Kommentar zum Ver?vvaltungsve;rfahi;ensgesetz

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Adam Rothbauer
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1 Kommentar zum Ver?vvaltungsve;rfahi;ensgesetz begründet von : " Dr. Klaus Obermayer \ weiland Professor an der Universität Erlangen-Nürnberg 3., völlig neu bearbeitete Auflage herausgegeben von Dr. Roland Fritz Vizepräsident des Verwaltungsgerichts Frankfurt am Main bearbeitet von Dr. Erwin Allesch, Richter am Bayerischen Verwaltungsgerichtshof Dr. Norbert Bernsdorff, Richter am Landessozialgericht Niedersachsen, z. Zt. Wissenschaftlicher Mitarbeiter beim Bundesverfassungsgericht Gerd Engelhardt, Richter am Amtsgericht Fürth/Bayern Carsten Grün, Dieter Grünewald, Dr. Richard Häußler, Oberregierungsrat, z. Zt. Wissenschaftlicher Mitarbeiter beim Bundesverfassungsgericht Siegfried Hoffmann, Stadtrechtsdirektor der Stadt Memmingen Dietmar anßen, Dr.. Wilfried Kugel, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Stuttgart Stefan Liebetanz,._,_,;.,,..,,-(;,., ji,; Richter am Verwaltungsgericht Frankfurt a m Main..,-,,. r.., <,- : '-> i"., Dr. HaraldRepp,.. ',V,ii -.i v ; : ' ^ "' ( Dr. Mägnus'Riedl, '' ' ". ','''' ' " ''.' Oberregieruhgsrat Oberste Baubehörde im Bayer. Stä'ätsministerium' des "Innern', München '"' ' " ' ' ' - : : > > - ' ''". - '" - -'- - ' > " \. - Wolfgang Schäfer, = - '"-" - ' Vorsitzender Richter am Verwaltungsgericht Frankfurt- 1 am Main ' Dr. Robert Seegmüller, '< '-'- ' ' -' ' ' ' ] i '.-: ' ' ^' Richter beim Landgericht Berlin..:.. '!..1 r. ii, Dr. Paul Tiedemann, ^Richter- a m V e r w a l t u n g s g e r i e h t F r a n k f u r t am- M a i n -; r- r. -:,, <*!; <

Norbert Bernsdorff, Richter am Landessozialgericht Niedersachsen, z. Zt.

2 Vorwort. VII Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Literaturverzeichnis Verwaltungsverfahrensgesetz (Gesetzestext) IX XIII XXIX LXXI Einleitung 1 Teil I Anwendungsbereich, örtliche Zuständigkeit, Amtshilfe 1 Anwendungsbereich 43 2 Ausnahmen vom Anwendungsbereich 67 3 Örtliche Zuständigkeit / 87 4 Amtshilfepflicht Voraussetzungen und Grenzen der Amtshilfe Auswahl der Behörde Durchführung der Amtshilfe 157,8 Kosten der Amtshilfe, 165 Teil II Allgemeine Vorschriften über das Verwaltungsverfahren Abschnitt 1 Verfahrensgrundsätze 9 Begriff des Verwaltungsveffahrens Nichtförmlichkeit des Verwaltungsverfahrens, Beteiligungsfähigkeit Handlungsfähigkeit, Beteiligte ; / Bevollmächtigte und Beistände, Bestellung eines Empfangsbevollmächtigten Bestellung eines Vertreters von Amts wegen Vertreter bei gleichförmigen Eingaben Vertreter für Beteiligte bei gleichem Interesse..; Gemeinsame Vorschriften für Vertreter bei gleichförmigen Eingaben und bei gleichem Interesse Ausgeschlossene Personen Besorgnis der Befangenheit,., Beginn des Verfahrens ' ' ' ' ' Amtssprache Untersuchungsgrundsatz ' ' 515 IX

1 Anwendungsbereich 43 2 Ausnahmen vom Anwendungsbereich 67 3 Örtliche Zuständigkeit / 87 4 Amtshilfepflicht 117 5 Voraussetzungen und Grenzen der Amtshilfe. 131 6 Auswahl der Behörde.

3 25 Beratung, Auskunft Beweismittel " Versicherung an Eides Statt Anhörung Beteiligter Akteneinsicht durch Beteiligte Geheimhaltung 667 Abschnitt 2 Fristen, Termine, Wiedereinsetzung 31 Fristen und Termine Wiedereinsetzung in den vorigen Stand. 693 Abschnitt 3 Amtliche Beglaubigung 33 Beglaubigung von Abschriften, Ablichtungen, Vervielfältigungen, Negativen und Ausdrucken Beglaubigung von Unterschriften 721 Teil III Verwaltungsakt Abschnitt 1 Zustandekommen des Verwaltungsaktes 35 Begriff des Verwaltungsaktes Nebenbestimmungen zum Verwaltungsakt! Bestimmtheit und Form des Verwaltungsaktes ' Zusicherung Begründung des Verwaltungsaktes ' Ermessen Bekanntgabe des Verwaltungsaktes Offenbare Unrichtigkeiten im Verwaltungsakt,881 Abschnitt 2 Bestandskraft des Verwaltungsaktes 43 Wirksamkeit des Verwaltungsaktes, Nichtigkeit des Verwaltungsaktes Heilung von Verfahrens-und Formfehlern ' Folgen von Verfahrens- und Formfehlern Umdeutung eines fehlerhaften Verwaltungsaktes '" " Rücknahme eines rechtswidrigen Verwaltungsaktes Widerruf eines rechtmäßigen Verwaltungsaktes a Erstattung, Verzinsung Rücknahme und Widerruf im Rechtsbehelfsverfahren Wiederaufgreifen des Verfahrens '"' Rückgabe von Urkunden und Sachen ' ' 1027 Abschnitt 3 Verjährungsrechtliche Wirkungen des Verwaltungsaktes 53 Unterbrechung der Verjährung durch Verwaltungsakt ' 1033

Fristen und Termine 681 32 Wiedereinsetzung in den vorigen Stand.

4 TeillV Öffentlich-rechtlicher Vertrag 54 Zulässigkeit des öffentlich-rechtlichen Verträges ;.--., Vergleichsvertrag Austauschvertrag i.-,.'.-,,;--r, >......< Schriftform ;, Zustimmung von Dritten und Behörden,. C/ Nichtigkeit des öffentlich-rechtlichen Verträges, ;-., ',,.- ' Anpassung und Kündigung in besonderen Fällen..., Unterwerfung unter die sofortige Vollstreckung ; : Ergänzende Anwendung von Vorschriften Teil V Besondere Verfahrensarten. ( Abschnitt 1 Förmliches Verwaltungsverfahren, 63 Anwendung der Vorschriften über das förmliche Verwaltungsverfahren Form des Antrages, , Mitwirkung von Zeugen und Sachverständigen t Verpflichtung zur Anhörung von Beteiligten Erfordernis der mündlichen Verhandlung Verlauf der mündlichen Verhandlung Entscheidung,,.,.., Anfechtung der Entscheidung ' t ' Besondere Vorschriften für das förmliche Verfahren...,' vor Ausschüssen ',,",,' 279 Abschnitt la Beschleunigung von Genehmigungsverfahren 71a Anwendbarkeit ',, " ';, ' b Zügigkeit des Genehmigungsverfahrens ', ' ' x c Beratung und Auskunft ' ' ^ d Sternverfahren ' ' e Antragskonferenz 1309 Abschnitt 2 Planfeststellungsverfahren 72 Anwendung der Vorschriften über das Planfeststellungsverfahren Anhörungsverfahren Planfeststellungsbeschluß, Plangenehmigung Rechtswirkungen der Planfeststellung Planänderungen vor Fertigstellung des Vorhabens Aufhebung des Planfeststellungsbeschlusses Zusammentreffen mehrerer Vorhaben 1509 Teil VI Rechtsbehelfsverfahren 79 Rechtsbehelfe gegen Verwaltungsakte Erstattung von Kosten im Vorverfahren 1529 XI

.., 1125 61 Unterwerfung unter die sofortige Vollstreckung ; : 1147 62 Ergänzende Anwendung von Vorschriften... 1169 Teil V Besondere Verfahrensarten.

5 Teil VII Ehrenamtliche Tätigkeit, Ausschüsse Abschnitt 1 Ehrenamtliche Tätigkeit ' 81 Anwendung der Vorschriften über die ehrenamtliche Tätigkeit Pflicht zu ehrenamtlicher Tätigkeit ; " 1557 '" 83 Ausübung ehrenamtlicher Tätigkeit Verschwiegenheitspflicht ' Entschädigung Abberufung Ordnungswidrigkeiten 1589 Abschnitt 2 Ausschüsse 88 Anwendung der Vorschriften über Ausschüsse Ordnung in den Sitzungen., Beschlußfähigkeit > Beschlußfassung Wahlen durch Ausschüsse _ " Niederschrift ' Teil VIII Schlußvorschriften 94 Übertragung gemeindlicher Aufgaben ' Sonderregelung für Verteidigungsangelegenheiten Überleitung von Verfahren (weggefallen) (weggefallen) (weggefallen) " ' Landesgesetzliche Regelungen Stadtstaatenklausel, ' ' (weggefallen) '., (Inkrafttreten) Stichwortverzeichnis 1643 XII

Vorschriften über Ausschüsse 1593 89 Ordnung in den Sitzungen., 1597 90 Beschlußfähigkeit > 1601 91 Beschlußfassung 1605 92 Wahlen durch Ausschüsse _ "1607 93 Niederschrift '.

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