Handbuch zur Personalauswahl in der modernen Kommunalverwaltung

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1 A Handbuch zur Personalauswahl in der modernen Kommunalverwaltung Praxisberichte Entscheidungshilfen Checklisten herausgegeben von Diplom-Verwaltungswissenschaftlerin Dr. Anne Drescher RICHARD BOORBERG VERLAG Stuttgart München Hannover Berlin Weimar Dresden

2 Abkürzungen 13 Literatur 15 1 Personalauswahl und Verwaltungsmodernisierung Moderne Verwaltungen erfordern eine professionelle Personalauswahl (Anne Drescher) Die Reform der Kommunalverwaltung Auswirkungen auf die Personalauswahl Ziele der Personalauswahl Neue Anforderungen an die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (Hermann Hill) Veränderte Aufgaben am Arbeitsplatz Akteurzentrierte Perspektive Aufbau und Entwicklung personaler Kompetenzen Personalauswahl unter den Vorzeichen des Neuen Steuerungsmodells (Manfred Schröter) Aktuelle Rahmenbedingungen kommunaler Personalarbeit Personalauswahl als Bestandteil der Personalentwicklung Alltagspraxis und Interessenkonflikte Konsequenzen aus mikropolitischer" Perspektive 33

3 1.4 Personalauswahl zwischen zentraler und dezentraler Verantwortung (Ulrike Burkert) Ausgangssituation Veränderungen im Rahmen der dezentralen Ressourcenverantwortung Neue Abläufe und Verfahren Beteiligung des Personalrates - Beteiligungsrechte und Praxisempfehlungen (Hermann Hibbeler) Der Auftrag" des Personalrates Veränderungen im Rahmen der dezentralen Ressourcenverantwortung Verfahren und Strategie des Personalrates in dezentralen Personalauswahlverfahren Fazit Gleichstellungspolitik als umfassender Handlungsansatz (Friedel Schreyögg) Tatsächliche Anforderungen auf der Stelle Entscheidung für eine Stellenausschreibung Wirkung des Ausschreibungstextes auf Frauen Bedeutung der Zusammensetzung der Auswahlkommission Einflussfaktoren auf die (Vor-)Auswahl Worauf im Auswahlgespräch zu achten ist Bewertungen sind nicht geschlechtsneutral Gleichstellungscontrolling" zukunftsorientiert einsetzen 59 2 Vorbereitung des Auswahlverfahrens Grundlagen zur Gestaltung des Verfahrens (Anne Drescher) Zentrale Weichenstellungen bei dezentraler Verantwortung Bedeutung und Besetzung des Auswahlgremiums Zeit- und Ablaufplanung Einsatz externer Beratung Anforderungsprofil als Ausgangspunkt (Anne Drescher, Peter Maas, Sibylle Krönert) Aiiforderungsmerkmale und Anforderungsprofil (Anne Drescher) Die Anforderungsmerkmale im Einzelnen Anforderungen an Anforderungsmerkmale Von den Anforderungsmerkmalen zum Anforderungsprofil Entwicklung.eines Anforderungsprofils (Peter Maas) Assoziative Verfahren 71 8

4 Verfahren der kritischen Ereignisse Verfahren der Tätigkeitsbeschreibungen Erfahrungen mit Anforderungsprofilen Erkenntnisse aus der Praxis (Sibylle Krönert) Rahmenbedingungen für die Personalauswahl bei der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin Wer erstellt Anforderungsprofile? Der Weg zum ersten Termin Bedenken und Widerstände Ablauf der Erstellung Fazit Stellenausschreibung - Bedeutung und Inhalt (Manfred Schröter) Frühe Entscheidungen im Auswahlprozess Die Medien: Papier und Netz Fragen der Gestaltung Checkliste zur Stellenausschreibung Vorauswahl als wichtige Weichenstellung (Anne Drescher) Informationen aus den Bewerbungsunterlagen Bewerbungsschreiben Foto Lebenslauf Zeugnisse Fortbildungsnachweise Der Prozess der Vorauswahl Bewerberspiegel Strukturiertes Telefoninterview Einladung zum Vorstellungsgespräch Bedeutung der Beurteilung im Auswahlverfahren - bisherige Praxis und Reformansätze (Beate Busse) Mängel gebräuchlicher Beurteilungen und Reformansätze Ziele und Funktionen Methoden und Verfahren Bedeutung der Leistungsermittlung für die Personalauswahl Bedeutung der Potenzialermittlung für die Personalauswahl Rechtliche Fragen und Rechtsprechung bei der Vorbereitung des Auswahlverfahrens (Michael Findeisen, Hartmut Gustmann) Rechtliche Fragen bei Stellenausschreibungen 103 9

5 2.6.2 Rechtliche Fragen zur Bedeutung der Beurteilung im Auswahlverfahren Rechtsprechung in Stichworten Methoden der Eignungsfeststellung Das Auswahlinterview (Anne Drescher) Ziele und Bedeutung des Interviews im Auswahlverfahren Das strukturierte Interview als Königsweg" Vorbereitung des Interviews Durchführung des Interviews Mögliche Fehlerquellen Auswertung des Interviews Erweiterte Auswahlverfahren - Instrumente, Einsatzbereiche und Praxisbeispiele (Peter Maas) Arbeitsproben Gruppenverfahren Postkorb Testverfahren Rollenspiele Die Zusammenstellung des Verfahrens Das Auswahlinstrument Assessment-Center (Margret Buhrfeind) Beschreibung des Instruments Vorbereitung eines Assessment-Center-Verfahrens Organisation und Zeitplanung Chancen und Risiken eines Assessment-Center-Verfahrens in der Verwaltung Rechtliche Fragen und Rechtsprechung zu Methoden der Eignungsfeststellung (Michael Findeisen, Hartmut Gustmann) Fragerecht des Arbeitgebers Ofienbarungspflicht des Arbeitnehmers Rechtliche Fragen zum Assessment-Center Die Rechsprechung in Stichworten Auswahlverfahren für die neuen Bürgerämter im Ordnungsamt der Landeshauptstadt Hannover ein Praxisbeispiel (Rita Hogrefe) Ausgangssituation Das Personalauswahlverfahren für die Bürgerämter Entwicklung des Auswahlverfahrens

6 Festlegung der Art des Auswahlverfahrens Organisation und Durchführung des Verfahrens Vorbereitung des Gruppenauswahlverfahrens Organisation und Ablauf Abschluss und Rückmeldung Anschließende Personalentwicklungsmaßnahmen Auswertung Auswahl von Führungskräften Auswahl von Führungskräften - ihre Bedeutung und der Stellenwert für die Veränderungsfähigkeit der öffentlichen Verwaltung (Irene Chowdhuri) Auswirkungen der Verwaltungsreform auf die Auswahl von Führungskräften Auswahl als Veränderungssignal Verfahrensgesichtspunkte bei der Auswahl von Führungskräften Kriterien für den Erfolg von Verfahren und neu ausgewählten Führungskräften Die Rolle der Politik bei der Auswahl von Führungskräften (Birgitt Collisi) Beteiligung der Politik bei der Auswahl kommunaler Wahlbeamter Beteiligung der Politik bei der Auswahl anderer Führungskräfte Zusammenfassung Besonderheiten der Personalauswahl bei der Besetzung von Führungspositionen auf Zeit (Frank Bsirske) Auswahl von Führungskräften langfristige Investition und Herausforderung für die Personalentwicklung Verknüpfung von Personalauswahl und Personalentwicklung bei Führung auf Zeit Mehr Erfolg bei Auswahlentscheidungen durch Führung auf Zeit Auswahl der Fachbereichsleitungen bei der Stadt Buchholz i. d. N. - ein Praxisbeispiel (Michael Blume, Andreas Bendt, Wilfried Geiger) Der Reformprozess der Stadt Buchholz i. d. N Verfahren zur Auswahl der neuen Fachbereichsleitungen Einbindung der Politik in die Grundsätze der Personalpolitik II

7 Grundsätze, Rahmenbedingungen und Schritte des Auswahlverfahrens Zusammensetzung des Auswahlteams Erarbeitung der Anforderungsprofile Befürchtungen und Widerstände gegen das neue Auswahlverfahren Information der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Das Problem der Beurteilung der bisherigen Leistung im internen Verfahren Entwicklung und Durchfuhrung der Auswahlübungen Bewertung der Erfahrungen mit dem neuen Auswahlverfahren Auswahlentscheidung und Auswahlerfolg Die Auswahlentscheidung (Anne Drescher) Trennung von Eignungsfeststellung und Auswahlentscheidung Dokumentation des Entscheidungsprozesses Rückmeldung an die Bewerberinnen und Bewerber Der Auswahlerfolg (Anne Drescher) Anforderungen an die Mitglieder der Auswahlkommission Überprüfung des Auswahlerfolgs Rechtsprechung zur Eignungs- und Auswahlentscheidung (Michael Findeisen, Hartmut Gustmann) 199 Die Autorinnen und Autoren 206 Stichwortverzeichnis