Umgangsrechtsstreitigkeiten im deutsch-französischen Rechtsverkehr

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1 Barbara Ploeckl Umgangsrechtsstreitigkeiten im deutsch-französischen Rechtsverkehr Bestehende internationale und nationale Regelungen und der geplante europäische Besncbstitel PETER LANG Europäischer Verlag der Wissenschaften

2 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis 23 Literaturverzeichnis 27 A. Einleitung und Problemdarstellung 55 B. Umgangsrecht in der EheVO und in Staatsverträgen 59 I. Europäische Verordnung über die Zuständigkeit und die Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen in Ehe- und Kindschaftssachen vom 29. Mai Entstehung und Rechtsgrundlage 59 a. Vom Brüssel II-Abkommen" zur Brüssel H-Verordnung" 59 (1) Anlehnung an das System des EuGVÜ 59 (2) Ersetzung des Brüssel II-Abkommen durch die EheVO 60 b. Art. 65 EGV als Rechtsgrundlage der EheVO 60 (1) Vergemeinschaftung der justitiellen Zusammenarbeit in Zivilsachen 60 (2) Kompetenzausübungsvoraussetzungen nach Art. 65 EGV 61 (a) Grenzüberschreitender Sachverhalt 62 (b) Erforderlichkeit für das reibungslose Funktionieren des Binnenmarktes 62 (3) Rechtssetzungsverfahren nach Art. 67 EGV 64 (4) Begrenzte Vorlagemöglichkeit zum EuGH Anwendungsbereich der EheVO 65 a. Zeitlicher Geltungsbereich 65 b. Sonderregelung für Großbritannien, Irland und Dänemark 66 c. Persönlicher Anwendungsbereich 67 d. Sachlicher Anwendungsbereich: Behandlung des Umgangsrechts in der EheVO 67 (1) Anlehnung der EheVO an inhaltliche Regelungen des Brüssel II-Abkommens 68 (2) Begriff der Entscheidung betreffend die elterliche Verantwortung für gemeinsame Kinder" 69 (a) Begriff der gemeinsamen Kinder" 70 (b) Begriff der elterlichen Verantwortung" 70 (i) Begriffsverständnis nach dem Brüssel II-Abkommen 70 (ii) Einheitliche, autonome Auslegung der EheVO durch den EuGH 71 (iii) Erweiterung des Anwendungsbereichs der EheVO durch den Kommissionsvorschlag vom 6. September

3 10 3. Internationale Zuständigkeit für Umgangsrechtsentscheidungen nach der EheVO 73 a. Annexkompetenz des Art. 3 EheVO 74 b. Art. 8 EheVO Anerkennung von Umgangsrechtsregelungen nach der EheVO 75 a. Begriff der Entscheidung" in Art. 13 EheVO 75 b. Wegfall des Anerkennungsverfahrens nach Art. 7 1 FamR- ÄndG 76 c. Anerkennungsversagungsgründe der EheVO, Art. 15 Abs. 2 EheVO Vereinfachtes Vollstreckbarerklärungsverfahren für Umgangsentscheidungen nach der EheVO 79 a. Voraussetzungen für die Vollstreckbarerklärung einer Umgangsrechtsregelung nach der EheVO 80 (1) Berechtigte Partei" im Sinn des Art. 21 Abs. 1 EheVO 80 (2) Begriff der Entscheidung" in Art. 21 EheVO 80 (3) Voraussetzungen für die Vollstreckbarerklärung, Art. 22 EheVO 80 (4) Einseitiges Verfahren der Vollstreckbarerklärung 81 (5) Vollstreckungsmaßnahmen nach innerstaatlichem Recht 81 b. Innerstaatliches deutsches Ausführungsgesetz (AVAG) Ergänzung der EheVO durch den Kommissionsvorschlag vom 6. September a. Entstehungsgeschichte des Kommissionsvorschlags 83 b. Erweiterter Anwendungsbereich der EheVO 83 c. Allgemeine Zuständigkeitsregel 84 d. Verhältnis des Kommissionsvorschlags zu den Bestimmungen der EheVO 84 II. Multilaterale Staatsverträge mit Beteiligung Deutschlands und Frankreichs Minderjährigenschutzabkommen 86 a. Übereinkommen über die Zuständigkeit der Behörden und das anzuwendende Recht auf dem Gebiet des Schutzes von Minderjährigen vom 5. Oktober (1) Regelungsziel des MSA 86 (2) Anwendungsbereich des MSA 86 (a) Zeitlicher, räumlicher und persönlicher Anwendungsbereich 86 (b) Sachlicher Anwendungsbereich: Umgangsrechtsentscheidung als "Schutzmaßnahme" im Sinn des MSA 87 (3) Internationale Zuständigkeit 88 (a) Aufenthaltszuständigkeit nach Art. 1 MSA 88

4 (b) Vorbehalt zugunsten des Art. 3 MSA 89 (i) Schrankentheorie 89 (ii) Anerkennungstheorie 89 (iü) Heimatrechtstheorie 90 (c) Vorbehalt der Zuständigkeiten der Heimatbehörden, Art. 4 MSA 91 (d) Gefahrdungszuständigkeit nach Art. 8 MSA 91 (e) Eilzuständigkeit nach Art. 9 MSA 92 (4) Anwendbares Recht nach dem MSA 93 (5) Anerkennung und Vollstreckung von Schutzmaßnahmen 93 (a) Art. 7 Satz 1 MSA 93 (b) Art. 7 Satz 2 MSA 94 (c) Anwendung des Art. 7 MSA auf Umgangsrechtsregelungen 95 (6) Ordre public-vorbehalt, Art. 16 MSA 95 (7) Zuständigkeitsfortdauer - perpetuatio fori 96 (8) Zusammenarbeit der Behörden nach dem MSA 98 b. Haager Übereinkommen über die Zuständigkeit, das anzuwendende Recht, die Anerkennung, Vollstreckung und Zusammenarbeit auf dem Gebiet der elterlichen Verantwortung und der Maßnahmen zum Schutz von Kindern vom 19. Oktober (1) Regelungsziel des KSÜ 99 (2) Anwendungsbereich des KSÜ 99 (a) Zeitlicher Anwendungsbereich - Ratifizierung des KSÜ durch die Europäische Gemeinschaft? 100 (i) Rechtsgrundlage für eine Ratifizierung des KSÜ durch die Europäische Gemeinschaft 101 (ü) Entscheidung des Rates vom 19. Dezember 2002 zur Ermächtigung der Mitgliedstaaten, das KSÜ zu unterzeichnen 101 (b) Persönlicher Anwendungsbereich 102 (c) Räumlicher Anwendungsbereich 103 (d) Sachlicher Anwendungsbereich: Behandlung des Umgangsrechts im KSÜ 104 (3) Internationale Zuständigkeit nach dem KSÜ 105 (a) Primäre Aufenthaltszuständigkeiten 105 (i) Aufenthaltszuständigkeiten nach Art. 5 bis 7 KSÜ 105 (ii) Keine perpetuatio fori 106 (iii) Zuständigkeit für Flüchtlingskinder, Art. 6 KSÜ 107 (iv) Zuständigkeit bei Kindesentfuhrung oder widerrechtlichem Zurückhalten, Art. 7 KSÜ 108 1]

5 (b) Neuer gewöhnlicher Aufenthalt nach dem KSÜ 109 (c) Sekundäre Zuständigkeiten 110 (i) Angetragene Zuständigkeit, Art. 8 KSÜ 110 (ii) Erbetene Zuständigkeit, Art. 9 KSÜ 111 (in) Akzeptierte Scheidungszuständigkeit, Art. 10 KSÜ 112 (iv) Eilzuständigkeit, Art. 11 KSÜ 114 (v) Zuständigkeit für einstweilige Anordnungen, Art. 12 KSÜ 114 (vi) Ortszuständigkeit kraft Vorbehalts, Art. 55 KSÜ 115 (4) Anwendbares Recht nach dem KSÜ 115 (a) Art. 15 KSÜ: Schutzmaßnahmen 115 (b) Art. 16 KSÜ: Gesetzliche oder vereinbarte elterliche Verantwortung 117 (c) Ordre public-klausel, Art. 22 KSÜ 118 (5) Anerkennung und Vollstreckung nach dem KSÜ 118 (a) Anerkennung, Art. 23 bis 25 KSÜ 118 (b) Vollstreckbarerklärung nach dem KSÜ, Art. 26 bis (c) Vollstreckung nach dem KSÜ, Art (6) Zusammenarbeit der Behörden und Verfahren 121 (a) Einrichtung zentraler Behörden, Art. 29 KSÜ 122 (b) Allgemeine Aufgaben, Art. 30, 31 KSÜ 122 (c) Spezielle Aufgaben, insbesondere Durchsetzung des Umgangsrechts gemäß Art. 35 KSÜ 122 (7) Bescheinigung über die Inhaberschaft der elterlichen Sorge, Art. 40 KSÜ 123 (8) Verhältnis des KSÜ zum HKÜ, Art. 50 KSÜ 123 (9) Verhältnis des KSÜ zu anderen Staatsverträgen, 52 KSÜ 123 c. Fazit zum Schutz des Umgangsrechts durch MSA und KSÜ Kindesentführungsübereinkommen 125 a. Europäisches Sorgerechtsübereinkommen vom 20. Mai (1) Regelungsziel des ESÜ 126 (2) Anwendungsbereich des ESÜ 127 (a) Zeitlicher, räumlicher und persönlicher Anwendungsbereich 127 (b) Sachlicher Anwendungsbereich: Behandlung des Umgangsrechts im ESÜ 127 (3) Umgangsrechtsverfahren nach Art. 11 ESÜ 128 (4) Ordre public-klausel, Art. 10 ESÜ 129 (5) Verhältnis des ESÜ zu anderen Übereinkommen 129 b. Haager Übereinkommen über die zivilrechtlichen Aspekte internationaler Kindesentführung vom 25. Oktober

6 (1) Regelungsziel des HKÜ: Wiederherstellung des Status quo ante ]29 (2) Anwendungsbereich des HKÜ 131 (a) Zeitlicher und räumlicher Anwendungsbereich 131 (b) Persönlicher Anwendungsbereich 131 (c) Sachlicher Anwendungsbereich: Behandlung des Umgangsrechts 133 (3) Anknüpfung des Umgangsrechts 134 (4) Verfahren nach Art. 21 HKÜ 134 (5) Ordre public-klausel, Art. 20 HKÜ 137 (6) Verhältnis des HKÜ zu anderen Übereinkommen, Art. 34 HKÜ 137 c. Gemeinsames Ausführungsgesetz von ESÜ und HKÜ - SorgeRÜbkAG (n.f.) 138 (1) Zentrale Behörde 139 (2) Gerichtliches Verfahren der Anerkennung und Vollstreckung Fazit zum Schutz des Umgangsrechts auf staatsvertraglicher Ebene 140 III. Verhältnis der EheVO zu bestehenden Staatsverträgen 141 C. Umgangsrecht nach deutschem materiellen und internationalen Privat-und Verfahrensrecht 143 I. Das Umgangsrecht im deutschen materiellen Recht Verfassungsrechtliche Grundlagen des Umgangsrechts Umgangsrecht und EMRK 143 a. Rang der EMRK im deutschen Recht 144 b. Das Menschenrecht auf Achtung des Familienlebens nach Art. 8 EMRK 144 (1) Garantie der eigenständigen Umgangsbefugnis in Art. 8 Abs. 1EMRK 144 (2) Verfahrensrechtlicher Gehalt des Art. 8 Abs. 1 EMRK 144 (3) Schutzpflichten des Staates 144 (4) Ausschluss der Umgangsbefugnis nach Art. 8 Abs. 2 EMRK 147 (5) Einfluss des Art. 24 Grundrechte-Charta 147 c. Fazit: Bindungswirkung der EMRK und der Straßburger Rechtsprechung Der Begriff des Umgangs- und Besuchsrechts" im deutschen materiellen Recht 148 a. Umgangsrecht, Besuchsrecht, Verkehrsrecht 148 b. Das Verhältnis von Umgangsrecht und Sorgerecht 149 (l)zwei sich gegenseitig begrenzende Rechte 149 (a) Wohlverhaltensklausel des 1684 Abs. 2 BGB

7 14 (b) Umzug ins Ausland als Anwendungsfall 151 (2) Umgangsbestimmungsrecht im Sinn des 1632 Abs. 2 BGB Umgangsrechtsregelungen im Fall der Scheidung 154 a. Alte Rechtslage vor dem KindRG von (1) Sorgerechtsverteilung 154 (2) Ausgestaltung des Umgangsrechts 155 b. Heutige Rechtslage 155 (1) Umgangsrecht des Kindes mit den Eltern, 1684 Abs. 1 BGB 157 (a) Subjektives Recht des Kindes 157 (b) Kein eigenes Antragsrecht des Kindes 158 (i) Hilfe durch das Jugendamt nach 18 Abs. 3 KJHG 158 (ii) Bestellung eines Verfahrenspflegers nach 50 Abs. 1 FGG 159 (2) Pflicht der Eltern zum Umgang mit ihrem Kind, 1684 Abs. 1 BGB 159 (3) Ausschlussgründe, 1684 Abs. 4 Satz 1 BGB 159 (a) Entgegenstehender Kindeswillen 160 (b) Drohende Entführung des Kindes in Ausland 161 (4) Durchsetzbarkeit von Umgangsrechtsregelung 162 (a) Vollstreckung gemäß 33 FGG 162 (b) Gerichtliches Vermittlungsverfahren, 52 a FGG 163 (c) Verfahrensdauer und kindliches Zeitempfinden 163 (5) Umgangsrecht des Kindes mit Dritten: 1685 BGB in Abgrenzung zu 1626 Abs. 3 BGB 164 (6) Auskunftsrecht als Teil des Umgangsrechts, 1686 BGB 165 (7) Tätigwerden des Familiengerichts 166 < (8) Der zivilrechtliche Schutz des Umgangsrechts (a) Schutz des Umgangsrechts gemäß 280 Abs. 1 BGB 166 (b) Schutz des Umgangsrechts gemäß 823,1004 BGB 167 X (9) Der strafrechtliche Schutz des Umgangsrechts, 235 StGB 168 y-. 5. Zusammenfassung: Wesen und Zweck des Umgangsrechts 169 II. Qualifikation Qualifikation als Auslegungsproblem Problemstellung bei der Qualifikation Lösungen 171 a. Qualifikation nach der lex fori 171 b. Qualifikation nach der lex causae 172 c. Autonome bzw. kollisionsrechtliche Qualifikation 172 d. Ausnahmen von der lex fori 173 III. Anwendbares Recht (Statut) nach autonomem deutschen Kollisionsrecht 173

8 1. Vorrang völkerrechtlicher Normen, Art. 3 Abs. 2 EGBGB Alte Rechtslage vor Aktuelle Rechtslage: Art. 21 EGBGB (Kindschaftsstatut) 176 a. Einheitliche Kollisionsnorm für eheliche und nichteheliche Kinder 177 b. Anknüpfungskriterium: gewöhnlicher Aufenthalt des Kindes 177 (1) Gründe für die Anknüpfung an den gewöhnlichen Aufenthalt 177 (2) Einheitliche Auslegung des Begriffs im autonomen und staatsvertraglichen Recht 178 (3) Keine gesetzliche Definition des Begriffs des gewöhnlichen Aufenthalts 179 (4) Deutsche Rechtsprechung und Lehre: objektive Kriterien 180 (a) Aufenthaltsdauer 180 (b) Familiäre Bindungen 181 (c) Kindergarten- und Schulbesuch..182 (d) Sprachkenntnisse 183 (e) Staatsangehörigkeit 183 (f) Beachtlichkeit des Willens, insbesondere bei unfreiwilligem Ortswechsel des Kindes 183 c. Wandelbarkeit des Kindschaftsstatuts 186 d. Beachtlichkeit einer Rück- oder Weiterverweisung im Rahmen des Art. 21 EGBGB 186 e. Korrektur der kollisionsrechtlichen Verweisung: Art. 6 EG- BGB 188 (1) Art. 6 EGBGB als Abwehrklausel 189 (2) Anwendung des Art. 6 EGBGB auf ausländische Sorgerechtsentscheidungen 189 (a) Berücksichtigung der Elternrechte 190 (b) Korrektur durch das Kriterium des Kindeswohls 190 (3) Anwendung des Art. 6 EGBGB auf ausländische Umgangsrechtsentscheidungen 191 (4) Rechtsfolge bei Anwendung der Vorbehaltsklausel 192 IV. Das Umgangsrecht im deutschen internationalen Verfahrensrecht Internationale Zuständigkeit 193 a. Zuständigkeit deutscher Gerichte nach 35 b i.v.m. 43 Abs. 1FGG 193 b. Zuständigkeit für Umgangsrechtsregelungen im Scheidungsverbund gemäß 621 Abs. 2 Nr. 2 ZPO Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Entscheidungen der Freiwilligen Gerichtsbarkeit, 16 a und 33 FGG 195 a. Anerkennungsverfahren für Entscheidungen in Ehesachen 195 b. Anerkennung, 16 FGG

9 16 (1) Begriff der Entscheidung" in 16 a FGG 196 (2) Verfahren im Rahmen des 16 a FGG 197 (3) Wirkung der Anerkennung 197 (4) Versagungsgründe 197 c. Vollstreckung nach 33 FGG Abänderung ausländischer Umgangsrechtsentscheidungen durch deutsche Gerichte 200 a. Internationale Abänderungszuständigkeit deutscher Gerichte, 323 ZPO 201 b. Abänderungsstatut 201 c. Voraussetzungen für den Erlass einer Abänderungsentscheidung 202 (1) Prozessuale Voraussetzungen nach 18 FGG 202 (2) Materielle Voraussetzungen nach 1696 BGB 203 D. Umgangsrecht nach französischem materiellen und internationalen Privat-und Verfahrensrecht 205 I. Das Besuchs- und Beherbergungsrecht im französischen materiellen Recht Entwicklung des Umgangsrechts in Gesetzgebung und Rechtsprechung Aktuelle Rechtslage 207 a. Gemeinsames Sorgerecht nach der Scheidung 207 (1) Festlegung des gewöhnlichen Aufenthaltsortes des Kindes 208 (a) Zulässigkeit der garde alternative" 208 (b) Streitverlagerung auf die Frage der Festlegung des gewöhnlichen Aufenthalts 209 (2) Rechte des parent non-residant" 210 (a) Begriffe droit de visite" et droit d'hebergement" 210 (b) Regelungsbefugnisse des Gerichts 212 (i) Gesetzgeberisches Schweigen 212 (ii) Vorläufige Maßnahmen nach Art. 256 Code civil 213 (iii) Pragmatische Vorgehensweise der Rechtsprechung 214 (iv) Zusammenfassung 214 b. Alleiniges Sorgerecht eines Elternteils 215 (1) Informationspfücht des Alleinsorgeberechtigten, Art. 288 Abs. 1 Code civil 215 (2) Rechte des nichtsorgeberechtigten Elternteils 216 (a) Überwachungsrecht, Art. 288 Abs. 1 Code civil 216 (b) Besuchs- und Beherbergungsrecht, Art. 288 Abs. 2 Code civil 216 (i) Ausgestaltung des Besuchs- und Beherbergungsrechts 216

10 (ii) Gründe für die Versagung eines Besuchs- und Beherbergungsrechts, Art. 288 Abs. 2 Code civil 217 c. Durchsetzung des Umgangsrechts 219 (1) Strafrechtliche Sanktion 219 (2) Zivilrechtliche Zwangsmittel 220 d. Umgangsrecht für andere Personen als die Eltern? 221 (1) Großeltern, Art Abs. 1 Code civil 221 (2) Geschwister, Art Code civil 222 (3) Sonstige privilegierte Dritte", Art Abs. 2 Code civil 223 e. Fazit: Sinn des Umgangsrechts 223 II. Anwendbares Recht (Statut) nach autonomem französischen Kollisionsrecht Keine einheitliche Kollisionsregelung für eheliche und nichteheliche Kinder 225 a. Lehre und Rechtsprechung vor 1972 (1) Unterscheidung zwischen ehelicher und nichtehelicher Kindschaft (2) Ausnahme: Scheidung b. Das Gesetz vom 3. Januar (1) Analoge Anwendung des Art Code civil auf die Wirkungen der Abstammung 227 (2) Keine analoge Anwendung des Art Code civil 228 (3) Autonome einzelfallbezogene Anknüpfung 228 (4) Fazit: keine Anwendung des Art Code civil auf die Wirkungen der Abstammung Korrektur durch den ordre public-vorbehalt 229 a. Inhaltliche Bedeutung 229 b. Zeitliche Variabilität des ordre public 230 (1) Feststellung der Abstammung bei nichtehelichen Kindern 230 (2) Wirkungen der Abstammung bei ehelichen Kindern 230 c. Wachsender Einfluss internationaler Abkommen 232 d. Fazit zum ordre public-vorbehalt 232 III. Das Umgangsrecht im französischen internationalen Verfahrensrecht Internationale Zuständigkeit 233 a. Staatsvertragliche Regelungen zur internationalen Zuständigkeit französischer Gerichte 233 b. Internationale Zuständigkeit nach autonomem französischen Recht 233 (1) Transposition der Vorschriften über die örtliche Zuständigkeit 233 (2) Exorbitante Gerichtsstände: Art. 14 und 15 Code civil

11 18 2. Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Umgangsrechtsentscheidungen 234 a. Staatsvertragliche Regelungen am Beispiel des französischalgerischen Staatsvertrags vom 21. Juni (1) Sonstige bilaterale Abkommen Frankreichs als Vorläufer des französisch-algerischen Abkommens von (2) Personaler Anwendungsbereich des französisch-algerischen Abkommens 237 (a) Eheliche Kinder 237 (b) Conjoints franco-algeriens separes" 238 (3) Regelungsziel 240 (4) Staatsvertragliche Instrumente zur Aufrechterhaltung der Eltern-Kind-Beziehung 241 (a) Rechte des umgangsberechtigten Elternteils 241 (i) Grenzüberschreitendes Besuchsrecht 242 (ii) Gewährleistung einer effektiven Ausübung des Besuchrechts 243 (iii) Ausnahmen beim Vorliegen außergewöhnlicher Umstände 243 (iv) Keine Kontrolle des ordre public 245 (b) Absicherung des Sorgeberechtigten: teilweise Exequatur der Sorgerechtsentscheidung 245 (c) Fazit 247 (5) Institutionalisierte internationale Zusammenarbeit 247 (a) Kooperation der zentralen Behörden, Art. 1 bis 4 des französisch-algerischen Abkommens 248 (b) Paritätische Kommission, Art. 12 des französisch-algerischen Abkommens 249 (6) Fazit: Unterschiede zum nationalen französischen Recht 249 (7) Hintergrund: divergierende familienrechtliche Standpunkte 250 (a) Ablehnende französische Rechtsprechung gegenüber einem grenzüberschreitenden Besuchsrecht: das Urteil der Cour de Cassation vom 3. Februar (i) Sachverhalt 251 (ii) Entscheidung 252 (iii) Würdigung 252 (b) Algerisches Personensorge- und Umgangsrecht 254 (i) Kodifizierung des algerischen Familienrechts im Familiengesetzbuch von (ii) Hadäna" der Mutter 254 (iii) Inhaber der Personensorge nach der Scheidung 256 (c) Fazit 257

12 b. Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Umgangsrechtsregelungen nach autonomem französischen Recht 257 (1) Grundsatz des Erfordernisses einer Exequatur 257 (2) Sonderfall: Statusurteile 258 E. Entwurf einer Verordnung des Rates über die gegenseitige Vollstreckung von Entscheidungen über das Umgangsrecht 261 I. Inhaltliche Darstellung des VO-E VO-E als Ergänzung der EheVO Rechtsgrundlage für einen europäischen Besuchstitel": Art. 65 EGV Anwendungsbereich des VO-E 263 a. Sachlicher und persönlicher Anwendungsbereich des VO-E: erweiterter Anwendungsbereich der EheVO 263 b. Räumlicher Anwendungsbereich des VO-E Vollstreckbarkeit und Vollstreckung von Umgangsrechtsentscheidungen 264 a. Gegenseitige Anerkennung der Vollstreckbarkeit, Art. 2 VO-E 264 b. Gründe für die Versagung der Vollstreckung, Art. 4 ff. VO-E 265 c. Oppositionsklage, Art. 4 bis 8 VO-E Verfahrensgarantien 266 a. Vorschlag der französischen Ratspräsidentschaft 266 (1) Keine Änderungszuständigkeit der Gerichte am gewöhnlichen Aufenthaltsort des Kindes, Art. 9 VO-E 266 (2) Sofortige Rückgabe des Kindes, Art. 10 und 11 VO-E 267 b. Der Kommissionsvorschlag vom 6. September c. Der Kommissionsvorschlag vom 17. Mai Zusammenarbeit der zentralen nationalen Stellen, Art. 12 und 13 VO-E Fazit zum VO-E 271 II. Der Verordnungsvorschlag der Kommission vom 17. Mai Politische Einigung in Rat Justiz und Inneres" vom 28. und 29. November 2001 als Voraussetzung Zielsetzung Anwendungsbereich Internationale Zuständigkeit Bescheinigung über die vollstreckbare Entscheidung Regelung der Rückgabe des Kindes 274 III. VO-E im Kontext der Schaffung eines europäischen Vollstreckungstitels" Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung im Prozessrecht Maßnahmenkatalog des Rates der Europäischen Union vom November

13 20 3. Schrittweise Einführung eines europäischen Vollstreckungstitels" 278 a. Stufenweises Vorgehen 278 b. Maßnahmen im Bereich des Familienrechts 278 c. Wegfall des ordre public-vorbehalts 279 (1) Folgen des Wegfalls der ordre public-kontrolle 279 (2) Vorherige Angleichung der Prozessordnungen? 280 (3) Erforderlichkeit der Abschaffung der ordre public-kontrolle innerhalb der Europäischen Union Flankierende Maßnahmen 283 a. Art. 6 EMRK als europaweiter verfahrensrechtlicher Mindeststandard 283 b. Standardisierung von Prozesshandlungen 284 (1) Einheitliche Tenorierung von Umgangsrechtsentscheidungen 284 (2) Formularmäßige Abwicklung Fazit 286 IV. Erforderlichkeit der Änderungen bestehender Regelungen durch den europäischen Besuchstitel" Änderungen gegenüber bestehenden Regelungen 287 a. Erweiterung der EheVO durch den VO-E 287 b. Wegfall der ordre public-kontrolle bei Umgangsentscheidungen Erforderlichkeit solcher Änderungen? 291 a. Fallbeispiele aus der Praxis 291 (l)olivier Karrer 292 (2)HerveChapelliere 293 (3)XavierTinel 293 (4) Thierry Ridel 294 (5) Jean Trillsam 294 (6) Guy Claude 294 (7) Pascal Holdry 295 (8) Catherine Laylle 295 (9) Antoine Blachier 296 b. Fazit 296 (1) Rechtsprechung fördert boykottierenden Elternteil 296 (2) Umstrittene Praxis der Anhörung des Kindes 298 (3) Fehlende Angaben zum momentanen Aufenthalt des Kindes 298 (4) Koppelung von Versagung des Umgangsrechts mit ausbleibenden Unterhaltszahlungen 298 (5) Vollstreckung nicht gegen den Willen der Beteiligten Europäischer Besuchstitel" als mögliche Lösung? 299 a. Einheitliche internationale Zuständigkeitsregelung 300

14 b. Nur vorläufige Rückgabeverweigerung der Gerichte 300 c. Anhörung des Kindes 301 d. Angaben zum Aufenthaltsort des Kindes 302 e. Vollstreckung nicht gegen den Willen der Beteiligten Weitere Lösungsansätze 303 a. Mediation 304 b. Laienrichter am Familiengericht 306 (1) Vorschlag 307 (2) Kritik 307 F. Schluss und Zusammenfassung