Sachverzeichnis. Die Angaben beziehen sich auf die Randnummern.

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1 Die Angaben beziehen sich auf die Randnummern. Abgabenordnung 242, 293, 1286 Abitur 366 Administrativenteignung 1193 Akteneinsicht 609, 687 Allgemeine Grundsätze des Verwaltungsrechts 135, 164 ff Allgemeinverbindlichkeitserklärung, von Tarifverträgen 791 Allgemeinverfügung 326, 400 ff, 410 adressatenbezogene 401 Bekanntmachung der 550 benutzungsregelnde 1098 sachbezogene 461, 1095 Verkehrszeichen als 1113 Ampelanlage 1098 Amtshaftung 931, 951, 1052, 1075, 1085 ff, 1183, 1220, 1248, 1260 f, 1267, 1271 Amtspflicht, allgemeine 579, 1105 ff, 1137 Amtspflichtverletzung 952, 1105 ff, 1120 ff, 1133, 1141 Amtswalter 386, 843, 1085 ff, 1105 ff, 1120, 1125, 1135, 1140 Analogie 1049, 1067 Änderung, der Rechtsprechung 1011 Sach- und Rechtslage 531, 683 ff, 972 ff, 1011 ff tatsächlichen Verhältnisse nach Vertragsabschluss 861 f Androhung, eines Zwangsmittels 464, 1301 ff Anfechtung, einer Willenserklärung 839, 858 Anfechtungsklage 657, 716, 723, 753, 907 f, 911 f, 922, 1004, 1077, 1304, 1309 Angemessenheit s. Verhältnismäßigkeit Angestellte, im öffentlichen Dienst 192, 1093 Anhörung, Recht auf 8, 410, 592, 686, 689, 725 f, 733, 818 Anliegergebrauch 1345 Anliegerrecht 1339 Anschluss- und Benutzungszwang 1048, 1054 Anspruch, auf Aufhebung eines Verwaltungsakts 737 f Benutzung einer öffentlichen Einrichtung 125 Duldung eines gesetzwidrigen Zustands 348 Entschädigung s. Aufopferung, Enteignung, enteignender und enteignungsgleicher Eingriff Erteilung eines Verwaltungsakts 140, 201, 218, 266, 475, 509, 825, 969 fehlerfreie Ermessensausübung 216, 264, 914, 995 Folgenbeseitigung s. Folgenbeseitigungsanspruch Gegenleistung beim öffentlichrechtlichen Vertrag 833 gerichtliche Kontrolle der Behördenentscheidung 20 Gesetzesvollzug 263 Gnadenakte 359 Kündigung eines öffentlich-rechtlichen Vertrages 860 Neubescheidung 909, 990 f Neubewertung einer Prüfungsleistung 232 polizeiliches Einschreiten 1072 Rückabwicklung von Leistungen s. Erstattungsanspruch Rücknahme eines Verwaltungsakts 922 Schadensersatz 909 Unterlassung s. Unterlassungsanspruch Urschrift des Verwaltungsakts 648 Vermögensausgleich bei Aufhebung eines Verwaltungsakts 951 f, 981 Vertragsanpassung 864 Widerruf ehrverletzender Äußerungen 127 Wiederaufgreifen des Verfahrens 907, 990 f,

2 Anstalt 61, 63, 80, 94, 408, 811, 895, 1103, 1329 Anstaltsgewalt 94 Antrag 266, 340, 397, 433, 445, 510, 536, 582, 590 f, 652, 686, 725 f, 951, 990 f, 1003 ff, 1014 f, 1171, 1270, 1289 Arbeiter, im öffentlichen Dienst 192, 1093 Auflage 202, 502 ff, 528 f, 537, 670, 719, 897, 971 modifizierende 534 Auflagenvorbehalt 502, 531, 537 Aufopferungsanspruch 982, 1082, 1150 ff, 1192, 1211 ff, 1231, 1237, 1251, 1271 aufopferungsgleicher Eingriff 1172 f Aufrechnung 304 f, 352, 368 Aufsicht, staatliche, 858, 956 Aufsichtsbeschwerde 907, 1130 Auftrag 43, 1088, 1095, 1286, 1292 f, 1299, 1306 Geschäftsführung ohne 190, 273, 786, 1024, 1055 ff Auftragsverwaltung 53, 799 Ausführung, unmittelbare 1306 f Ausgleichsanspruch, bei Rücknahme von Verwaltungsakten 951, 1021 ff Auskunft 352, 604, 1111 Auslegung 227, 396, 529, 597, 683, 775, 778, 861, 956, 1113, 1125, 1257 f Ausnahmebewilligung 473 s. auch Dispens Ausschuss 49, 450, 725 f, 818 Außenrecht 49, 187, 378 Austauschvertrag 805, 830 ff, 848 Baugenehmigung 8, 259, 266, 313, 331, 342, 345, 356, 370, 384 f, 425, 436, 446, 448 ff, 503, 524, 534, 591, 700, 731, 803 f, 815, 833 f, 852, 919, 949, 957, 972, 1095, 1107 Bauleitplan 307, 830 Beamter 188, 272, 382, 714, 732, 794 Anweisung 382 f Beförderung 446 besonderes Gewaltverhältnis 137, 275 Beurteilung 232, 365 Ernennung 65, 313, 421, 433, 441, 446, 508, 647, 700, 772 im haftungsrechtlichen Sinne 1093 Nebentätigkeit 243 privatrechtliche Haftung 128 Umsetzung 384 Versetzung 240, 358, 386, 708 Beanstandung 1095 Bebauungsplan 38, 134, 307, 503, 580, 747, 791, 803 Bedingung 502 ff, 521 ff, 534, 543, 753, 897, 1070 Befangenheit 165, 575 f, 682, 714, 735, 843 Befreiung 803, 986 s. auch Dispens Befristung 443, 502, 518 f, 537 Behörde Aufbau 12, 52 Einrichtung 52 ff s. auch Bundesverwaltung, Landesverwaltung Beliehene 62, 80, 107, 333, 433, 1093, 1095, 1141, 1262 Benutzungsordnung 95, 126, 1052 Benutzungszwang 1048, 1054 Bereicherung aufgedrängte 582 ungerechtfertigte 3, 839, 1024 f Wegfall der 1025, 1038 Berufsgenossenschaft 85 Beschlagnahme 785, 1064, 1070 Beseitigungsanspruch s. Folgenbeseitigungsanspruch privatrechtlicher 1068 Bestimmtheitsgebot 526, 669, 700, 708, 721 Beteiligte 119 f, 145, 160, 252, 410, 435, 523, 546, 575, 583, 589 ff, 604 ff, 679, 682 ff, 712, 725 f, 733, 768, 775, 787, 825, 847, 932, 999, 1014 Betriebsbeauftragter 109 Beurkundung 346, 440, 809 Beurteilung dienstliche 240, 365, 718 Schul- und Prüfungsleistungen 232, 653, 708 Beurteilungsspielraum 226 ff, 724 Bevollmächtigter 547 Beweislast 213, 443, 933, 956 Beweismittel 583, 683, 998 f, 1012 Bodenverkehrsgenehmigung 935 Bundesbehörden 54, 65, 657, 799 Bundesländer 72, 186, 296 ff, 518, 897, 1100 neue 73, 186, 297, 1254 ff, 1277, 1304 Bundesrecht, und Landesrecht 134, 296,

3 Bundesverfassungsgericht 65, 142,, 230 f, 276, 676, 694, 1037, 1154, 1198 f, 1222, 1234 Bundesversicherungsanstalt 85 Bürgermeister 72, 681, 883 culpa in contrahendo 859, 1050, 1139 Daseinsvorsorge 40, 1048 f Datenschutz 30 Dienstaufsichtsbeschwerde 907, 1130 Dienstbarkeit, öffentlich-rechtliche 1323 f Dispens 316, 794, 830, 1022 Drittwirkung Grundrecht 197 Verwaltungsakte 427, 815, 986 Ehrverletzung/-kränkung 801, 1066 Eigenhaftung, der Amtswalter 1085 f, 1093, 1125 Eigentum 197, 346, 591, 809, 889, 1066, 1151 ff, 1164, 1189 ff, 1264 öffentliches 1323 Restherrschaft 1327 Eilfall 1308 Einrichtungen, öffentliche 94, 125, 195, 386, 833, 894, 1068, 1100, 1349 Einstufung 1389 Einvernehmen 53, 331, 388, 449, 714, 725 f, 801, 818 Einzelfallregelung 33 ff, 325 f, 369 ff, 413, 436, 789, 842 s. auch Verwaltungsakt Einziehung 1397 ff enteignender Eingriff 1151, 1219 ff, 1245 f Enteignung 982, 1082, 1151 ff, 1189 ff, 1219 ff, 1236, 1245, 1251 Enteignungsentschädigung 1149, 1153, 1192, 1211 f, 1223 enteignungsgleicher Eingriff 1075, 1151, 1154 f, 1165 f, 1192, 1219 ff, 1240, 1248 f, 1266, 1271 Entschädigung 1149 Aufopferung und aufopferungsgleichem Eingriff 1150 ff bei Enteignung, enteignendem Eingriff und enteignungsgleichem Eingriff 959, 1075, 1149, 1192, 1196 ff Kündigung eines öffentlich-rechtlichen Vertrages 866 Opfer von Gewalttaten 1219 ff Umfang der 1178 Widerruf von Verwaltungsakten 981 f Entwidmung 1397 ff Erforderlichkeit 138, 165, 223, 583, 1052 s. auch Verhältnismäßigkeit Erlass 152 Erlaubnis 266, 316, 320, 348, 421, 446, 469, 528 f, 705, 772, 924, 949, 952, 964, 1170, 1196 Ermessen 201 ff, 264, 465, 469, 512 ff, 569, 582, 604, 609, 655, 671, 683, 686 ff, 721 f, 732, 770, 779, 833, 1268 Amtshaftung 1117 Aufhebung von Verwaltungsakten 915, 935, 949, 956, 960 ff, 973, 979 Koppelungsvorschrift 239 f, 825 Selbstbindung der Verwaltung 139, 152, 574 Wiederaufgreifen des Verfahrens 994 ff, 1004, 1017 Ermessensentscheidung, Anspruch auf fehlerfreie 264, 1008, 1107 Ermessensfehler 240, 264, 655, 684, 686 f, 689, 721, 847 Ermessensreduzierung 225, 590, 741, 833, 935, 965, 1122 Ermessensrichtlinien 152, 607 Ersatzvornahme 570, 1095, 1290 ff, 1297 ff, 1308 Erschließungsvertrag 524, 809, 852 Erstattungsanspruch, öffentlich-rechtlicher 443, 786, 839, 959, 982, 1021 ff, 1292 Europäisches Gemeinschaftsrecht 167 ff, 293 Evidenztheorie 707 Fachaufsicht 570 Fachbereich 46, 134, 409 Fahrlässigkeit 946, 1052, 1120, 1125 Festsetzung, eines Zwangsmittels 1295, 1300, 1302 ff Feststellungsklage 385, 1289, 1304, 1309 Feststellungswirkung 435 f Finanzverwaltung 35 Flächennutzungsplan 818 Folgenbeseitigungsanspruch 165, 891, 1066 ff Folgeschäden, bei Enteignung 1211 Fristen 549, 602, 659, 686, 725 f, 753, 818, 907 f, 936, 952 f, 971, 976, 984, 999, 1015, 1070, 1072, 1133, 1183, 1235, 1248, 1270, 1280 ff, 1301 f 347

4 Funktionstheorie 1141 Fürsorgegrundsatz 593, 605 Gebietskörperschaft 89 f Gefahr 187, 202, 226, 468, 567, 583, 599, 686, 772, 1281, 1305 Geheimhaltung 613, 687 Gemeinde 49, 58 f, 63, 89 f, 99, 126, 134, 148, 331, 402, 448, 457, 725 f, 791, 799, 852, 1048, 1059, 1141 Aufgaben 60, 70, 195 f, 570, 794 Organisation 49 Gemeinderat 49, 1093 Gemeindeverbände 60 f, 89 Gemeingebrauch 468, 1335, 1344 Genehmigung 129, 142, 201, 209 f, 259, 267, 274, 288, 313, 331, 342, 367 ff, 379 ff, 397, 402, 421 ff, 434 f, 446 ff, 465 ff, 503 ff, 524, 534, 580, 591, 652, 699 f, 708, 725 f, 753, 759, 803 f, 809 ff, 825, 833 f, 852 f, 858, 919, 924, 935, 949, 952, 957, 969, 972, 1095, 1107, 1113 Bebauungspläne 747 Satzungen 313, 373, 434 s. auch Erlaubnis Gerichte, ordentliche 982, 1013, 1053, 1057, 1143, 1155, 1184, 1251, 1270, 1286 Geschäftsführung ohne Auftrag 273, 786, 1054 ff Geschäftsgrundlage 861, 899 Gesetz Begriff 140 Bindung der Verwaltung 38, 201, 1273 im formellen Sinn 136 f Vorbehalt 136, 276, 443, 821 Vorrang 136, 823 gesetzesfreie Verwaltung 38, 57,, 888 Gesetzesvollzugsanspruch 263 Gesetzesvorbehalt 136, 276, 443, 1204, 1227 Gesetzesvorrang 136, 823 Gesetzgebungskompetenz 116, 1090, 1254 Gesetzmäßigkeit der Verwaltung 53, 201, 348, 773, 837, 852, 916, 1024 f, 1067, 1111 Gestaltungsfreiheit 773 Gewaltenteilung 134, 359 Gewaltverhältnis, besonderes 137, 275, 380, 408 Gewerbebetrieb, Recht am eingerichteten 591, 1190, 1229, 1246 Gewerbeverbot 1278 Gewinn, entgangener 1246 Gewohnheitsrecht 135, 160, 859, 1011, 1025, 1159, 1223, 1251 Gleichheitssatz 197, 223, 574 f, 605, 683 f, 894 Grundrechte 142,, 197, 223 f, 260 f, 275, 303, 409, 515, 574, 583, 591 f, 603, 669, 673, 686, 692, 721, 738, 888, 894 Grundverfügung 1289 Haftungsbeschränkungen 1124 ff Amtshaftung 1125 gemäß 2 StHG-DDR 1269 verwaltungsrechtliche Schuldverhältnisse 1052 Handlungsfähigkeit 47, 582, 775 Haushaltsplan 136 f, 925 Hausrecht 161 Hausverbot 125 Heilung, von Verfahrensfehlern 557, 725 ff Impfschäden 1161, 1175 Informationsrecht 601, 604 f, 687 Innenrecht 49, 187, 379 Interesse, öffentliches 34, 118, 226, 274, 940, 950, 967, 971 ff Interessentheorie 118 intrapersonales Recht 187 Junktimklausel 1204 juristische Person, des öffentlichen Rechts 44 f, 80 ff, 148, 380 Kausalität 742, 945, 1117, 1130, 1166 Kirchen 87, 264, 292, 791 Klagebefugnis 986, 1111 Kommunalaufsicht 799 Kommunalverwaltung 77 Kontrollerlaubnis 469 Konversion 744 s. auch Umdeutung Koppelungsverbot 830, 834 Körperschaft, des öffentlichen Rechts 44, 61, 63, 80 f, 134, 148, 284, 292, 308, 317, 331, 448, 657, 810, 1051, 1107, 1140 Kreis s. Landkreis Kündigung 126, 445, 839, 860 ff, 899,

5 Landesbehörde 56 f, 70, 297, 567, 657, 799 Landesrecht, und Bundesrecht 134, 296, 1254 Landesverwaltung 69 f Landesverwaltungsgesetze 298 Landesverwaltungsordnungen 282 Landkreis 58 f, 63, 77, 148 Landrat 77, 1141 Lebensrisiko, allgemeines 1174 Legalenteignung 1193 legislatives Unrecht 1113 Leistung, ohne Rechtsgrund 907, 983, 1021 ff, 1048 ff Leistungen, der Verwaltung 36, 38, 94, 192, 437, 443, 446, 457, 693, 712 f, 801 f, 805, 832 f, 839, 848 ff, 854, 857, 894, 937 ff, 960, 974, 983, 1076, 1285 Leistungsbescheid 437, 919, 1285 Leistungsklage, allgemeine 385, 779, 857, 907, 1043, 1077, 1275, 1289, 1304, 1309 Leistungsstörungen 273, 859 Leistungsverwaltung 37, 136, 420 lex specialis-regel 840 Massenverwaltung 324 Mitverschulden bei Amtshaftung 1130 Aufopferung und aufopferungsgleichem Eingriff 1176 f Enteignungsentschädigungsanspruch 1211, 1235, 1241 f Folgenbeseitigungsanspruch 1076 Mitwirkung, anderer Behörden 447 f, 584, 685, 712, 725 f, 809 ff Mitwirkungspflicht, des Beteiligten 455 ff, 583, 683, 1014 Musterung 436 Nachbarklage 259, 591, 986 Nachbarrecht 129, 249, 259, 274, 427, 437, 529, 591, 604, 652, 815, 986, 1240 Nachschieben, von Gründen 725 f Naturalrestitution 952, 1065, 1087, 1135, 1268 Nichtigkeit Gesetze 695, 773 Rechtsverordnung 414, 695 Verwaltungsakt 165, 322, 376, 541, 561, 676, 693 ff, 737, 752 ff, 837, 890, 899, 921, 929, 1021, 1289 Verwaltungsvertrag 781, 837 ff, 907, 1021 Normenkontrolle 907 Öffentlicher Dienst 188, 794 Organ 47, 1079, 1262, 1270 geliehenes 78 Verwaltungs- 47, 78 Organisation 42 f, 47, 58, 62, 64, 113, 126, 331, 385 Organisationsform 40, 80 ff, 192 Organisationsrecht 52, 64, 94, 292 Organisationsverschulden 1123 Organwalter 47, 94, 810 Personalkörperschaft 90 Plan 37 f, 307 Bebauungs- 134, 259, 303, 307, 356, 471 f, 503, 580, 747, 791, 803 Flächennutzungs- 818 Haushalts- 136 f, 925 Krankenhaus- 437 Straßen- 307, 580 Planfeststellung 54, 274, 290, 307, 376, 406, 435, 550, 571, 580, 708, 732 f Planung 307 Planungsrecht 37, 144, 259, 290, 307, 356, 830, 1107 Planungssicherheit 324 Planungsverbände 92, 766 Polizei Anspruch auf Einschreiten 1072 Entschädigung und Schadensersatz 1095, 1103 f, 1158, 1223, 1236 Polizeihelfer 109 Polizeipflicht 267, 321, 363 Polizeirecht 36, 38, 187 f, 267, 321, 363, 377, 584, 789, 1309 Präklusionswirkung 1014, 1250 Privatautonomie 118, 197, 773, 894 Privatnützigkeitstheorie 1190 Privatrecht Abgrenzung zum öffentlichen Recht s. dort Flucht in das 40 subsidiäre Anwendung 190, 1025, 1056, 1103 Verwaltungs- 40, 62, 192 f, 287, 894 ff Wahlfreiheit 197, 894, 1050 Prüfungsentscheidung 232, 653 Rangordnung, von Rechtsquellen 134, 377 Realakt 304 ff, 789, 882 ff, 907, 1066, 1229, 1238, 1304,

6 Recht interpersonales 187 intrapersonales 187 objektives 246 f öffentliches und Privatrecht s. öffentliches Recht subjektives öffentliches Recht 246 ff, 588, 609, 669, 1069 ff, 1113, 1190, 1264 Recht, der öffentlichen Sachen 1311 ff Funktion 1315 Gegenstand 1311 Qualität 1316 rechtliches Gehör 165, 592, 603, 650 Rechtsakt, mit Doppelnatur 804 Rechtsaufsicht 53, 60 Rechtsbegriff, unbestimmter 226 ff, 597, 741, 825 Rechtsbehelf 443, 608, 650, 657, 739, 825, 985 f, 1011, 1014, 1037, 1130, 1176, 1234, 1287 Rechtsbehelfsbelehrung 126, 657, 1009 Rechtsbehelfsfrist 659, 734, 935 Rechtsbehelfsverfahren 753, 985 Rechtsbeistand 596, 686 Rechtsfähigkeit 44, 81 ff, 789, 1141, 1270 Rechtsgrundsätze, allgemeine 117, 135, 650, 823, 965 Rechtskraft 323, 911, 1013, 1144, 1280 Rechtsmittelbelehrung s. Rechtsbehelfsbelehrung Rechtsmittelversäumung 1130 Rechtsnachfolge 463 Rechtsnorm 40, 120 f, 134, 140 f, 148, 187, 226, 246, 265 f, 275, 377 ff, 583, 591 f, 654, 676, 771, 791, 852, 1098, 1263 Rechtsquellen 134, 1011, 1106 Rechtssatz 41 f, 120, 160, 371 f, 409, 672 Rechtsschutz, bei belastender Auflage 528 besonderem Gewaltverhältnis 275 Enteignung 1217 Gnadenverweigerung 359 Plänen 307 Realakten 907, 1066 ff Satzungen 907 Umsetzung/Versetzung von Beamten 385 Verwaltungsakten 315, 352, 419, 427, 907, 1008 Verwaltungsvollstreckung 1287, 1304 ff Rechtsschutzgarantie 244, 588, 1067 Rechtssicherheit 574, 676, 990 Rechtsstaatsprinzip 136, 583, 657, 852, 1067 Rechtsverhältnis 43 f, 148, 265 ff, 433, 439, 446, 462, 566, 769, 774, 789 f, 795 f, 801, 899, 1003, 1048 f, 1262 Rechtswidrigkeit der Amtshandlung 411 ff Duldung rechtswidrigen Verhaltens 348 formelle 681 ff, 725 ff innerdienstlichen Weisungen 382 materielle 216, 690 ff öffentlich-rechtliche Verträge 837 ff, 1037 Realakten 889, 907, 1066 ff Rechtsverordnungen 414, 676 Verwaltungsakt 322, 561, 676 ff, 693, 697, 707, 721 ff, 753, 759, 837, 889, 912 ff, 994 f, 1021, 1037, 1074, 1144 von Ermessensentscheidungen 216 f Regelung abstrakt-generell 140 ff, 306 f, 317, 371 ff abstrakt-individuell 371 konkret-generell 371 konkret-individuell 317, 354, 371 f Regierungsakt 358 Regierungspräsident 70 f, 439, 883, 1109 Remonstration 1109 Res sacrae 1360 ff Richterrecht 135, 163 f, 1081, 1160 Richtlinien 152, 607, 683, 897, 1122 Rücknahme, von Verwaltungsakten 348, 753, 790, 911, 914 ff, 1003, 1017, 1041 Anspruch auf 739, 935 begünstigender Verwaltungsakte 131, 917, 937 ff belastender Verwaltungsakte 917, 930 Rücksichtnahmegebot 259 Rückwirkung Gesetzen 862, 974 öffentlich-rechtlichen Verträgen 819 Verwaltungsakten 965 Rundfunk 100, 126, 295, 404, 1103 Sach- oder Rechtslage 686, 825, 918, 975, 1003, 1011 ff Sachen, öffentliche 1319 ff Entstehung 1321 Folgen 1323 im Anstaltsgebrauch 1348 im Gemeingebrauch

7 im Sondergebrauch 1342 im Verwaltungsgebrauch 1357 Sachpfändung 1287 Sachverhaltsaufklärung 443, 583, 683 f, 691, 725 f, 1001 Sachverständige 107, 234, 523, 583, 683, 1013, 1095 Satzung 135, 148, 288, 303 ff, 823, 834, 852, 907, 1113, 1193, 1203, 1231 Bebauungsplan 134, 303, 376, 791 Fehlerfolgen 695 Gebührenordnung 318 im Planungsrecht 144 Nutzungsordnung 126, 811, 1052 Prüfungsordnung 294 Satzungsautonomie 60, 97, 134, 148 Schadenersatz 1117, 1135 f, 1178, 1212, 1268 f Schmerzensgeld 1180 Schuldverhältnis, verwaltungsrechtliches 273, 368, 785, 1048 ff Schule 100 Anstaltseigenschaft 100 und Gesetzesvorbehalt 137, 275 Schulentscheidung 232 Schülerlotse 1093 Schutzwürdigkeit 422, 532, 940 f, 952, 1003, 1041 Schweretheorie 1197, 1242 Selbstbindung, der Verwaltung 139, 151, 165, 223, 574, 683 f, 689, 965 Selbsteintritt, der höheren Behörde 567, 570 Selbstverwaltung 60, 63, 295, 732 Selbstvornahme 1293, 1299 Sicherstellung 785, 1237 Situationsgebundenheit 1197 f Smogalarm 404 Sollvorschrift 213 ff Sondernutzung 1335 Sonderopfertheorie 1151, 1173, 1178 f, 1197 f, 1221, 1233, 1242, 1249 Sonderrechtstheorie 120 Sonderverordnung 136 Sozialbindung, des Eigentums 1193 f Sozialgesetzbuch 37, 257, 293, 657, 806, 919 Sozialstaatsprinzip 263 Staatsaufsicht 104 Staatshaftung 161, 1079 ff Staatshaftungsgesetz DDR 1254 ff Staatsverwaltung mittelbare 63, 80 ff, 570 unmittelbare 63 ff Stadt, kreisfreie 58, 77 Steuerrecht 54, 118, 154, 324, 772 Steuerschuldverhältnis 272 Stiftung, des öffentlichen Rechts 61, 63, 80, 105, 332, 435, 657 Störer, polizeirechtlicher 220 Störungsabwehr 1072 Strafgefangenenverhältnis 137, 275 Straßenverkehr, Teilnahme am allgemeinen 1096, 1128 Studentenschaft 272 Studentenwerk 100 Subjektionstheorie 119 Subjektstheorie 120 Subordinationstheorie 119, 763 Subsidiarität Amtshaftungsrecht 1126 Aufopferungsanspruchs 1182 Staatshaftungsgesetz DDR 1267 Verhältnis primärer und sekundärer Rechtsschutz 1234, 1240 Vollstreckungsrecht 1290 VwVfG 288, 647, 982 Subsidiaritätsgrundsatz, und Behördenzuständigkeit 570 Subsidiaritätsklausel, im VwVfG 288, 647, 982 Subsumtionsfehler 721 Subvention 100, 130 f, 136, 261, 272, 432, 437, 441, 458 f, 725 f, 897, 938 f, 1036, 1040 Subventionsdarlehen 897 ff Tatbestandswirkung 759, 911 Technischer Überwachungsverein 36, 1095 Teileinziehung 1385 Teilentwidmung 1385 Teilgenehmigung 367, 453 Teilrechtsfähigkeit 46, 98, 789 Traditionstheorie 122 Träger, öffentlicher Verwaltung 42 ff, 58 ff, 119 f, 126, 148 f, 192, 799, 1021, 1038, 1051, 1057, 1094 ff, 1126, 1141, 1151, 1203, 1216, 1270 Treu und Glauben 190, 775, 996 Typenzulassung

8 Übermaßverbot s. Verhältnismäßigkeit Umdeutung bei öffentlich-rechtlichen Verträgen 778 bei Verwaltungsakten 744 Umsetzung, eines Beamten 385 Umstufung, (Auf-, Abstufung) 1390 ff unbestimmter Rechtsbegriff 226 ff, 597, 741 Universität 134, 148, 272, 409 unmittelbare Ausführung 1305 f unmittelbarer Zwang 1290, 1297 f Unmöglichkeit 702, 721, 854, 859, 907, 1050 Unterlassen 247, 431, 528, 963, 1070, 1098, 1107, 1119, 1168, 1231, 1234, 1238, 1261, 1266 Unterlassungsanspruch 128, 1067 Unterlassungsklage 195 Unternehmer, beliehener 62, 80, 107, 433 Untersuchungsgrundsatz 583 Unterwerfung, unter die Zwangsvollstreckung 858 Unvermögen 703, 854 Verbot mit Befreiungsvorbehalt 473 mit Erlaubnisvorbehalt 470 Verbotsvorbehalt 772 Verfahrensbeschleunigung 628 Verfahrensfehler 572 f, 582, 608, 683 ff, 721, 733, 741, 961, 1118 Verfahrenshandlungen 608, 732 ff Verfahrensvorschriften 571 ff, 683 ff, 725, 733, 741 Verfügung 152, 272, 316, 325 f, 336, 348, 364, 379, 396, 432 f, 669, 931, 1008, 1070, 1072, 1278, 1289, 1309 Verfügungsvertrag 801, 842 Verhältnismäßigkeit 138, 165, 197, 223, 348, 475, 574, 597, 686, 721, 823 f, 888, 950, 964, 971, 1052, 1107, 1200, 1207, 1210, 1289, 1298 Verjährung 755, 813, 1133, 1177, 1183, 1235, 1244, 1248, 1270 f Verkehrsregelungspflicht 1098 Verkehrssicherungspflicht 1098 f, 1128 Verkehrszeichen 313, 412, 446, 646 Verordnung s. Rechtsverordnung Verpflichtungsklage 385, 857, 907, 1004, 1289 Versetzung, eines Beamten 239, 358, 386, 708 Vertrag, öffentlich-rechtlicher 763 ff Vertragsformverbot 772 f, 821, 851 Vertrauensinteresse 952 Vertrauensschutz öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch 1041 öffentlich-rechtlicher Vertrag 837 Rücknahme begünstigender Verwaltungsakte 915, 921, 940 ff, 985 vorläufiger Verwaltungsakt 441 Widerruf begünstigender Verwaltungsakte 921, 974, 985 Vertretung 294, 596, 657, 686, 813 Verwahrung 190, 785, 1054 Verwaltung Bundes- 45, 57 Kommunal- 77 Landes- 70 f, 282 mittelbare 80 ff unmittelbare 64, 70 Verwaltung, öffentliche Begriff 24 ff Eingriffsverwaltung 36, 38, 420, 431, 772, 1095 Ermessensverwaltung 139, 201 ff, 514, 741 erwerbswirtschaftliche Betätigung 193 f gesetzesabhängige s. Gesetz Hilfsgeschäfte 197 Kontrolle, verwaltungsgerichtliche 36 ff, 119, 136, 907, 914, 1276 Lenkungsverwaltung 37 Ordnungsverwaltung 431 Organisation 42 ff, 332, 386 Rechtsformen 96, 125, 197, 336, 580, 772 Verwaltungsabkommen 791 Verwaltungsakt Allgemeinverfügung s. dort Änderung der Sach- oder Rechtslage 972, 975, 1011 Anfechtbarkeit s. Anfechtung einer Willenserklärung Anhörung des Betroffenen s. dort Arten 325, 418 ff, 518 Aufhebbarkeit 723, 759, 837, 911 Aufhebung 723, 739 f, 753, 769, 904, 911 ff, 990, 1003, 1011, 1036, 1070, 1077 Auflage s. dort 352

9 Bedeutung 313 Bedingung s. dort befehlender 1151 Befristung s. dort Begriff 325 ff Begründung 396, 410, 421, 446, 606, 650 f, 667, 683 f, 689, 725 f, 734, 867, 964, 969 begünstigender 37, 323, 420 f, 433, 472 f, 582, 592, 652, 686, 690, 693, 759, 911, 914 f, 939, 967 ff, 985 Bekanntgabe 322 f, 413, 541 ff, 751, 1094, 1285 belastender 36, 322 f, 364, 396, 420 ff, 592, 672, 686, 691 f, 759, 911, 914 f, 929, 956, 963 f, 1017 Berichtigung 606, 679 Bestandskraft 323, 443, 759, 838, 907 ff, 934, 990, 1003, 1037, 1144, 1289 Bestimmtheit s. dort Bindungswirkung 443, 759, 911, 972, 1144 Definition 327 ff auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts 353 f Außenwirkung 378 ff Behörde 331 Einzelfall 369 ff hoheitliche Maßnahme 336 ff Regelung 360 dinglicher 461 Doppelwirkung 427, 548, 679 Drittwirkung 427, 604 Ermächtigungsgrundlage 136, 517, 537, 671 f, 690 f, 825, 922 Ermessensakt s. Ermessen Existenz 342, 541 f, 548, 647, 753, 907, 1037 Fehlerfolgen 693 ff fehlerhafter 216 f, 555, 561, 589, 608, 676 ff, 733, 741 f, 834, 944, 956, 1118 feststellender 361, 436 ff, 1279 Feststellungswirkung 435 f fiktiver 491 Formvorschriften 647 ff, 688, 707, 721, 725, 733 f, 737, 744, 809, 845, 957 Funktion 317 ff gebundener 212, 216 f, 465, 509 f, 741 f, 1003 gestaltender 433, 472, 590, 935, 968, 1279 Hausverbot als s. Hausverbot Heilung s. dort mehrstufiger 388, 447 ff, 685, 714, 725 f mit Dauerwirkung 446, 946 Nachschieben von Gründen s. dort Nebenbestimmung 444, 460, 464, 502 ff, 592, 670, 686, 719, 971 Nichtigkeit s. dort öffentliche Bekanntgabe 550 privatrechtsgestaltender 434, 935 Rechtsmittel 658, 825, 907, 1130, 1176, 1289, 1304 Rechtsmittelbelehrung s. dort Rechtsschutz s. dort rechtswidriger 744, 837 f, 843, 845 f, 907, 912 ff, 965, 994 f, 1021, 1037, 1066, 1074, 1144, 1289 Rechtswirksamkeit 322 Regelung 361 Rücknahme begünstigender 918, 937 f belastender 696, 930 f Rückwirkung s. dort Schriftform 346, 456, 646, 688, 702, 809, 818, 850, 867, 957 Tatbestandswirkung s. dort transnationaler 476 Umdeutung s. dort unanfechtbarer 911 f, 930, 960, 967, 991, 996 f, 1006 ff, 1014, 1280 Unmöglichkeit s. dort Unterwerfung 459, 858 Verfahrensvorschriften 571 ff, 1276, 1300 Vollstreckung 116, 186, 318, 429 ff, 669, 693, 759 Vollstreckungsmaßnahme als 1285 f, 1304 Vollziehung, sofortige 1280 Vollzug, sofortiger 1305 f vorläufiger 307, 441 f, 754 Widerrufs. dort Wiederaufgreifen des Verwaltungsverfahrens s. dort wiederholende Verfügung 1008 Wirksamkeit 322 f, 464, 522, 528, 541 f, 695, 702, 721, 751 ff, 809, 837 f, 899, 911 ff, 1279 Zuständigkeit s. dort Zustellung 186, 554 f, 659, 731, 1274 zustimmungsbedürftiger 388, 455 f,

10 Zweitbescheid 992 f, 1002 ff Verwaltungsausschuss 49 Verwaltungsbehörde 70 f, 201, 228, 818, 1286 Verwaltungsgerichtsbarkeit 244, 315, 857, 907, 985, 1003, 1013, 1077, 1143 f, 1276, 1296 Verwaltungshandeln, schlichtes 352, 1056, 1096 Verwaltungshelfer 109, 1093, 1095, 1262 Verwaltungsorganisation s. Verwaltung, Behörde Verwaltungspraxis 107, 139, 223, 686, 783, 830, 974 Verwaltungsprivatrecht 40, 192 f, 287, 894 ff Verwaltungsrecht allgemeines 1, 183 besonderes 183 Geschichte 282 verwaltungsrechtliche Schuldverhältnisse 269 f, 785, 1048 ff, 1054 ff verwaltungsrechtlicher Vertrag s. Verwaltungsvertrag, öffentlichrechtlicher Vertrag Verwaltungsträger s. Träger Verwaltungsverfahren s. Verfahrensvorschriften Verwaltungsverfahrensgesetz Anwendungsbereich 116, 287 ff, 830, 923 Bedeutung 284 Bundes 53, 183 Entstehungsgeschichte 282 Länder 53, 183, 296 ff Verwaltungsvertrag 763 ff Abgrenzung zum privatrechtlichen Vertrag 791 ff Arten 798 Austauschvertrag 805, 830 Bedeutung 763 Begriffsmerkmale 774 ff Funktion 767 koordinationsrechtlicher 799, 841 Koppelungsverbot 830, 834 f Kündigung 860 Leistungsstörungen 859 Nichtigkeit 837 ff Rechtsweg 857 Rechtswidrigkeit 837 ff Rückabwicklung 839 Schriftform 809 subordinationsrechtlicher 799, 839 f, 858, 904 Subventionsvertrag 904 Teilnichtigkeit 717, 855 und gebundene Verwaltung 821 Verfügungsvertrag 801, 842 Vergleichsvertrag 803, 825 Verpflichtungsvertrag 801, 839 Verwaltungsakt 768, 782, 857 Zulässigkeit 770 ff Zustimmung 814 f Verwaltungsvollstreckung 116, 318, 759, 858, 971, 1095, 1232, 1274 ff Verwaltungsvorschriften 53 f, 151 f, 207, 408, 451, 607, 683, 689, 818 f, 852, 965, 1113 Verwaltungszwang 36, 1305 f Verweisungsprivileg 1127 Verwirkung 165, 755, 813, 936 Verzicht 348, 825 Verzug 859 Völkerrecht 135, 354 völkerrechtliche Verträge 135, 542, 791 Vollstreckung s. Verwaltungsakt Vollstreckungsanordnung 1286 Vollstreckungsauftrag 1286 Vollstreckungsbehörde 1286 Vollstreckungsgegenklage 1289 Vollstreckungsgericht 1286 Vollstreckungstitel 318, 1278, 1309 Vollstreckungsverfahren 1274 ff Vollziehung sofortige s. Verwaltungsakt Vollzug sofortiger s. Verwaltungsakt Vorbehalt des Gesetzes 136, 150, 672 Weisung 53, 78, 109, 152, 382, 570, 607, 799, 965, 1109 f Wesentlichkeitstheorie 142, 409, 672 Widerruf ehrverletzender Äußerungen 127 f, 801 von Verwaltungsakten 165, 348, 510, 525, 753, 837, 911 ff, 960 ff, 1003, 1017, 1072, 1076, 1289 Widerrufsvorbehalt 525, 753, 941, 969 Widerspruch 322, 658, 723, 725 f, 739, 753, 790, 853, 907 f, 922, 985, 1004, 1130 f, 1270, 1287, 1304 Widerspruchsbescheid 323, 554, 570, 657, 731,

11 Widerspruchsverfahren 322, 570, 731 f, 804, 907, 1134, 1270 Widmung 405, 457 f, 468, 1322, 1368 ff Fiktion der 1382 Widmungserweiterung 1383 Wiederaufgreifen des Verwaltungsverfahrens 907, 974, 990 f Willenserklärung 190, 304, 306, 336 f, 340 f, 343, 346, 396, 547, 605, 775 ff, 790, 799 f, 808, 850, 882 Zugang Verwaltungsakt 549 zu öffentlichen Ämtern 207, 226 Zulassung, zu öffentlichen Einrichtungen 96, 126 Zuordnungstheorie 120 Zuschuss 897 Zusicherung 348, 686 Zuständigkeit 564 ff, 708, 721 Amtshaftung 1107 Bedeutung 564 Bindungswirkung 197 für die Rücknahme von Verwaltungsakten 957 für öffentlich-rechtliche Verträge 808, 843 Gesetzgebungszuständigkeit 1254 instanzielle 570, 712, 737 ordentliche Gerichte 1251 örtliche 49, 78, 565, 702, 712, 737 sachliche 568, 712, 737 Satzungserlass 149 Verwaltungsgericht 1053 Wiederaufgreifen 1016 Zuständigkeitsfehler 681 Zustimmung Adressaten 758, 782 Erlass eines Verwaltungsakts 378, 388, 448, 453 ff, 712, 725 f, 744 öffentlich-rechtliche Verträge 814 f Rechtssetzung 140 f, 542 Zuwendungsbescheid 897, 981 Zwang 1274 ff Zwangsgeld 1290, 1295, 1301, 1309 Zwangsgewalt 107 Zwangshaft 1290, 1295 Zwangsmitgliedschaft 89 Zwangsmittel 464, 1290 ff Zwangsverfahren 1300 ff Zwangsvollstreckung 1232, 1280 Zweistufentheorie 102, 895 ff Zweitbescheid 992 f, 1002 ff 355