SOCIETAS PUBLICANORUM

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1 ULRIKE MALMENDIER SOCIETAS PUBLICANORUM Staatliche Wirtschaftsaktivitäten in den Händen privater Unternehmer 2002 BÖHLAU VERLAG KÖLN WEIMAR WIEN

2 INHALT 1. Kapitel: EINLEITUNG 1 1. Gegenstand der Analyse 1 2. Zielsetzung der Analyse 5 3. Methoden der Analyse 8 4. Strukturierung und Perspektiven Kapitel: DER GEGENSTAND DER STAATSPACHT Die Bezeichnungen publicanus" und societas publicanorum" Die Tätigkeitsbereiche der societates publicanorum 31 I. Opera publica und sarta tecta 31 Nutzbarmachung staatlichen Grundbesitzes 35 I Pacht staatlicher Einnahmen Zur Bedeutung der Abgabenpflichten in der Antike Die Arten verpachteter Abgaben Zur Reichweite der römischen Staatspacht: privata pecunia res publica administrata Kapitel: DIE ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DER STAATSPACHT IN DER ZEIT DER REPUBLIK UND IHR NIEDERGANG IN DER KAISERZEIT Entstehung und Anfänge der Staatspacht Entwicklung und Höhepunkt der römischen Staatspacht in der ausgehenden Republik Niedergang und Auflösung in der Kaiserzeit 61

3 VIII Inhalt 4. Kapitel: DIE DURCHFÜHRUNG DER STAATSPACHT: I. DIE VERGABE AN PRIVATE UNTERNEHMER Rechtliche Qualifikation der Rechtsbeziehungen zwischen der societas publicanorum und dem römischen Staat 65 I. Die Einordung in das öffentliche Recht und das Privatrecht 65 Die Einordnung als Vertrag und die Zuordnung innerhalb des Vertragsrechts 70 I Die Vertragsparteien Der Zensor und der populus Romanus Der manceps und die societas publicanorum 79 IV. Die Vertragsgestaltung Die Bedeutung der Auktion im römischen Rechtsund Wirtschaftsverkehr 91 I. Zur Vertragsanbahnung im Rahmen einer Versteigerung 91 Die Bedeutung und die Ursprünge der römischen Versteigerung 93 I Die Anwendungsgebiete der Auktion Anwendungsgebiete der Privatauktion Die Anwendungsgebiete der öffentlich-rechtlichen Auktion außerhalb der Staatspacht Die Anwendung der öffentlich-rechtlichen Auktion auf die Staatspacht Das Versteigerungsverfahren I. Der Modus der Versteigerung Versteigerungsort Bekanntmachung Versteigerungsablauf 118 Die besonderen Rechte des Staates Abgrenzung von Beschränkungen durch leges Besondere Rechte während des Verfahrens (D. 39,4,9 pr.) Beurteilung der Auktion aus ökonomischer Sicht I. Vorteile der Aukion im allgemeinen Das Zusammenführen von Angebot und Nachfrage Die Initiative zur Geschäftsanbahnung durch den Anbieter 146

4 Inhalt IX 3. Die Konzentration mehrerer Nachfrager Wirtschaftstheoretische Untermauerung der Lokalisierungsargumentation 150 Vorteile des von den Römern verwandten Auktionsverfahrens im besonderen Die Revelation" der Bewertung der Bieter Folgen der Bewertungsrevelation für die Preisbildung Preisbildung als Wertbestimmung Preisbildung als Informationsextraktion Zur Effizienz des Versteigerungsverfahrens 165 I Das Ineinandergreifen der einzelnen Elemente des Versteigerungsverfahrens 170 IV. Zur Kritik des Versteigerungsverfahrens Der calor licitantis Nachverhandlungen Kollusion 207 V. Ökonomische Gesamtbeurteilung 221 Kapitel 5: DIE DURCHFÜHRUNG DER STAATSPACHT: DIE UMSETZUNG DURCH PRIVATE UNTERNEHMER Der rechtliche Rahmen der societas publicanorum 223 I. Ausgangspunkt der Rechtsentwicklung der societas publicanorum 223 Vorbedingungen und Hemmnisse des Veränderungsprozesses 229 I Der Veränderungsprozeß Die Grundlage: Die societas alicuius negotiationis Die Besonderheiten der societas publicanorum gegenüber der societas alicuius negotiationis 239 a. Vertretungsbefugnis 240 b. Beendigung der Gesellschaft 243 c. Beteiligungsformen 247 IV. Die societas publicanorum als juristische Person? Der organisatorische Rahmen der societas publicanorum I. Die interne Struktur der societas publicanorum Zur Aussagekraft der Quellen Die Organisation größerer Unternehmen 261 a. Magister und Promagister 261 b. Angestellte des Unternehmens 265

5 X Inhalt c. Die Funktion der socii im Organisationsgefüge Dezentralisierung" 268 Subkontrahierung und Umsetzung Übertragung des Systems Übertragung der Systemvorteile Zum Ineinandergreifen ökonomischer und juristischer Aspekte 272 I. Die Überwindung von Marktunvollkommenheiten Die societas publicanorum als neue Gesellschaftsform?. 274 Kapitel 6: ZUM GESCHICHTLICHEN URTEIL ÜBER DIE RÖMISCHE STAATSPACHT - ZIELSETZUNGEN UND ZWÄNGE Die mit der Staatspacht verbundenen Zielsetzungen Zwänge und Einflüsse in der Entwicklung der Staatspacht. 284 I.Geschichtliche Vorbilder 285 Staatsbegriff und staatliche Institutionen 289 Kapitel 7: SCHLUSSBEMERKUNGEN 295 LITERATURVERZEICHNIS 299 ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS 333 QUELLENREGISTER 339