Projektmanagement in der öffentlichen Verwaltung

Transkript

1 Stefan Hagen Projektmanagement in der öffentlichen Verwaltung Spezifika, Problemfelder, Zukunftspotenziale Mit einem Geleitwort von Prof. Dr. Klaus W. Döring und Prof. Dr. Frederic Fredersdorf GABLER EDITION WISSENSCHAFT

2 XIII Inhaltsverzeichnis Vorwort Geleitwort Prof. Dr. Döring Geleitwort Prof. Dr. Fredersdorf Kurzfassung Abstract V VI VIII X XI 1. Einleitung Problemstellung und Anlass Wissenschaftliches Erkenntnisinteresse und Zielsetzung Untersuchungsgegenstand Aufbau und empirisches Vorgehen Position und Vorverständnis des Autors 13 Teil I: Theoretische Fundierung Gründe für Projektmanagement Projektmanagement als durchgängige Theorie Begriffsdefinitionen Projekt Management Projektmanagement Evolutionsphasen des Projektmanagementkonzepts Klassisch-logisches Projektmanagement Phasenorientiertes Projektmanagement Systemorientiertes Projektmanagement OE/PE-orientiertes Projektmanagement Agiles, evolutionäres Projektmanagement Relevanz für die vorliegende Arbeit Einsatzfelder des Projektmanagements Nationale und internationale PM Normen und Standards Project Management Institute (PMP) 56

3 xrv International Project Management Association (IPMA) International Organization for Standardization (ISO) Office of Government Commerce (OGC) Anwendung der PM Standards Relevanz für die vorliegende Arbeit Projektmanagement als Methodik Bedeutung der Methodik Projektmanagement-Prozess Projektprozesse Wissensgebiete des Projektmanagements Relevanz für die vorliegende Arbeit Projektmanagement als Organisationsansatz Organisationsbegriff Organisation im Gesamtkontext Organisationsprofile Technostruktur vs. Soziostruktur Paläste vs. Zelte Hierarchien vs. Netze Fremdorganisation vs. Selbstorganisation Relevanz für die vorliegende Arbeit Organisationsformen im Projektmanagement Funktionale Projektorganisation Matrix-Projektorganisation Reine Projektorganisation Die Projektorientierte Organisation (POO) Wahl einer geeigneten Organisationsform PM in der öffentlichen Verwaltung Öffentliche Verwaltung im politischen System Auftrag und Leistungen öffentlicher Verwaltungen Bürokratieansatz nach Max Weber Exkurs: New Public Management Definition und Merkmale 155

4 XV NPM Gesamtmodell PM als durchgängige Theorie in der öffentlichen Verwaltung Begriffsdefinition Evolutionsphasen des Projektmanagementkonzepts Einsatzfelder des Projektmanagements Nationale und internationale PM-Normen und Standards PM als Methodik in der öffentlichen Verwaltung Bedeutung der Methodik Projektmanagement-Prozess / Projektprozesse Wissensgebiete des Projektmanagements PM als Organisationsansatz in der öffentlichen Verwaltung Sensibilisierendes Modell: Projektmanagement in der öffentlichen Verwaltung 177 Teil II: Empirische Untersuchung Wissenschaftstheoretische Grundlagen Quantitative vs. qualitative Verfahren in den Sozialwissenschaften Umsetzung des qualitativen Forschungsansatzes Forschungsdesign Forschungsablauf Forschungsansatz Einzelfallstudie Problemzentriertes Interview Problemanalyse Sensibilisierendes Modell Leitfaden Pretest und Datenerhebung Auswertungsverfahren: Qualitative Inhaltsanalyse und MindMapping Leistungen und Grenzen des Forschungsansatzes Ergebnisse der Untersuchung Charakteristika und Umfeld öffentlicher Verwaltungen Organisation 235

5 XVI 9.3 Standards & Methodik Qualifizierung Kultur Entwicklungspotenziale & Ausblick 248 Teil III: Anwendung und Diskussion Erweitertes Modell: Projektmanagement in der öffentlichen Verwaltung Differenzierung der PM Anwendungsbereiche Organisation & Strukturen Qualifizierung Standards & Methodik Verwaltungskultur Umfeld der Verwaltung Handlungsempfehlungen für die Verwaltungspraxis Kritische Würdigung und Ausblick Forschungsdesign und -durchführung Forschungsperspektiven 268 Anhang 271 Interview-Leitfaden 272 Mindmap Auswertungsverfahren 275 Literaturverzeichnis : 276 Abbildungsverzeichnis 307 Tabellenverzeichnis 310 Abkürzungsverzeichnis 312