' Spesen, Repräsentationen 3' ' ' Telefongebühren Haftpflicht-/Sachversicherg. 1' ' Honorare für Dienstleistungen 3' ' '000.00

5 OG Untersiggenthal Voranschlag 2012 Laufende Rechnung OBG Voranschlag 2012 Voranschlag 2011 Rechnung 2010 Konto Funktionale Gliederung LR OBG Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Systemwartung Informatik 2' ' ' Mitglied- und Verbandsbeiträge Leistungen Werkdienste 4' ' Anteil Soziallasten an EG 1' ' ' Wärmeverbund Untersiggingen 107' ' ' ' ' ' Wasser, Strom 3' ' ' Holzankauf (Schnitzel) 40' ' ' Grundpreis FWS 27' ' ' Energiebezug FWS 21' ' ' Baulicher Unterhalt d. Dritte 1' ' Uebriger Unterhalt d. Dritte 9' ' ' Telefongebühren Haftpflicht-/Sachversicherg Verwaltungsentsch. an EG 2' ' ' Interne Verrechnungen 3' ' ' Wärmeabgabe 107' ' '595.55

6 OG Untersiggenthal Voranschlag 2012 Laufende Rechnung OBG Voranschlag 2012 Voranschlag 2011 Rechnung 2010 Konto Funktionale Gliederung LR OBG Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag 8 Wald 569' ' ' ' ' ' Forstbetrieb CHE ' ' ' ' ' ' MWST Löhne 310' ' ' Dienstkleider 6' ' ' Uebriger Personalaufwand 6' ' ' Büromaterialien, Drucksachen 4' ' ' Anschaffung von Mobilien 12' ' ' Wasser, Energie, Heizmaterial 3' ' ' Verbrauchsmaterialien 35' ' ' Baulicher Unterhalt d. Dritte 5' ' Uebriger Unterhalt d. Dritte 22' ' ' Mieten, Pachten, Benützungskosten 1' ' Fahrzeugentschädigungen 2' ' ' Reise- und Konsumationsspesen 1' ' Waldbereisung der Behörde 1' ' Telefongebühren, Porti 2' ' ' Transporte 2' ' ' Haftpflicht-, Sachvers., MFK-Gebühren 5' ' ' Honorare, Dienstleistungen 47' ' ' Uebriger Sachaufwand, Beitrag SHF 8' ' ' Skonti 5' ' ' Verwaltungsentsch. an EG 12' ' ' Soziallasten 75' ' ' Leistungen Werkdienst 1' Dienstleistungen an Dritte (MWST optiert PSS 4.4%) 80' ' ' Holzverkäufe Inland, Stammholz (MWSt PSS 2.9%) 300' ' ' Holzverkäufe Export (MWSt-frei) 5' ' Verkauf Urprodukte an Privatkunden (Weihnachtsbäume, Jungwuchspflanzen, Brennholz) nicht optiert 7' ' ' Rückerstattungen 20' ' ' Dienstleistungen an andere Gemeinwesen (MWST PPS 4.4%) 50' ' ' Leistungen an andere Gemeinwesen (nicht MWSt-pflichtig) 3' ' Bundesbeiträge 5' ' ' Kantonsbeiträge 30' ' ' Int. Verrechnungen eigenes Gemeinwesen 43' ' ' Nichtbetrieb 1' ' ' ' ' ' Waldbegehung mit Bevölkerung 1' ' Waldkäufe 13' Einlage in Forstreserve 32' Zinsen der Forstreserve 26' ' '240.00

7 Bemerkungen zu den Kontodetails - Budget % der mutmasslichen Forstreserve von Fr. 1'486' siehe Bemerkung zu % auf mutmasslichem KK-Guthaben per von Fr. 4'175' siehe Bemerkung zu Es wird eine neue Beleuchtung angeschafft Mehraufwand Gartenpflege durch Werkdienste siehe Bemerkung zu zwei mittlere Motorsägen, zwei Pflegemotorsägen, eine Stangenmotorsäge, ein Laubgebläse, diverses Werkzeug (Einmannmessbänder, Kobikanister, Spalthammer) Für Service und Unterhalt der Fahrzeuge und Kräne ca. Fr. 15'000.00, Rest für Reparaturen und Gerätschaften Vollernter (ca. 700 m3 à Fr ) Fr. 15' Forwardereinsätze (ca. 800 m3 à Fr ) Fr. 10' Grosshacker für Holzschnitzel (ca. 1'000 m3 à Fr ) Fr. 15' BAR-Abrechnung Fr. 1' Aargo-Holz Fr. 2' MIT Provider Fr. 1' Erlös aus Gartenholzerei, Uferpflege, Privatwaldpflege usw Nadelstammholz Fr. 125' Laubstammholz Fr. 30' Industrie/Brennholz Fr. 55' Holzschnitzel Fr. 40' Holzschopf, Christbäume Fr. 50' Total Holzverkäufe Fr. 300' Pauschalabgeltung Erholungsraum Fr. 25' Unterhalt Bänke und Feuerstellen Fr. 10' interne Verrechnungen Forstleistungen Fr. 5' interne Verrechnung Betreuung Schnitzelheizung Fr. 3' % der mutmasslichen Forstreserve von Fr. 1'486'000.00

8 Traktandum 3 Personalreglement / Genehmigung Ausgangslage Das heute noch gültige Personalreglement für die Angestellten der Einwohner- und Ortsbürgergemeinde Untersiggenthal datiert aus dem Jahr 1997 und ist seit dem 1. Januar 1998 in Kraft. In den knapp 15 Jahren bis heute haben sich mit der gesellschaftlichen und betrieblichen Entwicklung in den Handels-, Industrie-, Dienstleistungs- und Gewerbebetrieben auch die Bedingungen für die Angestellten auf der Gemeinde wesentlich verändert. Eine der wesentlichen Änderungen ist die Abschaffung des Beamtenstatus. Dies bedeutet, dass heute alle Angestellten in der Gemeinde mit normalen Anstellungsverträgen arbeiten, wie dies auch im privaten Sektor üblich ist. Um diese Anforderungen zu erfüllen und auch als Arbeitgeber mit einem der Zeit angepassten Instrument gut qualifizierte Angestellte rekrutieren zu können, ist eine Anpassung des Reglements notwendig. Dabei wurden in Ergänzung zum reinen Textteil des vorliegenden Reglements mit einer fundierten Analyse die jeweiligen Funktionen in der Gemeinde bewertet ( Analytische Bewertung der Arbeit nach Katz und Baitsch oder in Kurzform das System ABAKABA ). Diese analytische Auswertung hat den Vorteil, eine personenunabhängige Sicht über die Aufgaben innerhalb der Gemeinde zu erhalten und diese in einen Gesamtzusammenhang zu stellen. Ein weiterer zentraler Punkt in der Ausgestaltung eines neuen Personalreglementes ist die Gleichstellung von Mann und Frau. Mit dieser geschlechtsunabhängigen Funktionsbewertung sind die Grundanforderungen des Gleichstellungsgesetzes erfüllt. Das System ABAKABA verwendet arbeitswissenschaftlich begründbare Anforderungen und Belastungen als Merkmale und ist damit geschlechtsneutral und diskriminierungsfrei. Die Merkmalsbereiche sind faktorenanalytisch voneinander unabhängig, die Definitionen des Merkmalskataloges ist transparent, für alle gleich und einfach handhabbar. Es existieren keine pseudo-objektiven Differenzierungen sondern eher grobe Abstufungen. Zur Ausarbeitung des neuen Reglementes wurde eine Projektgruppe gebildet aus Vertretern von Arbeitnehmer und Arbeitgeber. Begleitet wurde das Projekt bezüglich Funktionsbewertung von Herrn Christian Katz, Hünenberg. Herr Katz hat das Lohnsystem ABAKABA entworfen.

9 Änderungen: Die wichtigsten Änderungen auf einen Blick: Gleichstellung von Mann und Frau Analytische Funktionsbewertung für alle Arbeitsplätze Festsetzung Leistungslohn (mit entsprechender Mitarbeiterbeurteilung) Einführung und Unterteilung in Lohnbänder (ohne Automatismus) 1 Woche mehr Ferien für die Angestellten Neuregelung Treueprämien (abgestuftes, lohnunabhängiges Fixum) Die zusätzliche Ferienwoche ist im Reglement wie folgt definiert: alt 28 Die Mitarbeitenden haben pro Kalenderjahr Anspruch auf folgende bezahlte Ferien: a) Jugendliche bis 20 AJ. 5 Wochen b) bis 49. Altersjahr 4 Wochen c) ab 50. Altersjahr 5 Wochen d) ab 60. Altersjahr 6 Wochen neu 35 1 Das Personal hat Anspruch auf folgende jährliche Ferien: bis zum 49. Altersjahr: ab 50. Altersjahr 2 Nach jeweils 10 Jahren mit 25 Tage 30 Tage ununterbrochener Anstellung hat der Angestellte die Möglichkeit, nach Absprache mit dem Vorgesetzten 1 Monat unbezahlten Urlaub zu beziehen. Die Treueprämien sind wie folgt geregelt: Alt 27 1 Nach Vollendung des 10., 15., 20., 30. und 35. Anstellungsjahres erhalten die Mitarbeitenden den Jubiläumstag als bezahlten Freitag. 2 Nach Vollendung des 25. und des 40. Anstellungsjahres erhalten die Mitarbeitenden einen vollen zusätzlichen Monatslohn, der auch als Ferien bezogen werden kann. neu 1 Dem Personal werden folgende Treueprämien ausgerichtet: Nach Vollendung von 5 Anstellungsjahren: Fr Nach Vollendung von 10 Anstellungsjahren: Fr Nach Vollendung von 15 Anstellungsjahren: Fr Nach Vollendung von 20 Anstellungsjahren: Fr Nach Vollendung von 25 Anstellungsjahren: Fr Nach Vollendung von 30 Anstellungsjahren: Fr usw.

10 Finanzielle Folgen: Es entstehen praktisch keine Überführungskosten vom alten in das neue Lohnsystem. Da die Funktionsbewertungen als Basis bereits frühzeitig erarbeitet wurden, konnten im Rahmen der normalen, im Budget 2011 vorgesehenen Mittel mögliche Schwachstellen bereits behoben werden. Diese Korrekturen galt es, unabhängig von einem neuen Reglement, zu beheben im Sinne einer gerechten innerbetrieblichen Lohnpolitik mit einheitlichen Entscheidungsgrundlagen. Die direkten finanziellen Auswirkungen der zusätzlichen Ferienwoche sind kaum messbar, da die zusätzlichen Ferien nicht direkt mit mehr Stunden/Anstellungen von Dritten abgedeckt werden. Ein Teil davon kann durch die Steigerung der innerbetrieblichen Effizienz aufgefangen werden. Die Mehrkosten für die Neuregelung der Treueprämien wurden berechnet, dies allerdings unter der Annahme, dass alle heute angestellten Mitarbeiter bis zur Pension angestellt bleiben. Dabei wurden jährliche Prämien im Durchschnitt über die nächsten 20 Jahre von ca. Fr berechnet. Treueprämien fallen bereits mit dem heutigen Lohnsystem an. Die jährliche Gesamt-Lohnsumme beträgt rund 3,7 Mio. Franken, der Anteil der Treueprämien damit jeweils rund 1 % an der Gesamtlohnsumme. Basislohn individueller Lohnanteil Lohnbänder ( 26/ 27) Der Basislohn ist jener Teil des Lohns, den Angestellte aufgrund der zu erfüllenden Funktion erhalten. Der Basislohn wird für jede Funktion aufgrund der Arbeitsanalyse und Bewertung nach der Methode ABAKABA ermittelt. Der Basislohn ist identisch mit dem Minimum der jeweiligen Lohnklasse und wird mit 100 % definiert. Das Maximum beträgt 145 %. Der individuelle Anteil beträgt damit maximal 45 % des Basislohns. Die jährliche Lohnerhöhung resultiert aus der generellen und der individuellen Lohnsummenerhöhung. Die generelle Erhöhung kommt sämtlichen Angestellten zugute, während die individuelle Erhöhung von der Angestelltenbeurteilung abhängig ist.

11 Auszug aus dem neuen Personalreglement: Anhang I Lohnklassen/Lohnskala Funktionen Lohnklassen Minimum Maximum 100 % 145 % Gruppe 1 Administrative/r Sachbearbeiter/in Technische/r Angestellte/r, Forstwart Technische/r Sachbearbeiter/in Stellvertreterfunktionen Abteilungsleiter Gruppe 2 Stellvertreterfunktionen Abteilungsleiter Forstwartvorarbeiter Dienststellenleiter Polizei Gruppe 3 Dienststellenleiter Abteilungsleiter, Leiter Forstbetrieb Mitglieder der Geschäftsleitung Verwaltungsleiter Die Zuweisung der einzelnen Funktion/Stelle in eine der Lohnklassen erfolgt aufgrund einer Arbeitsanalyse und -bewertung nach Katz und Baitsch (ABAKABA) Der Gemeinderat als Arbeitgeber ist überzeugt, mit diesem überarbeiteten Personalreglement ein modernes und zweckmässiges Instrument zu erhalten. Dies ermöglicht der Gemeinde Untersiggenthal als konkurrenzfähiges und modernes Unternehmen fähige Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter anzustellen, zu erhalten und zu fördern. Die Inkraftsetzung des neuen Reglementes ist auf den 1. Januar 2012 geplant, dies sowohl für die Angestellten der Ortsbürger- wie auch der Einwohnergemeinde Untersiggenthal. Auf den gleichen Zeitpunkt sollen die alten Anstellungsbedingungen vom 23. Oktober 1997 (OB) und 12. Juni 1997 (EG) aufgehoben werden.

12 Aus ökonomischen und ökologischen Gründen wird auf den vollständigen Abdruck des Reglementes an dieser Stelle verzichtet. Sie haben folgende Möglichkeiten zum Bezug des vollständigen Personalreglementes: - persönlicher Bezug auf der Gemeindekanzlei Untersiggenthal - telefonische Bestellung (oder per Mail) bei der Gemeindekanzlei (056/ gemeindekanzlei@untersiggenthal.ch) - herunterladen des Dokumentes über die Homepage der Gemeinde: Antrag Das Personalreglement sei zu genehmigen

13 Traktandum 4 Verschiedenes / Ihre Bemerkungen 5417 Untersiggenthal, 16. September 2011 Namens des Gemeinderates Gemeindeammann Gemeindeschreiber sig. Marlène Koller sig. Stephan Abegg