Lernen im Dialog. Öffentliches Recht

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1 Lernen im Dialog Öffentliches Recht Verfassungsrecht, Europarecht, Allg. Verwaltungsrecht und Verwaltungsprozessrecht mit Grundlagen des öffentlichen Wirtschaftsrechts von Prof. Dr. Jörg-Dieter Oberrath 5. Auflage Verlag Franz Vahlen München 2015 Verlag Franz Vahlen im Internet: ISBN Zu Leseprobe und Inhaltsverzeichnis schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG

2 (Die Zahlen beziehen sich auf die Randnummern.) A Abgaben gleicher Wirkung 537 ff. Abgeordnete 26, 73, 75 Abhilfebescheid 876 Abhilfeverfahren 875 f. Absprachen 677 AGENDA Akteneinsicht 767 Allgemeine Handlungsfreiheit 283 ff. Allgemeine Leistungsklage 933 ff. Allgemeines Eisenbahngesetz 679 Allgemeinverfügung 753 ff. Amt 609 Amtsermittlung 770 Amtshaftung 836 ff. Amtspflicht 840 Amtsträger 838 Anfechtungsklage 908 ff. Anfechtungswiderspruch 898 Anhörungsrecht 767 Annexkompetenz 95 Anordnung der sofortigen Vollziehung 957 ff. einstweilige 971 ff. Anstalt des öffentlichen Rechts 620 Anwendungsvorrang des Gemeinschaftsrechts 457 f. Anzeigepflichten 657, 1003 Arbeitnehmerfreizügigkeit 564 ff. Arbeitszwang 234 Auflage 792 Aufopferung 847 ff. Aufopferungsgedanke 847 Aufschiebende Wirkung 955 ff. Ausländer 52 Grundrechtsschutz 189, 191 Ausschreibung 1248 ff. Ausschuss gemeinsamer 81 der Regionen 421 Ausstellungen 1102 Austauschvertrag 738 Ausübungsberechtigung 1136 Ausübungsregelungen 663 ff. B Bedingung 794 ff. Bedürfnisprüfung 225 Befähigungsnachweis, großer 1131 Befristung 797 Behörde 608, 764 Behördliche Warnungen 671 ff. Beihilfeverbot 506, 1329 Ausnahmen 1231 f. Überwachung 1234 ff. Beliehene 623 ff. Beruf 212 ff. Berufe, freie 990 Berufsausübung 210 Berufsausübungsregelungen 223 Berufsfreiheit 209 ff. Leistungsfunktion 232 mittelbare Eingriffe 217 Rechtfertigung von Eingriffen 229 ff. Teilhabefunktion 232 Zulassungsbeschränkungen 224 ff. Berufswahl 20, 224 ff. Beschäftigungsausschuss 423 Bescheidungsurteil 926 Beschleunigung des Verwaltungsverfahrens 771 Beschwer, erstmalige 886 Bestandskraft 761 Bestimmtheitsgrundsatz 41 Betriebsart (Gaststätte) 1161, 1171 Binnenmarkt 489 Bosman-Urteil 567 Bund-Länder-Streitigkeit 118 Sonstige Bund-Länder-Streitigkeit 119 Bundesauftragsverwaltung 111 Bundesbank 169 ff. Bundeseigene Verwaltung 112 Bundesfreundliches Verhalten 55 Bundesgesetzgebungskompetenzen 84 ff. Bundeskanzler 66 ff. Bundesminister 66 Bundesnetzagentur 679 Bundespräsident 63 ff. Bundesrat 76 ff. Bundesregierung 66 ff. Bundesstaatsprinzip 51 ff. Bundestag 73 ff. Bundesverfassungsgericht 83 Zuständigkeiten 115 ff. Bundesversammlung 82 Bundeswahlgesetz 29 C Cassis-Rechtsprechung 551 ff. Computergrundrecht 289 D Dassonville-Formel 544 Demokratieprinzip 23 ff. Demonstrationsfreiheit vor 344 Deutsche Bahn AG 1258 Dienstaufsichtsbeschwerde

3 Dienstleistungsfreiheit 585 ff. Dienstleistungsrichtlinie 590, 747 Differenzierungsverbote 384 Direkte Demokratie 27 f. Diskriminierungsverbot 532 f. Dreistufentheorie 222 ff. Drittschutz von Normen 888 E EG-Vertrag 388 Eigenbetrieb 1259 Eigentum Begriff 247 ff. Eingriffe in das 254 ff. Schutzbereich 247 ff. Eigentumsgarantie 246 Eigentumsschutz 246 ff. Eigenwirtschaftliche Betätigung des Staates 1257 ff. Eingerichteter und ausgeübter Gewerbebetrieb 248 Eingriffsverwaltung 38, 641 Einspruchsgesetz 103 Einstweilige Anordnung 971 ff. Eisenbahngesetz 680 Energiewirtschaft 679 Enteignender Eingriff 259 Enteignung 255, 272 f. Enteignungsentschädigung 275 Enteignungsgleicher Eingriff 260 Ermessensvorschriften 711 ff. Erörterungstermin 710 Ersatzvornahme 823 Ertragshoheit 164 EU-Reformvertrag 390 EU-Richtlinie 432 ff. unmittelbare Geltung von 434 Staatshaftung 435 ff. Euro-Rettungsschirm 516 EU-Verordnung 431 EU-Vertrag 389 Europäische Investitionsbank 422 Europäische Kommission 406 ff. Europäische Union Finanzverfassung 507 f. Rechtspersönlichkeit 394 Wirtschaftsordnung 488 ff. Europäische Verfassung 385, 390 Europäische Wirtschafts- und Währungsunion 509 ff. Europäische Zentralbank 417, 517 Europäischer Binnenmarkt 489 Europäischer Gerichtshof 415 ff. Rechtsschutz durch den 459 ff. Verwerfungsmonopol 483 Europäischer Rat 402 Europäischer Rechnungshof 418 f. Europäisches Parlament 397 ff. Europäischer Stabilisierungsmechanismus 516 Europäisches System der Zentralbanken 449 ff. Europarat 401 F Fachaufsichtsbeschwerde 864 Feststellungsklage 939 ff. Finanzausgleich 166 Finanzdienstleistung 679 Finanzverfassung 159 ff., 507 f. Finanzwesen 159 Fiskalgeschäfte 691 Fiskalpakt 513 Föderalismusreform 86 Folgenbeseitigungsanspruch 852 ff. Fortsetzungsfeststellungsklage 887 Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs 595 ff. Freizügigkeit 564 ff. Fusionskontrolle 504 f. G Gaststätte 1155 ff. erlaubnisfreie 1164 erlaubnispflichtige 1163 Gaststättenerlaubnis Aufhebung 1186 ff. Erforderlichkeit 1163 ff. Rücknahme 1186 ff. Sonderfälle 1172 ff. Voraussetzungen 1165 ff. Widerruf 1189 ff. Gaststättengesetz 1154 Gebundene Entscheidung 714 Gegenvorstellung 864 Geldpolitik 172, 514 ff. Gemeinschaftsaufgaben 113 Genehmigungsfiktion 771 Gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht 153 ff. Gesetz im formellen Sinne 8 im materiellen Sinne 8 Gesetzesentwurf 100 ff. Beratung 101 Beschluss 101 Vorlage 100 Gesetzesinitiative 100 Gesetzgebung des Bundes ausschließliche 87 konkurrierende 88 ff. Rahmengesetzgebung 92 Gesetzgebungskompetenzen 86 ff. Gesetzgebungsverfahren 98 ff. Gewaltenteilung 34 f. Gewerbe Begriff 981 ff. 332

4 erlaubnisfreies 1018, 1021 f. erlaubnispflichtiges 1004, 1018, 1056 ff. stehendes 1016 ff. überwachungsbedürftiges 1024 zulassungsfreies 1021 ff. zulassungspflichtiges 1056 Gewerbefähigkeit 988 ff. Gewerbefreiheit 996 ff. Gewerbeordnung 979 Gewerberecht 978 Gewerbeschein 1022 Gewerbeuntersagung 1028 ff. Gewerbeverzeichnis 1009 Gewerbezentralregister 1009 Gewerbsmäßigkeit 983 ff. Gewerkschaften 288 Gewissensfreiheit 308 ff. Gewohnheitsrecht 2 Glaubensfreiheit 290 ff. Gleichbehandlung von Mann und Frau 314, 464 Gleichheitsgrundsatz allgemeiner 372 ff. besondere Differenzierungsverbote 384 Gleichheitsrechte 370 f. Grundfreiheiten 528 ff. Grundgesetz 7, 23 f. Grundrechte 175 ff. Abwehrfunktion 179 Arten 177 Drittwirkung 197 Einschränkung 198 ff. Funktionen 178 ff. Geltungsbereich 187 ff. Leistungsrechte 182 f. Teilhabefunktion 180 f. Grundrechtscharta EU 522 f. Grundrechtsschranken 198 ff. Grundrechtsträgerschaft 188 ff. juristische Personen 190 ff. Minderjährige 188 H Handelspolitik EU 520 Handlungsfreiheit, allgemeine 362 ff. Handwerk Ausnahmebewilligung 1135 Begriff 1114 ff. großer Befähigungsnachweis 1131 Hilfsbetrieb 1126 Nebenbetrieb 1123 ff. Untersagung 1148 ff. Handwerksähnliche Gewerbe 1129 Handwerksinnung 1113 Handwerkskammer 1112 Handwerkskarte 1141 Handwerksrolle 1112 Eintragung in die 1139 ff. Löschung einer Eintragung 1143 f. Harmonisierung 492 f. Haushaltplan/EU 508 f. Haushaltsrecht 169 ff. Hilfsbetriebe 1126 Hoher Vertreter für die Außen- und Sicherheitspolitik 391 I Illegalität formelle 1067 materielle 1068 Immunität 75 Indemnität 75 Industrie- und Handelskammer 629 ff. Inhalts- und Schrankenbestimmung 254, 263 ff. Inhouse-Vergaben 1245 Inländerdiskriminierung 559 Informationsfreiheitsgesetze 678 J Jahreswirtschaftsbericht 158 Jahrmärkte 1103 K Kammern 628 ff. Kanzlerprinzip 69 Kartellverbot 497 ff. Kartellverordnung 500 Keck-Entscheidung 545 Klagearten (VwGO) 860 ff., 908 ff., 920 ff. Koalitionen 363 Koalitionsfreiheit Begriff 363 ff. Eingriffe in die 367 Rechtfertigung von Eingriffen 368 Kollegialprinzip 69 Kommission 411 ff. Kommissionspräsident 412 Kommunale Selbstverwaltung 31, 619 Kommunalrecht 31, 1268 f. Konjunkturpolitik 158 Körperschaften, öffentliche 617 ff. Kreishandwerkerschaft 1113 L Ladenschlussrecht 1074 ff. Landesgaststättengesetze 1154 Leistungsklage, allgemeine 933 ff. Leistungsverwaltung 39, 641 Lesungen (Bundestag) 101 M Magisches Viereck 154 ff. Märkte 1103 Marktprivilegien

5 Marktwirtschaft freie 147, 489 f. soziale 148 Maßnahme, hoheitliche 750 Meinungsfreiheit 315 ff. Meisterprüfung 1131 ff. Messen 1101 Minderhandwerk 1119 Ministerrat 405 ff. Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung 501 ff. Mitentscheidungsverfahren 451 ff. N Nebenbestimmungen 790 ff. Nebenbetrieb 1123 ff. Nichtigkeit (Verwaltungsakte) 780 f. Nichtigkeitsklage 463 ff. Nichtraucherschutz 1154 Niederlassungsfreiheit 573 ff. Normenkontrolle abstrakte 117 konkrete 120 Normenkontrollklage 945 Notifikation von Beihilfen 1235 O Öffentlich-rechtliche Streitigkeit 879 ff. Öffentlich-rechtlicher Vertrag 730 ff. Öffentliche Körperschaften 617 ff. Ordnungswidrigkeitenrecht 1010 Ordre-public-Vorbehalt 568 Organstreitverfahren 116 Organwalter 609 P Parteien 30 Persönlichkeitsrecht 288 ff. Petition 865 Plan- oder Zentralwirtschaft 147 Planfeststellungsverfahren 707 ff. Planung raumbezogene 745 staatliche 644 ff. vorhabenbezogene 645 ff., 746 Pressefreiheit 337 ff. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung 443 ff. Private Public Partnership 1261 Privatisierung 1261 Privatrecht 2, 683 ff. Produktsicherheitsgesetz 674 Prozessfähigkeit 125, 909 Prüfungsrecht des Bundespräsidenten formelles 65 materielles 65, 106 R Realakte 718 Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb 248 Recht auf Arbeit 233 Recht auf informationelle Selbstbestimmung 289 Recht einfaches 7 grundrechtsähnliches 176 Rechtsaufsicht 109 Rechtsbehelfe, nicht förmliche 861 ff. Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen formelle 725, 763 ff. materielle 726, 773 Rechtsprechung 83 Rechtsquellen 4 ff. Arten 5 ff. Rangordnung 10 f. Rechtsschutz im Vergaberecht 1255 f. im Verfassungsrecht 115 ff. im Verwaltungsrecht 859 ff. vorläufiger 953 ff. Rechtsschutzgarantie 50 Rechtsetzungskompetenzen der EU 440 ff. Rechtsetzungsverfahren (EU) 448 ff. Rechtssicherheit 761 Rechtsstaatsprinzip 32 ff. Rechtsverordnung 722 ff. Rechtswegerschöpfung 131 Reformatio in peius 903 ff. Regelungsanordnung 972 Regiebetrieb 1259 Regulierung 679 f. Regulierungsbehörde 679 Reisegewerbe 1079 ff. Begriff 1079 ff. Erlaubnispflicht 1085 ff. Erlaubnisvoraussetzungen 1089 ff. Reisegewerbekarte 1085 Republik 58 Ressortprinzip 69 Rückwirkungsverbot 42 ff. Rundfunkfreiheit 340 S Satzungen 728 ff. Schadensersatzklage (EU) 485 f. Schranken geschriebene 198 Schranken-Schranken 202 verfassungsimmanente 204 Selbstbeschränkungsabkommen 639 Selbstbindung der Verwaltung 372 Selbstverwaltung der Wirtschaft 628 f. Selbstverwaltungsgarantie 31 Selbstverwaltungskörperschaften

6 Sicherungsanordnung 972 Sofortige Vollziehung 957 Sofortiger Vollzug 825 Solange-Urteile 458 Sonderabgaben 168 Sonderrechtstheorie 688 Sonderopfer 255, 260, 848 f. Sonn- und Feiertagsgesetze 1074 Sozialbindung des Eigentums 266 Soziale Marktwirtschaft 148 Sozialisierung 62, 278 Sozialstaatsprinzip 56 Sperrzeit 1180 Staatenbund 52 Staatliche Planung 742 ff. Staatsaufträge 1242 ff. Staatshaftungsrecht 832 Staatshaftung wegen Verstoß gegen Gemeinschaftsrecht 435 ff. Staatsorgane 61 ff. Staatsprinzipien 25 ff. Staatsverwaltung mittelbare 616 ff. unmittelbare 612 ff. Stabilitätsgesetz Instrumente 158 ff. Ziele 152 ff. Stabilitäts- und Wachstumspakt 512 f. Steuern 160 ff. Stiftungen 623 Subsidiaritätsprinzip 446 f. Subventionen Begriff 1197 ff. europarechtliche Vorgaben 1228 ff. Rechtsgrundlage 1203 ff. Rückforderung 1214 ff. Subventionsbericht 158 Subventionsvergabe 1208 ff. Suspensivinteresse 959 T Telekommunikation 679 f. Telekommunikationsgesetz 679 f. Telemediengesetz 980 Tierschutz 59 U Überhangmandat 29 Umweltschutz 59 unbestimmte Rechtsbegriffe 716 Ungleichbehandlung 376 ff. Unionsrecht primäres 426 ff. sekundäres 430 ff. Unionsrechtliche Grundrechte 522 ff. Unmittelbarer Zwang 823 Untätigkeitsklage 475 ff. Untersuchungsgrundsatz 770 Unzuverlässigkeit 1032 ff. Urproduktion 989 V Verbot mit Befreiungsvorbehalt 662 Verbot mit Erlaubnisvorbehalt 661 Vereinigungsfreiheit 354 ff. Eingriffe 361 ff. negative 357 positive 357 Rechtfertigung von Eingriffen 362 Verfassungsbeschwerde 122 ff. Annahme der 135 Begründetheit 136 ff. Prüfungsschema 139 Zulässigkeit 124 ff. Verfassungsprinzipien 25 ff. Verfassungsrecht 7, 11, 23 ff. Vergabe öffentlicher Aufträge 1242 ff. Vergabeentscheidung 1252 ff. Vergabekammern 1255 Vergaberechtsänderungsgesetz 1243 Vergaberichtlinien 1243 Vergabeverfahren 1247 ff. Vergleichsvertrag 738 Verhältnismäßigkeit 46 ff. Verpflichtungsklage 920 ff. Verpflichtungswiderspruch 899 Versammlungsfreiheit 297 Vertrag über die Europäische Union 389 Vertrag von Amsterdam 388 Vertrag von Lissabon 390 f. Vertrag koordinationsrechtlicher 732 öffentlich-rechtlicher 730 ff. subordinationsrechtlicher 732 verwaltungsrechtlicher 730 Vertragsverletzungsverfahren 461 Verwaltung bundeseigene 112 Gesetzesmäßigkeit der 36 ff. öffentliche 602 ff. Verwaltungsakt Begriff 748 ff. Bekanntgabe 777 Durchsetzung 820 ff. Ende der Wirksamkeit 785 ff. Erlass 762 ff. Erledigung 787 Nebenbestimmungen 790 ff. Rechtsmäßigkeitsvoraussetzungen 762 ff. Rücknahme 798 ff. Widerruf 805 ff. Zustellung 778 Verwaltungsakte begünstigende 759, 799, 802, 807 ff. belastende 759, 805 Verwaltungsbegriff 602 ff. 335

7 Verwaltungsbehörden 612 ff. Verwaltungsebene mittlere 614 obere 613 untere 615 Verwaltungsgerichte 860 Verwaltungshelfer 623 Verwaltungsprivatrecht 692 Verwaltungsrechtlicher Vertrag 730 Verwaltungsrechtsweg 878 ff. Verwaltungsverfahren 694 ff. Beschleunigung 771 Beteiligung der Betroffenen 767 einfaches 705, 766 ff. Einleitung 766 förmliches 706 Rechtsgrundlagen 695 ff. Zuständigkeiten 764 f. Verwaltungsvollstreckung 820 ff. Verwaltungsvorschriften 721 Vollziehung, sofortige 957 Vollzugsinteresse 959 Vorabentscheidungsverfahren 477 ff. Vorbehalt des Gesetzes 38 ff. Vornahmeurteil 926 Vorrang des Gesetzes 37 Völkerrecht 6 W Wachstumspakt 512 ff. Wahlrecht 29 Währungsunion 514 ff. Warenverkehrsfreiheit 541 ff. Wesentlichkeitstheorie 200 Wettbewerbsrecht 17, 494 ff., 1272 ff. Widerspruch Begründetheit 897 ff. Statthaftigkeit 884 ff. Zulässigkeit 878 ff. Widerspruchsbefugnis 888 ff. Widerspruchsbescheid 876 Widerspruchsfrist 892 ff. Widerspruchsverfahren 866 ff. Wiederaufgreifen des Verfahrens 819 Willkürverbot 377 Wirkung, aufschiebende 955 ff. Wirtschaftliche Betätigung von Gemeinden 1268 ff. Wirtschafts- und Sozialausschuss 421 Wirtschaftsaufsicht 19, 651 ff. Wirtschaftsförderung 21, 650 Wirtschaftslenkung 18, 646 ff. Wirtschaftsordnung 147 ff., 488 ff. Wirtschaftsplanung 20, 644 f. Wirtschaftspolitik 147 ff., 488 ff. Wirtschaftsrecht 14 ff. europäisches 487 ff. öffentliches 14 f. privates 16 Wirtschaftsverbände 636 Wirtschaftsverfassung 146 ff., 488 ff. Wirtschaftsverwaltung Mittel 640 ff. Organisation 627 ff. Wirtschaftsverwaltungsrecht Allgemeines 14 Besonderes 15, 977 ff. Z Zölle 534 ff. Zollunion 535 Zustimmungsgesetz 104 Zwangsarbeit 234 Zwangsgeld