Vorlesung Europarecht I

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Liese Berger
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1 Professor Dr. Christian Bickenbach Universität Potsdam Vorlesung Europarecht I Wintersemester 2017/2018 Zeit: Mo. 12h c.t. Ort: H03 Beginn: (bitte beachten) A) Allgemeines B) Gegenstand der Vorlesung C) Literaturhinweise, Gesetzessammlungen Vorlesungsgliederung 1 Einführung 2 Historische Entwicklung A) Anfänge und erste Krisen I. Die Idee einer Friedensordnung II. EGKS und Römische Verträge III. Leerer Stuhl und die Eurosklerose der 70er Jahre B) Binnenmarkt und Währungsunion als Ziele I. Die Einheitliche Europäische Akte II. Der Vertrag von Maastricht C) Bemühungen um eine politische Union I. Die Verträge von Amsterdam und Nizza II. Der gescheiterte Verfassungsvertrag III. Der Vertrag von Lissabon D) Ungeklärte Finalität der Europäischen Union 3 Das Verhältnis der Europäischen Union zu den Mitgliedstaaten A) Die rechtliche Struktur der Europäischen Union I. Die Mitgliedstaaten als Träger der Europäischen Union II. Die Rechtsnatur der Europäischen Union III. Austritt, Ausschluss und Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten B) Das Verhältnis von nationalem Recht und Unionsrecht I. Die unmittelbare Geltung des Unionsrechts (EuGH, Rs. 26/62 van Gend & Loos) II. Der Vorrang des Unionsrechts (EuGH, Rs. 6/64 Costa/ENEL) III. Grundlagen sowie Grenzen der Geltung und des Vorrangs 1. Die Geltung des Unionsrechts über Art. 23 I GG i. V. m. Art. 59 II GG

2 2. Die Grenzen der Geltung und ihre verfassungsgerichtliche Kontrolle a) Die Gewährleistung eines effektiven Grundrechtsschutzes (BVerfGE 37, 271; 73, 339, 102, 147 Solange I und II, Bananenmarkt) b) Ultra-vires Kontrolle (BVerfGE 89, 155; 126, 286; 134, 366 Maastricht, Honeywell und OMT) c) Identitätskontrolle (BVerfGE 123, 267 Lissabon) C) Die Kompetenzverteilung zwischen den Mitgliedstaaten und der Europäischen Union I. Das Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung II. Die ausschließlichen Unionszuständigkeiten III. Die konkurrierende Unionszuständigkeit IV. Weitere Zuständigkeiten der Union V. Grenzen der Ausübung von Zuständigkeiten 1. Subsidiaritätsprinzip 2. Verhältnismäßigkeitsprinzip 3. Loyale Zusammenarbeit und Achtung der kulturellen Identität 4 Die institutionelle Ordnung der Europäischen Union A) Die Organe der Europäischen Union I. Einführung II. Der Europäische Rat 3. Beschlussfassung III. Der Präsident des Europäischen Rates 1. Wahl IV. Der Hohe Vertreter der Union für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik 1. Ernennung und Rechtsstellung V. Der Rat 3. Beschlussfassung a) Einfache Mehrheit b) Qualifizierte Mehrheit c) Einstimmigkeit 4. Die im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten VI. Die Kommission 2. Stellung der Kommissionsmitglieder 3. Kontrolle 4. Beschlussfassung 5. Aufgaben VII. Das Europäische Parlament 2. Wahl und demokratische Legitimation 3. Aufgaben

3 VIII. Der Gerichtshof 1. Überblick über die Gerichte IX. Die Europäische Zentralbank X. Der Rechnungshof und Nebenorgane B) Der Grundsatz des institutionellen Gleichgewichts I. Die unionsspezifische Funktionenordnung 1. Gesetzgebungsfunktion 2. Exekutivfunktion 3. Rechtsprechungsfunktion II. Das Verhältnis der Unionsorgane zueinander insbesondere: Das Verhältnis von Kommission und Verwaltung C) Die Agenturen der Europäischen Union (Überblick) (EuGH, Rs. 9/56 Meroni) I. Europäischer Verwaltungsverbund II. Begriff und Merkmale einer europäischen Agentur III. Errichtungskompetenz IV. Art und Umfang der Befugnisse V. Unabhängigkeit, Aufsicht und Kontrolle 5 Die Rechtsquellen des Unionsrechts A) Allgemeines B) Das primäre Unionsrecht I. Die Unionsverträge 1. Definition 2. Die Änderung der Verträge a) Ordentliches Änderungsverfahren, Art. 48 II-V EUV b) Vereinfachtes Änderungsverfahren, Art. 48 VI EUV 3. Die räumliche Geltung der Verträge, Art. 52 EUV, Art. 355 AEUV 4. Die zeitliche Geltung der Verträge II. Die allgemeinen Rechtsgrundsätze C) Das sekundäre Unionsrecht I. Verordnungen II. Richtlinien 1. Gebot der effektiven Umsetzung 2. Richtlinienkonforme Auslegung 3. Unmittelbare Wirkung 4. Haftung bei fehlerhafter oder unterbliebener Umsetzung (EuGH, verb. Rs. 6/90 und Rs. 9/90 Francovich) III. Beschlüsse IV. Empfehlungen und Stellungnahmen D) Das Verfahren der Rechtsetzung I. Einführung II. Das ordentliche Gesetzgebungsverfahren III. Das Anhörungsverfahren IV. Das Verfahren der Zustimmung V. Beitritt zu und Abschluss von völkerrechtlichen Verträgen

4 A) Das Vertragsverletzungsverfahren B) Die Nichtigkeitsklage (Art. 263 AEUV) C) Die Untätigkeitsklage (Art. 265 AEUV) 6 Der Rechtsschutz in der Europäischen Union D) Amtshaftungsklage (Art. 268 AEUV i. V. m. Art. 340 Abs. 2 AEUV) E) Vorabentscheidungsverfahren (Art. 267 AEUV) I. Vorlageberechtigung II. Zulässige Vorlagefrage III. Entscheidungserheblichkeit IV. Vorlagepflicht V. Wirkungen der Vorabentscheidung F) Die Wahrung des Unionsrechts durch die nationalen Gerichte I. Die Verpflichtung zur Wahrung des Unionsrechts II. Prüfungs- und Verwerfungsrecht III. Kontrolle der Einhaltung der Vorlagepflicht IV. Die Auswirkungen auf den einstweiligen Rechtsschutz vor den nationalen Gerichten

5 Literaturauswahl (ohne EMRK und spezielle Literatur zur GRCh) 1. Lehrbücher/Studienliteratur Arndt/Fischer/Fetzer, Europarecht, 11. Aufl Bieber/Epiney/Haag/Kotzur, Die Europäische Union, 12. Aufl Borchardt, Die rechtlichen Grundlagen der Europäischen Union, 6. Aufl Eichholz, Europarecht, 3. Aufl Frenz, Europarecht, 2. Aufl Hakenberg, Europarecht, 7. Aufl Haratsch/Koenig/Pechstein, Europarecht, 10. Aufl Herdegen, Europarecht, 18. Aufl (19. Aufl. angekündigt) Heselhaus, Europarecht Examinatorium (angekündigt für 2017) Hobe, Europarecht, 8. Aufl (9. Aufl. angekündigt) Jochum, G., Europarecht, 2. Aufl (3. Aufl. angekündigt) Lecheler/Gundel/Germelmann, Europarecht (3. Aufl. angekündigt für 2018) Oppermann/Classen/Nettesheim, Europarecht, 7. Aufl Pechstein, EU-Prozessrecht, 4. Aufl Schroeder, W., Grundkurs Europarecht, 4. Aufl (5. Aufl. angekündigt) Streinz, Europarecht, 10. Aufl Thiele, Europarecht, 17. Aufl Thiele, Europäisches Prozessrecht, 2. Aufl Handbücher (nur zum Nachschlagen, sehr teuer) Frenz, Handbuch Europarecht, 6 Bände, 2. Aufl. Hatje/Müller-Graff (Hrsg.), Enzyklopädie Europarecht, 10 Bände Rengeling/Middeke/Gellermann, Handbuch des Rechtsschutzes in der EU, 3. Aufl Schulze/Zuleeg/Kadelbach, Europarecht, Handbuch für die deutsche Rechtspraxis 3. Aufl Fallsammlungen und Wiederholungsbücher Arndt/Fischer/Fetzer, Fälle zum Europarecht, 8. Aufl Bieber/Epiney/Haag, Europarecht in Fragen und Antworten, 3. Aufl Knauff (Hrsg.), Fälle zum Europarecht, 2. Aufl Lecheler/Gundel, Übungen im Europarecht (2. Aufl. angekündigt) Musil/Burchard, Klausurenkurs im Europarecht, 4. Aufl Purnhagen, Europarecht, 2. Aufl (3. Aufl. angekündigt) Purnhagen, Klausurenkurs Europarecht, 2012 Thiele, Standardfälle Europarecht, 7. Aufl Will, Europarecht, PdW, Kommentare Calliess/Ruffert (Hrsg.), EUV/AEUV, 5. Aufl Geiger/Khan/Kotzur (Hrsg.), EUV/AEUV, 6. Aufl Grabitz/Hilf/Nettesheim (Hrsg.), Das Recht der Europäischen Union (Loseblatt), 61. Egl. April 2017 von der Groeben/Schwarze/Hatje (Hrsg.), Europäisches Unionsrecht, 7. Aufl. 2015, 4 Bände Pechstein/Nowak/Häde (Hrsg.), Frankfurter Kommentar zu EUV, GRC und AEUV, 2017, 4 Bände Schwarze (Hrsg.), EU-Kommentar, 3. Aufl Streinz (Hrsg.), EUV/AEUV, 2. Aufl (3. Aufl. angekündigt) 5. Studienauswahl von EuGH-Entscheidungen Hummer/Vedder/Lorenzmeier, Europarecht in Fällen, 6. Aufl (mit BVerfG und EuG) Pechstein, Entscheidungen des EuGH, 9. Aufl. 2016

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