Dr. Alexander F. J. Freys. Das Recht der Nutzung und des Unterhalts von Archiven

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Joachim Fürst
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1 Dr. Alexander F. J. Freys Das Recht der Nutzung und des Unterhalts von Archiven Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden 1989

2 Inhaltsverzeichnis 1 Geschichte des Archivwesens 11 I. Ursprünge 11 II. Entwicklung in Deutschland 12 2 Aufbau und Organisation des Archivwesens 15 I. Öffentliche Archive Definition Archive des Bundes Archive der Länder Kommunale Archive Parlamentsarchive Universitätsarchive Kirchenarchive Rundfunkarchive 20 II. Private Archive Herrschafts-, Familien- und Hausarchive Wirtschaftsarchive Parteiarchive Pressearchive 22 3 Gesetzliche Bestimmungen zum Archivwesen 23 I. Bisherige Regelungen 23 II. Öffentliche Archive in der Verwaltungsorganisation 25 4 Erwerb von Archivmaterial 27 I. Abgabefrist Bisherige Regelung 27 5

3 2. Regelung nach dem BArchG Regelung nach dem LArchG Baden-Württemberg Stellungnahme Vorschlag de lege ferenda 31 II. Möglichkeit und Zulässigkeit der Aktenabgabe Sozialgeheimnis gem. 35 SGB AT Steuergeheimnis gem. 30 AO Privatgeheimnisse gem. 203 StGB Amtsgeheimnis Meldegeheimnis Sonstige Geheimhaltungsvorschriften Zusammenfassung Datenschutzgesetze 39 a) Anwendbarkeit 39 aa) Subsidiarität 39 bb) Abgrenzung BDSG - LDSG 39 cc) Begriff der»öffentlichen Stelle«40 dd) Medienprivileg 41 ee) Personenbezogenheit 42 ff) Begriff der»datei«44 b) Zulässigkeit der Datenübermittlung ( 10 BDSG) 45 aa) Aussonderungsanweisungen als»rechtsvorschrift«45 bb) 10 BDSG als Übermittlungsnorm 46 (1)»Zur Aufgabenerfüllung erforderlich«46 (2) Rechtmäßigkeit 47 c) Datenvernichtung ( 14 III BDSG) 48 aa) Fakultative Löschung 49 bb) Löschungspflichten 50 d) Zwischenergebnis Das informationelle Selbstbestimmungsrecht Zwischenergebnis Lösung nach dem BArchG 55 a) Problematik einer Anonymisierungsregelung 55 b) Geheimhaltungs- und Löschungsbestimmungen Lösung nach dem LArchG Baden-Württemberg 58 5 Archivierung Aufbewahrung und Katalogisierung 61 6

4 2. Sicherungsverfilmung 62 6 Rechtsanspruch auf Archivnutzung 67 I. Nutzungsanspruch für jedermann IBArchG I LArchG Baden-Württemberg Art. 5 IGG Art. 5 III GG 73 a) Art. 5 III GG als Teilhaberecht? 75 b)»teilhaberechte«nach dem Hochschulurteil 76 c) Zwischenergebnis Kommunalrecht Benutzungsordnungen 76 a) Rechtscharakter (Sonderverordnungen) 79 b) Subjektive Rechte Dritter 80 c) Sonderbenutzung: Massenverfilmung für Dritte 81 d) Rechtsschutz 82 e) Zwischenergebnis 83 II. Nutzungsanspruch in besonderen Fällen Art. 35 GG : VwVfG BDSG LPG 86 a) Aktiv- und Passivlegitimation 86 b) Behörde 86 c) Gegenstand der Auskunftspflicht 87 d) Zusammenfassung UrhG BGB 88 7 Sperrfristen und Schutzfristen Bisherige Regelung Regelung nach dem BArchG 92 a) Fristdauer bei personenbezogenem Material 93 b) Amtsträgerausnahme Lösung nach dem LArchG Baden-Württemberg 97 7 \

5 4. Plädoyer für die Abschaffung der Sperrfrist bei nicht personenbezogenem Material 98 8 Rechtswidrige Archivnutzung 101 I. Zivilrechtliche Probleme Archivhaftung bei Persönlichkeitsrechtsverletzungen durch Benutzer 101 a) Literaturmeinungen 102 b) Stellungnahme zur Literatur 102 c) Eigene Lösung 103 aa) Rechtslage vor dem Volkszählungsurteil 103 bb) Rechtslage nach dem Volkszählungsurteil 105 d) Lösung nach dem BArchG bzw. dem LArchG Baden-Württemberg Archiv und Urheberrecht 108 a) Archivgut als urheberrechtlich geschütztes Werk 109 aa) Urheberrechte an amtlichem Schriftgut 109 (1) Voraussetzungen des Werkbegriffs 109 (2) Gemeinfreie Werke 110 (3) Zwischenergebnis 111 bb) Urheberrechte Dritter 112 b) Urheberrechtsinhaber und Inhaber der Nutzungsrechte 112 c) Urheberpersönlichkeitsrechte 114 aa) Veröffentlichungsbefugnis und Unterrichtungsrecht ( 12 UrhG) 115 bb) Anerkennungsrecht und Urheberbezeichnung ( 13 UrhG) 116 cc) Entstellungsverbot ( 14 UrhG) 116 dd) Zugangsrecht ( 25 UrhG) 117 ee) Rückrufsrecht ( 41, 42 UrhG) 117 d) Das Archiv als Sammelwerk 118 II. Exkurs: Strafrechtliche Aspekte Archivalien privater Herkunft 123 I. Möglichkeit und Zulässigkeit der Übernahme von Privatunterlagen Geheimnisschutz Datenschutzgesetze 123 8

6 3. Widmung Sonderproblem: Nachlaßarchivierung 125 a) Anwendbarkeit von 2301 BGB 125 b) Nachlaßarchivierungsvertrag 125 II. Archivschutz KAbwSchG FKErlG Denkmalschutzgesetze der Länder Schlußbetrachtung 135 Literaturverzeichnis 137 9

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