Aufgaben einer Wirtschaftsförderungsbank in Polen

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1 Janusz Aleksander Kosinski Aufgaben einer Wirtschaftsförderungsbank in Polen PETER LANG Europäischer Verlag der Wissenschaften

2 Inhaltsverzeichnis Vorwort 5 Abkürzungsverzeichnis 11 Abbildungsverzeichnis 13 Tabellenverzeichnis 14 Erstes Kapitel Einfuhrung 15 A. Problemstellung 15 B. Gang der Untersuchung 19 C. Abgrenzung 22 D. Definitionen 24 Zweites Kapitel Grundlagen finanzieller regionaler Wirtschaftsforderung 32 A. Die Theorien der räumlichen Ordnung als Basis für finanzielle Wirtschaftsförderung 32 B. Bedeutung finanzieller Wirtschaftsförderung 52 C. Ziele und Aufgaben regionaler Wirtschaftsförderung 54 D. Instrumente regionaler Wirtschaftsförderung unter besonderer Berücksichtigung der Instrumente finanzieller Art 57 E. Rechtliche Legitimation und finanzielle Zuständigkeit bei der regionalen Wirtschaftsförderung 60 I. Deutschland 60 II. Polen 62 III. Europäische Union Grundsätze regionaler Wirtschaftsförderung der EU Auswirkungen der EU-Regionalpolitik auf die Ausgestaltung regionaler Wirtschaftsförderung einzelner Mitgliedsstaaten 71 Drittes Kapitel Finanzielle Engpässe der polnischen Unternehmen im Transformations- und Entwicklungsprozess 76 A. Finanzierungsbedürfnisse der polnischen Unternehmen nach Unternehmenstyp und Investitionsart 76

3 B. Finanzmittelversorgung seitens des polnischen Finanz- und Kapitalmarktes angesichts ihres Entwicklungsgrades und Kapitalisierung 86 Viertes Kapitel Öffentliche Kreditinstitute als Finanziers regionaler Wirtschaftsförderung am Beispiel der deutschen Förderbanken 91 A. Rückblick auf die Wandlung des deutschen Bankensystems 91 B. Öffentliche Finanzinstitutionen als unentbehrliche Bestandteile des deutschen Bankensystems 93 I. Ausgestaltung der öffentlichen Kreditinstitute 93 II. Tätigkeitsbereiche öffentlicher Kreditinstitute Öffentliche Kreditinstitute im föderalen Verbund 97 a) Kreditinstitute des Bundes 98 aa) Kreditanstalt für Wiederaufbau 98 ab) Deutsche Ausgleichsbank 104 ac) Landwirtschaftliche Rentenbank 108 b) Kreditinstitute der Länder 109 ba) Öffentliche Landesspezialbanken 109 bb) Die Landesbanken 110 c) Kreditinstitute der Kommunen 112 III. Öffentliche Kreditinstitute als Akteure in regionaler Wirtschaftsförderung 115 Fünftes Kapitel Die Rolle des polnischen Bankwesens bei der Wirtschaftsforderung 120 A. Das polnische Bankwesen in der Planwirtschaft 120 B. Reformen im Bankensektor - von der Monobank zum zweistufigen Bankensystem 122 I. Die Errichtung eines zweistufigen Bankensystems und seine Ausgestaltung Die Polnische Nationalbank als Zentralbank der Republik Polen Die Geschäftsbanken 125 a) Die privaten Banken 125 b) Die öffentlichen Banken 128 c) Die Genossenschaftsbanken 129 II. Die Zukunftsperspektiven des polnischen Bankensystems in Hinsicht auf den Beitritt in die Europäische Union 131

4 C. Tätigkeitsbereiche der polnischen Banken 132 I. Das Aktivgeschäft 132 II. Das Passivgeschäft e 133 D. Eignung polnischer Kreditinstitute für die Wirtschaftsförderungszwecke 134 Sechstes Kapitel Die Ausgestaltung der finanziellen Wirtschaftsförderung in Polen ui A. Träger und Akteure der Wirtschaftsförderung in Polen 141 I. Institutionen des Zentralstaates Agentur für Industrieförderung AG Polnische Agentur zur Förderung des Unternehmertums Polnische Agentur für Information und Auslandsinvestitionen AG 148 II. Institutionen der territorialen Selbstverwaltung Wojewodschaften Kreise 151 III. Wirtschaftsförderungsgesellschaften 151 IV. Freihandelszonen 160 V. Institutionen der Unternehmensselbstverwaltung 163 B. Kritische Würdigung hinsichtlich der institutionellen Ausgestaltung der Wirtschaftsförderung in Polen 165 C. Empirie der finanziellen Situation bei der Wirtschaftsförderung in Polen - Fragebogenaktion 166 I. Auswahl der Zielgruppe und ihre Begründung 166 II. Stufen-Modell zur Befragungsaktion Erste Stufe: Aufgaben und Ziele Zweite Stufe: Fragebogenentwurf Dritte Stufe: Fragebogenkonferenz Vierte Stufe: Pretest Fünfte Stufe: Durchführungsplanung Sechste Stufe: Durchführung und Verlauf Zwischenergebnis 181 III. Ergebnisse hinsichtlich der finanziellen Wirtschaftsförderungsbedingungen 181

5 Siebtes Kapitel Reformmöglichkeiten des Systems finanzieller Wirtschaftsförderung in Polen ^ 188 A. Erforderliche finanzielle Wirtschaftsförderungsmaßnahmen 188 B. Möglichkeiten der Förderung mit öffentlichen Banken 190 Achtes Kapitel Bank Gospodarstwa Krajowego als Wirtschaftsförderungsfinanzier 196 A. Ausgestaltung der Bank Gospodarstwa Krajowego 196 I. Entstehung und Wandlung der Bank Gospodarstwa Krajowego 196 II. Gegenwärtige Aufgabenfelder, Organisation sowie Finanzsituation der Bank Gospodarstwa Krajowego 197 B. Eignung der Bank Gospodarstwa Krajowego für eine aufgabengerechte Wirtschaftsforderungsfinanzierung 203 Neuntes Kapitel Umgestaltungskonzept 207 A. Umgestaltung der Bank Gospodarstwa Krajowego zwecks Wirtschaftsforderungsfinanzierung 207 B. Entwurf eines Gesetzes und einer Satzung für Bank Gospodarstwa Krajowego 211 I. Gesetz über die Bank Gospodarstwa Krajowego 211 II. Satzung der Bank Gospodarstwa Krajowego 217 Zehntes Kapitel Resümee 227 Anhang 231 Anhang 1. Fragebogen zur Situation der Wirtschaftsförderung in Polen (deutsche Fassung) 231 Anhang 2. Fragebogen zur Situation der Wirtschaftsförderung in Polen (polnische Fassung) 243 Literaturverzeichnis