Digitale Verwaltung oder verwaltete Digitalisierung

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Bärbel Auttenberg
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1 STAATSKANZLEI Digitale Verwaltung oder verwaltete Digitalisierung 7. März 2017

2 Inhaltsverzeichnis Blick in die Vergangenheit Blick in die Zukunft Mögliche Auswirkung auf den Staat/Kanton Mögliche Auswirkung auf die Gesellschaft Blick auf die Gegenwart: Verwaltung heute Blick in die Zukunft: Verwaltung morgen Chancen Risiken 2

3 Blick in die Vergangenheit Das Internet entwickelt sich rasant > 1989: Entwicklung des World Wide Web (WWW) am CERN > Ab 1993: erste Webbrowser (Mosaic) und damit Beginn WWW-Verbreitung > 90er-Jahre: Noch wenige Internet-Anschlüsse (einzelne Anschlüsse in der Aargauer Verwaltung waren noch bewilligungspflichtig) > Rasche Ausbreitung der Internet-Anschlüsse (2002: bereits 58 % der CH-Haushalte, 2014: 91 % der CH-Haushalte) Grosse Internet-Durchdringung in der Schweiz; rege Nutzung von Internet-Services > 88,9 % der Schweizer Bevölkerung nutzen Internet (März 2016) > 56 % der Schweizer kaufen online ein, 49 % nutzen E-Banking, 48 % nutzen online-reisedienstleistungen (2014) > 78 % der Schweizer Bevölkerung besitzen ein Smartphone, 48 % ein Tablet (2016) 3

4 Blick in die Zukunft Wir schreiben das Jahr 2030 > Roboter übernehmen Routinearbeit > Arbeitszeit nimmt ab bzw. Freizeit zu > Selbstfahrende Autos garantieren unsere Mobilität > Simultanübersetzungsprogramme garantieren den Austausch mit anderen Sprachgemeinschaften, Kulturen etc. > 4

5 Mögliche Auswirkungen auf Kanton Einnahmen > Steuern natürliche Personen > Steuern jur. Personen > Gebühren/Abgaben (Motorfzg.) > Anteil Bundessteuer > Entgelte (Asyl, Prämienverbilligung etc.) > Finanzausgleich (NFA etc.) > Beteiligungen (SNB, AKB, Axpo etc.) Ausgaben > Bildung, Kultur, Sport (ca %) > Gesundheit, Soziales (ca. 33%) > Sicherheit (Polizei, Gefängnisse etc.) (ca. 6% - 8%) > Bau, Verkehr, Umwelt (ca. 6% - 8%) > Ressourcen (Steueramt, Immobilien etc.) (ca. 6% -8%) > Gerichte, Parlament (2-3%) 5

6 Mögliche Auswirkungen auf Kanton Einnahmeseite: > Roboter übernehmen Routinearbeit > Selbstfahrende Autos garantieren unsere Mobilität > Arbeitszeit nimmt ab bzw. Freizeit zu > Weniger Steuereinnahmen von natürlichen Personen und Motorfahrzeugen > Steuereinnahmen mittels Robotersteuer? > Sind Roboter staatlich oder privat? 6

7 Mögliche Auswirkungen auf Kanton Ausgabenseite: > Roboter übernehmen Routinearbeit > Arbeitszeit nimmt ab bzw. Freizeit zu > Selbstfahrende Autos garantieren unsere Mobilität > Simultanübersetzungsprogramme garantieren den Austausch mit anderen Sprachgemeinschaften, Kulturen etc. > > Bildung, Kultur Sport: Braucht weniger Ausbildung in Sprachen, Kulturen etc. > Nehmen Ausbildungskosten ab, da einerseits Ausbildung digitalisiert wird und andererseits wegen Digitalisierung verschiedene Berufe nicht mehr nötig sind? > Bildung, Sport und Kultur als "Beschäftigungsprogramm"? 7

8 Mögliche Auswirkungen auf Kanton Ausgabenseite: > Roboter übernehmen Routinearbeit > Arbeitszeit nimmt ab bzw. Freizeit zu > Selbstfahrende Autos garantieren unsere Mobilität > Simultanübersetzungsprogramme garantieren den Austausch mit anderen Sprachgemeinschaften, Kulturen etc. > > Gesundheit, Soziales: Gesundheitskosten sinken, da Routinearbeiten inkl. Operationen von Robotern übernommen werden. Ärzte- und Pflegefachpersonenmangel nimmt ab, Lohndruck sinkt. Sozialausgaben nehmen ab, da weniger "Leistungsdruck" > Sozialkosten nehmen zu, da nur wenige mithalten können? > Bereitstellen von "Beschäftigungsprogrammen" für die Freizeit? 8

9 Mögliche Auswirkungen auf Kanton Ausgabenseite: > Roboter übernehmen Routinearbeit > Arbeitszeit nimmt ab bzw. Freizeit zu > Selbstfahrende Autos garantieren unsere Mobilität > Simultanübersetzungsprogramme garantieren den Austausch mit anderen Sprachgemeinschaften, Kulturen etc. > > Sicherheit: Braucht weniger Polizei, weniger Lohnkosten & Infrastruktur > Braucht es weniger/andere Gefängnisse & Staatsanwaltschaft, etc.? > Braucht es mehr/andere Untersuchungsbehörden, da sich Kriminalität ins Netz verschiebt? 9

10 Mögliche Auswirkungen auf Kanton Ausgabenseite: > Roboter übernehmen Routinearbeit > Arbeitszeit nimmt ab bzw. Freizeit zu > Selbstfahrende Autos garantieren unsere Mobilität > Simultanübersetzungsprogramme garantieren den Austausch mit anderen Sprachgemeinschaften, Kulturen etc. > > Bau, Verkehr, Umwelt: Brauchen wir weniger Strassen, öffentlichen Verkehr und Bauvorhaben. Die Umwelt erhält mehr Raum. > Brauchen wir andere Infrastruktur? > Wird Infrastruktur teurer aufgrund der technischen Aufrüstung und Wartung? > Stellen Private oder Staat Infrastruktur für Freizeit bereit? 10

11 Mögliche Auswirkungen auf Kanton Ausgabenseite: > Roboter übernehmen Routinearbeit > Arbeitszeit nimmt ab bzw. Freizeit zu > Selbstfahrende Autos garantieren unsere Mobilität > Simultanübersetzungsprogramme garantieren den Austausch mit anderen Sprachgemeinschaften, Kulturen etc. > > Ressourcen bzw. Verwaltung generell: Weniger Verwaltungsangestellte brauchen weniger Büros, weniger Lohn aber mehr Mittel für Digitalisierung inkl. Update & Wartung > Wird die Digitalisierungserneuerung selber entwickelt oder eingekauft? > Welche Fähigkeiten brauchen MA? > Wie sehen die Aufgaben des Staates aus? 11

12 Mögliche Auswirkungen auf Kanton Ausgabenseite: > Roboter übernehmen Routinearbeit > Arbeitszeit nimmt ab bzw. Freizeit zu > Selbstfahrende Autos garantieren unsere Mobilität > Simultanübersetzungsprogramme garantieren den Austausch mit anderen Sprachgemeinschaften, Kulturen etc. > > Gerichte, Parlament: Weniger Verwaltungsangestellte, Gerichtsschreiber, weniger Büros etc. > Wer/wie werden Gesetze ausgearbeitet? > Welche Gesetze gelten überhaupt noch? > Wie werden die Gesetze im Netz vollzogen? 12

13 Mögliche Auswirkungen auf Kanton Einnahmen > Steuer natürliche Personen > Steuern jur. Personen > Gebühren/Abgaben (Motorfzg.) > Anteil Bundessteuer > Entgelte (Asyl, Prämienverbilligung etc.) > Finanzausgleich (NFA etc.) > Beteiligungen (SNB, AKB, Axpo etc.) Ausgaben > Bildung, Kultur, Sport (ca %) > Gesundheit, Soziales (ca. 33%) > Sicherheit (Polizei, Gefängnisse etc.) (ca. 6% - 8%) > Bau, Verkehr, Umwelt (ca. 6% - 8%) > Ressourcen (Steueramt, Immobilien etc.) (ca. 6% -8%) > Gerichte, Parlament (2-3%) 13

14 Blick auf die Gegenwart: Verwaltung heute Aktuelles E-Government Angebot des Online-Schalters Kantons AG: > Gesuche Lotto- und Tombola-Veranstaltungen > Fischereipatent > Fristerstreckung Steuererklärung, Fahrzeugprüfung etc. > Terminvereinbarung beim Passamt etc. Bald stehen folgende Dienstleistungen zur Verfügung: > Ummeldung bei Umzug innerhalb des Kantons > Stipendiengesuche > Baugesuche > E-Voting 14

15 Blick in die Zukunft: Verwaltung morgen Personalized government > Routinearbeit wird automatisiert: > Mitarbeitende haben andere Aufgaben zu erfüllen, d.h. anderes Profil gefragt > Kein "Massengeschäft" mehr > Individualisierung: automatisierte Prozess führen zu individuellen/massgeschneiderten Lösungen > "Massen" produktion, -information, etc. werden überholt > Rechtsgleichheit? > Räumliche Anwendung des Rechts? 15

16 Mögliche Auswirkungen auf Gesellschaft Wie wird sich unser Staat bzw. Staatsform verändern? Big Data und Big Five (OCEAN) - Aufgeschlossenheit (Openness to experience) - Gewissenhaftigkeit (Conscientiousness) - Geselligkeit (Extraversion) - Kooperationsbereitschaft (Agreeableness) - Verletzlichkeit (Neuroticism) Bevölkerung kann mit personalisierter Information und Dienstleistungen bedient werden. Keine Giesskanne mehr. 16

17 Chancen - Risiken Chancen > Staatliche Dienstleistung kann günstiger erbracht werden > Staatliche Dienstleistung kann personalisiert auf das Individuum abgestimmt werden > Mitarbeiten in aber auch ausserhalb der Verwaltung können Kreativität besser entfalten > Alle haben mehr Freizeit (man/frau kriegt mehr für weniger) Risiken > Ungewissheit erzeugt Angst, z.b. > Unklar, wie sich unser Staat verändert (braucht es noch Kantone?) > Orientiert sich das Rechtssystem nicht mehr an geographischen Grenzen? > Big Brother watching you? 17

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19 Digitale Verwaltung oder verwaltete Digitalisierung Gouverner c'est prévoir 19

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